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根本沒有全國之力，會和慈禧一同和八國聯軍開戰。這下無法收場，慈禧被迫向全世界主要列强宣戰。這明顯是慈禧瘋了。只是命令下達，聶士成無可奈何，最終以幾乎自殺性的作戰而戰死，也算是對慈禧有個交代。需要說明的是，當時慈禧擊中在河北的部隊，是當時清軍

主剿派堅決要求鎮壓義和團，反對與帝國主義開戰。當天召開第二次禦前會議，欲强行宣戰，遭到光緒帝等主和派的反對。21日，清廷發佈“向各國宣戰諭旨”。