賴清德即將要離島外出竄訪,而且還要“過境”美國夏威夷,對於外界而言,賴清德的外出竄訪並不是觀察重點,大陸會如何反應才是重中之重,換句話講,外界在觀察解放軍是否會為了反制賴清德竄訪而發起新一輪台海“聯合利劍2024”軍演。但根據目前外媒所披露的信息以及島內專家的觀察,“聯合利劍2024C”軍演似乎已是蓄勢待發,有島內專家發現,近日解放軍正不斷在台海增加軍艦,“聯合利劍”環台軍演正逐漸“上弦”。
賴清德即將要外出竄訪,解放軍的“聯合利劍2024C”軍演正在慢慢上弦
(一)賴清德外出竄訪可能再次引發“聯合利劍”系列軍演
日前英美媒體援引消息人士的話稱,賴清德將在本月底、12月初竄訪南太平洋,同時趁此機會“過境”美國的夏威夷以及關島。不過這一消息最初被賴清德辦公室否認了,他們表示現在賴清德並沒有外出竄訪的計劃。但不久之後賴清德辦公室發布賴清德本人要在本月底竄訪南太平洋的消息,現在來看這倒是有點自我打臉。
一般而言,台灣地區領導人外出竄訪都要提前在島內來一波炒作,做一次“大內宣”,過去蔡英文就經常這么干。不過這次賴清德很衰,在他外出竄訪前夕,島內出現了一樁大事。台勞動部門的一名官員霸凌直接致下屬輕生,這引發全島輿論沸騰,而賴清德當局最初的處理方式以及台勞動部門的事後處理又把這股民怨推到了一個新高度,甚至就連民進黨的民代也在台立法機構質詢台上猛轟台勞動部門。現在“霸凌”事件正在島內不斷延燒,以至於賴清德外出竄訪的新聞熱度直接被壓了下來,估計賴清德本人也沒心放到即將的外出竄訪,因為內部民怨對他的政治影響要更大。
而就在11月27日,路透社的一篇報道讓賴清德外出竄訪一事再次引發關注。路透社援引台當局匿名安全官員的話稱,解放軍可能會在賴清德12月6日結束南太平洋竄訪行程的前後舉行軍演,位置可能在南海或東海距台灣較近的地方,並可能起名為“聯合利劍-2024C”,對應今年5月、10月已舉行過的2次“聯合利劍”系列環台軍演。
台當局的官員還表示:解放軍可能在賴清德離島竄訪期間,擴大在台海的“聯合戰備警巡”的范圍和力度,然後在賴清德竄訪行程近尾聲的時候發起更具針對性的軍事行動。同時台當局的官員通過觀察還發現:解放軍本周要在南海舉行軍演,現在已經有20至30艘軍艦雲集南海。
台當局官員發現,有近30艘軍艦正在南海聚集,並展開軍演
事實上對外界而言,賴清德外出竄訪南太平洋並不是特別值得關注的新聞,因為他竄訪的3個島國論面積其實就和一個普通村落差不多,在國際社會根本沒有存在感,但最關鍵的是他是否會真如之前英美媒體所披露的那樣,“過境”夏威夷、關島,然後在“過境”期間,他做了什么事,說了什么話。
賴清德辦公室在公布賴清德本人外出竄訪消息時並未提“過境”夏威夷一事,根據消息人士的說法,賴清德當局打算在啟程前不久宣布此事。但熟悉台海局勢的人都很清楚,賴清德此次外出竄訪,“過境”美國基本上是板上釘釘。因為對台灣地區領導人而言,所謂的外出竄訪只是為“過境”美國提供一個由頭。
至於說是否真如路透社所報道的那樣引發解放軍新一輪“聯合利劍”軍演,記得上次“聯合利劍2024B”軍演開始前,台當局的一些官員也曾對英國媒體透露:賴清德在10月份的演講將引發解放軍環台軍演。事後果然軍演開始,而這次台當局官員又發出相同的信息,這或許說明,他們已經觀察到了有關軍演的跡象。
若單從以往的案例看,這種可能性非常高。去年4月蔡英文竄訪中美洲,中間先後兩次“過境”美國,並會晤時任美國眾議長的麥卡錫,從而研發解放軍“聯合利劍”軍演。去年8月,賴清德竄訪巴拉圭,中途趁機“過境”美國來一次“政治面試”,返台後不久引發解放軍環台“聯合戰備警巡”。而且從去年蔡英文、賴清德兩次外出竄訪、“過境”前後的情況看,解放軍在台海周邊逐步增加了“海空聯合戰備警巡”的力度。
之前西方的政治評論家曾表示:就台灣地區領導人外出竄訪、“過境”美國而言,大陸最關注的是竄訪主體,像賴清德這樣的“台獨”政客勢必會引發大陸的關切與回擊。
值得注意的是,在台當局公布賴清德外出竄訪行程不久,島內就已經開始探討賴清德此行是否會引發“聯合利劍2024C”軍演。
本月底,賴清德將離島竄訪,預計中間將會“過境”夏威夷
11月25日,島內軍事專家蘇泳霖在台灣《中國時報》上撰文稱:從賴清德首次竄訪的目的地南太平洋3個島國的地理位置來看,選擇夏威夷“過境”符合以往的慣例,不過,在美國政權交接期、大陸今年舉行2次環台軍演的背景下,“過境”夏威夷凸顯出美國不想讓賴清德在此時生事的考量。雖然“過境”夏威夷無法與“過境”美國本土相提並論,但並不意味着“過境”的風險已經被控管。
賴清德此次外出竄訪可能觸動台海局勢的情形,以及大陸可能的反應,基本可以分為四類:第一,賴清德單純竄訪,未安排“過境”美國行程,大陸並未做出明顯反應,不過這種情形可能性最低,要不然賴清德外出竄訪的意義何在。如果真是這種安排,可百分之百坐實美方的“疑賴論”,也意味着中美已形成“控管台獨”的高度默契。
不過蘇泳霖還提出了一種情形,賴清德沒有被美國安排,而目前身處加拿大的蔡英文也是一枚“定時炸彈”,現在她已經下台,政治敏感度降低,美國會不會讓她竄訪美國,“過境”華府呢?
第二,賴清德低調“過境”夏威夷,全程活動閉門、美國的官員們均不高調現身,大陸雖有抗議動作,但不至於上升至軍事層面。回顧過往的情形,李登輝、陳水扁在“過境”時均有過被美國刻意降格接待的經歷。如果真是這樣的話,大陸的反制動作可能會是制裁、經貿、海警執法等。
但這種可能性也不高,美國現在很看重台灣的“棋子”作用,美國人不太可能把賴清德關在飛機里面。
第三,賴清德比照當年的蔡英文“過境”夏威夷時的情形,美國“在台協會”主席會見並陪同,然後賴清德本人再發表一通演講。此時大陸必然會進行“聯合利劍-2024C”軍演和其他軍事措施進行懲戒和回應。
鑒於當前的中美關系的結構性特征,即便華盛頓對賴清德有疑慮,最終恐怕還是會在夏威夷給予“過境”的賴清德相當程度的待遇,否則拜登政府可能會遇到國內“親台”議員的抨擊。
拜登任期已進入倒計時,政治生涯即將結束,要提防拜登可能會在台海問題上擺爛
第四,賴清德在“過境”夏威夷時,出現諸如拜會美軍印太司令部等高度敏感行程,屆時大陸對台軍事、制裁等措施可能“上不封頂”,也會令2022年8月以來形成並處於相持狀態的台海戰略現狀再次改變。
因此對四種情形做綜合判斷,只要賴清德不“過境”夏威夷,台海局勢可能和緩;反之,解放軍則會在台海展開相應的軍事行動做回應,而且大陸會視賴清德在“過境”夏威夷時的言行做出不同的回應,采取不同的措施。
目前拜登政府還未對賴清德的外出竄訪給出任何消息,這就說明白宮還在評估中,但考慮到拜登的任期已臨近尾聲,政治生涯即將結束,台海局勢恐怕還是凶多吉少。
針對賴清德外出竄訪,解放軍會如何應對一事,島內軍事專家陸文浩也做了分析:鑒於賴清德過去經常以“台獨工作者”自居,以及近期解放軍在台海周邊的軍事動向看,賴清德外出竄訪前夕,台海已經潛藏諸多不確定的煙硝氣息。
首先,與蔡英文上台後首次外出竄訪、“過境”美國的情形相比,賴清德的首次竄訪、“過境”美國顯得頗為寒酸,上台6個月才有竄訪行程,顯然是私下和美國溝通不暢所致。此外,他只是“過境”夏威夷,而並非美國本土,這足以說明美國人對賴清德很不信任。
去年8月,賴清德“過境”美國引發解放軍“海空聯合戰備警巡”和聯合演訓。今年上台後6個月內,兩度發表“兩國論”,引發解放軍兩次“聯合利劍2024”系列環台軍演。
從之前的案例看,賴清德此行至少會引發解放軍的“海空聯合戰備警巡”演訓,至於說是否會引發“聯合利劍2024C”,陸文浩的觀點是看賴清德在夏威夷見了什么人,說了什么話。陸文浩還發現:過去2個月,解放軍在台海的演練模式出現了新變化,“遠海長航”與“聯合戰備警巡”進行交替演習。
從11月17日至11月21日,解放軍的艦載反潛直升機一直在花蓮外海至台灣西南海域活動。11月19日解放軍1架運-8反潛機,由台灣西南經巴士海峽轉東北至菲律賓海方向活動。11月20至22日兩艘解放軍作戰艦及直-9艦載機,在台灣西南海域協同運-8反潛機,與解放軍其他空中兵力在巴士海峽至菲律賓海形成了海空兵力之點、線、面,並進行海空聯合反潛與海空目標監視等聯合搜索演訓。
接下來解放軍還會在台海有“海空聯合戰備警巡”
陸文浩表示:遠程反潛與目標偵察訓練都是解放軍“聯合戰備警巡”的訓練科目,在即將結束的11月,解放軍“聯合戰備警巡”次數居高,因此賴清德外出竄訪前夕,解放軍艦機將會繼續執行“聯合戰備警巡”。
(二)“聯合利劍2024C”軍演正在悄悄准備中
不過陸文浩還觀察到:解放軍在台海周邊的軍艦正在悄悄地增加,11月22日,解放軍在台海的軍艦數量已增加到7艘,11月25日,除了7艘軍艦外,還多了一艘公務船。從往常的行動看,“聯合戰備警巡”往往是解放軍環台軍演的前哨,隨着艦機數量的增加,“聯合戰備警巡”隨時都會轉變為一場大規模的環台軍演,而軍艦數量的悄悄增加似乎也在驗證,“聯合利劍”環台行動正蓄勢待發。
值得注意的是,要判斷解放軍是否會展開“聯合利劍2024C”,還有兩個情況值得參考:其一,若賴清德“過境”夏威夷,國台辦和外交部的回應;賴清德在5月、10月的兩次“兩國論”挑釁演講後,國台辦猛烈抨擊,隨後解放軍“聯合利劍2024”系列軍演開啟;而這次賴清德若“過境”夏威夷,勢必會牽扯到中美外交問題,外交部必然會有所回應。因此外交部與國台辦對賴清德“過境”一事如何回應將是非常重要的觀察點。
其二,山東艦航母的動向是一個觀察點。在“聯合利劍2024B”軍演開始前,遼寧艦編隊部署到了菲律賓海,隨後軍演開始;如果再往前推的話,去年“聯合利劍”軍演開始前,山東艦編隊也是提前行動,趕赴西太平洋。
今年山東艦航母雖然曾數次穿越巴士海峽,進入西太平洋進行“遠海航訓”,但從艦載機的起降數量統計看,山東艦今年的練兵任務似乎並未完全結束。上一次山東艦編隊剛剛抵達西太平洋沒幾日,因為台風過境又匆匆離開,返回南海。因此從練兵的角度看,山東艦接下來的動向很值得觀察,如果山東艦在未來幾日奔赴菲律賓海,這或許是一個信號。
山東艦航母練兵疑似未完,接下來就看山東艦是否會再次前往西太平洋
台當局官員還對路透社表示:由於台灣海峽冬季海象惡劣,這次解放軍“聯合利劍2024C”軍演規模可能沒有前兩次大,至於說軍演的時間,大概率會在賴清德返台後開啟,但具體的開始時間可能還要考慮台海周邊的氣象條件。
不過研判這次的“聯合利劍2024C”,預計和前兩次一樣,海警可能還會繼續參與其中,至於說演習科目,對海打擊、對陸打擊、要域封控、聯合反潛預計都會是重點。如果有航母參與的話,可能還會有紅藍對抗以及對台灣東部的模擬攻擊演練。
現在“聯合利劍2024C”已是蓄勢待發,未來一個多星期,台海局勢將再次處於敏感時期。