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1996-11-20第2版面所有文章内容

这场“重头戏”唱得好——大连市顺利分离企业办的22所中小学

第2版(经济)
专栏:

  这场“重头戏”唱得好
——大连市顺利分离企业办的22所中小学
本报记者刘桂莲
9月1日,新学期开学,大连市的22所厂办中小学换了新校牌,由企业的子弟学校更名为大连市某某学校,成立新的事业法人单位,移交给当地区、市政府,由教育部门归口管理。22所学校共分离出学生18814人,教学班389个,划转教职员工1814人。
从此,大连市属工业企业所办的中小学全部与企业脱钩,转向社会办学,按照新体制运行。
市政府勇于出头
12家企业的22所学校一次分离,大连在全国带了一个好头。这一行动在大连市受到普遍的关注,深受企业和学校的欢迎。
大连市市长薄熙来认为,国有企业走出困境,光靠他们自己是不够的,需要社会的帮助,需要政府支持。他强调,讲政治、讲大局不是空的,帮助国有企业解决富余职工多、住房、医疗压力大等困难,让它们走出困境,兴旺起来,就是政治,就是大局。今年,大连市政府把分离企业自办中小学校,减轻企业办社会的负担,作为深化国有企业改革的重头戏,提出政府要动员社会力量,帮助国有企业卸掉包袱。市委、市政府领导重视,支持这项改革,大连市体改委、教委、经委、财政局、国有资产管理局、人事局、劳动局、编委办无一例外地参加了企业分离学校这一改革工作的实施。
教育经费的承担办法是制定政策的关键。市政府本着兼顾各方利益的原则,将经费负担划分为过渡期和过渡期后两个阶段。在5年过渡期内,市财政负担所需资金3/6的大头,市教委、当地财政和企业各拿1/6。这一作法各方面都觉得有压力,但又可以承受。过渡期后,由市、区两级政府负担教育经费。
企业学校双受益
学校从企业分离开来,首先受益的是企业。财力、人力、精力等方面负担的减轻,为其集中精力抓生产、抓管理、闯市场创造了有利条件。
大连瓦房店轴承厂是国有特大型企业,企业所办的学校中非“瓦轴”子女占40%,社会负担相当重;小学、初中、高中有学生8000多人,光一个小学就有学生3929人,成为“亚洲第一小学”。近几年,尽管教育投资不足,每年企业也要拿出450多万元,加上暗补,有1000多万元。教师的稳定、升学率、职工对学校的期望值等等,成了企业领导的沉重压力。学校从企业分离后,现在企业每年由过去拿450万元减为75万元。5年后,全部转向社会,企业不再负担学校的教育经费。
大连市明确决定,本着国有资产不能流失、企业不承受大的负担的原则,利益必须向学校倾斜。他们在实施中规定,学校现占用的资产实行整体无偿划拨,学校的债务由企业承担,不随学校划拨;学校教职员工(含离退休人员)成建制移交给当地政府,工资按当地同类学校工资标准进行套改,企业拖欠教职工的工资、医疗费等分离时一次付清。
分离是整体推进,一次分离,平稳过渡,不留尾巴。教职工思想稳定,教学不受影响,学校办学条件有所改善。不少国有企业充分考虑了教育发展的需要,提出凡是学校的资产一件不能少,凡不是学校的人一个不能进。大连纺织厂对学校提出的十个问题一一作了研究,并给予解决;复州湾盐场还为学校购置了教学仪器;对没有达到“普九”要求的学校,企业还特别给予一定的资金和物资的支持。
分离是教育改革的一个机遇。大连市教委主任贾聚林认为,随着企业走向市场,许多企业内的学校工作很难排上企业领导的议事日程,学校校长成为“板凳代表”。企业办的学校管理不规范,处于封闭半封闭中,经费投入也越来越少。实行分离,学校由教育部门统一管理,对全面贯彻教育方针,提高教学质量是很有好处的。对教育资源优化重组,促进教育事业的健康发展也是必要的。
各方面都作贡献
改革的进程需社会各方面付出代价。大连市这次企业与学校分离,虽然是由市里承担了大头,但改革牵涉的各个方面都作了贡献。
市政府实际负担了政府和市教委两块,占4/6。大连市财政能不能负担得起?回答是很困难,但“咬着牙也要负担”。随着改革开放的发展,大连市的财政由吃饭财政走向建设财政,城市、道路、港口、引水工程等基础设施建设需要大量财力,同时,市财政已按要求将经常性收入的15%用在教育上。
分离学校,12家企业共划拨资产5004万元,但教育达标欠帐大部分由区县教育部门承担。大连市甘井子区是国家教委“普九”达标先进单位,这次共接受6个企业分离出的10所学校。这些学校按“普九”要求在校舍、仪器设备等方面欠帐不少,区财政除增加教育经费负担,还要在达标上继续投入。区长孙世超表示,尽管对区财政的冲击不小,区里也要保证改革的顺利进行。
学校教职工划转教育部门,教职工的工资按当地同类学校工资标准进行套改,大多数人工资上浮,但也有少数下降。考虑到改革使个人受到损失,他们又规定了高于套改工资部分作为保留津贴发放,每年按20%的幅度扣减,5年到位。
服从改革,服从大局。企业和教育部门都从大局出发,在文件规定的原则下,全市有关单位共同协作,经过45天的运作,很快办完交接,保证教学不受影响。

阜宁贫困地区又有1万无电户通电

第2版(经济)
专栏:

  阜宁贫困地区又有1万无电户通电
本报讯江苏阜宁县扶贫通电工程今年取得较快进展,新架10千伏线路120公里、低压线路138公里,又有1万户无电农户通电。(方群)

邹家华在广东海南考察时强调勇于开拓创新避免重复建设

第2版(经济)
专栏:

  邹家华在广东海南考察时强调
勇于开拓创新避免重复建设
据新华社广州11月19日电(记者凌广志)中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华近日在广东、海南考察时强调:建设社会主义市场经济,要认真贯彻十四届六中全会精神,充分发挥社会主义制度的优越性,依靠广大人民群众,勇于开拓,不断创新,发挥优势,分工协作,避免重复建设,下大力气搞好国有企业,把民族工业提高到一个新的水平。
11月11日至18日,邹家华副总理在海南省委书记、省长阮崇武,广东省副省长汤炳权等陪同下,先后到海口和湛江、深圳三市的汽车、电子、通信等企业进行调查研究。邹家华指出,建设有中国特色的社会主义市场经济,要在坚持改革开放的同时,认真贯彻十四届六中全会精神,在社会主义的基本制度下进行市场经济的建设,要研究市场经济,借鉴和运用市场经济的机制,充分利用市场经济好的东西,提高我们搞市场经济的预见性和自觉性。加强社会主义精神文明建设,这是社会主义制度的基本特征,是中国社会主义市场经济的特色。也是我们的优势,要弘扬正气,宣传推广好的典型,加快我国的发展。
邹家华指出,为保证国民经济持续、快速、健康的发展,特别要搞好国有大中型企业。要抓好扭亏工作,扭亏要建立责任制,政府部门首先要抓好影响大的重点企业,帮助他们具体分析亏损的原因,从实际出发,一厂一策,调动广大人民群众的积极性和创造性,树立勇于进取的良好精神状态。要开拓新市场,开发市场适销的新产品。要认真贯彻“引进、消化、吸收、创新”的方针,引进的目的是为了更好的创新,走依靠科学技术求发展的道路,有意识地把科研单位和企业联合起来,加强企业的科研力量,抓紧开发自己的先进技术和名牌产品,参与国际竞争,把我国的民族工业提高到一个新的水平。
邹家华特别强调指出,要充分发挥优势,分工协作,优势互补,不要搞“大而全”、“小而全”,坚决避免重复建设。企业要有拳头产品,同时要注意多品种,这样才能在市场竞争中有较大的回旋余地。要正确处理规模效益和效益规模的辩证关系,既要讲规模效益,也要讲效益规模,追求有效益的规模。基本建设要量力而行,走滚动发展的路子。
邹家华非常关心信息产业的发展。他指出,我国信息产业方兴未艾,一要加快发展,二要加强管理。加快国内互联互通,实现信息共享。在信息网络建设中,要加强安全管理,保证信息利用的安全、可靠,更有效地为两个文明建设服务。

依托综合开发改善生产条件一个富锦变成两个富锦

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专栏:

  依托综合开发改善生产条件
一个富锦变成两个富锦
本报讯记者夏珺报道:黑龙江省富锦市抓住国家开发三江平原的历史机遇,在农业综合开发上大做文章,使这片昔日的荒原发生了翻天覆地的变化。1996年,富锦市粮食总产突破9亿公斤,农民人均纯收入预计达2740元,分别比开发前的1989年增长了2.6倍和5倍,实现了在农业上“再造一个富锦”的宏伟目标。
富锦市地处三江平原腹地,地势低洼,沼泽地面积大,常常是“两年一小涝,三年一大涝”,而且一年受灾,三年缓不过劲来。1989年,国家农业综合开发将三江平原列入重点开发区,富锦市抓住这一千载难逢的机遇,启动了浩大的农业综合开发工程,确立了“依托流域,综合整治,合理垦荒,改造农田,小区开发,面上辐射,协调发展”的开发战略。国家及省农业综合开发部门对富锦在资金上重点扶持,在项目上重点指导。1990年开挖富锦支河时,面对资金困难,他们号召全市人民集资,仅半月就集资400万元。国家和省农业综合开发部门亲临现场办公,当即拍板投资1019万元,使这条横贯东西的百里长河在百日内顺利完工。加上富锦支河的配套工程,富锦创下了年集资额和年完成土方量双超千万的空前纪录。
8年的农业综合开发,使富锦的农业生产条件得到根本性的改善。1996年,在粮食总产、商品粮、农民人均收入等指标上实现了“一个富锦变成两个富锦”的目标。

海峡两岸航空货运研讨会在京举行

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专栏:

  海峡两岸航空货运研讨会在京举行
本报讯记者刘桂莲报道:由中国民用航空协会主办的“海峡两岸航空货运研讨会”11月19日在北京举行,海峡两岸民航界、航空货运界代表80余人参加了会议,探讨货机直飞的可行性。近一年来,两岸民航实现了行李直挂、旅客联运、一票到底,提高了海峡两岸航空运输的服务质量,方便了旅客。

首都国际机场航空加油站建成将投入使用

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  首都国际机场航空加油站建成将投入使用
本报讯我国最大的航空加油站——首都国际机场航空加油站工程,经过仅六个月的紧张施工,于11月15日通过了国家计委、民航总局、中航油总公司等有关单位初步验收,近日将投入使用。(冯广大)

娄底车站扩建工程初战告捷

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  娄底车站扩建工程初战告捷
本报讯由铁道部第四工程局承建的湘黔复线娄底站场改造下行场转场近日开通。至此,标志着湘黔复线娄底车站扩建工程初战告捷,为湘黔复线改造年底实现娄(底)怀(化)段318公里电气化开通创造了条件。(郑昶徐怀彬)

可逆式扁方钢连轧机组在抚投产

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  可逆式扁方钢连轧机组在抚投产
本报讯由抚顺特殊钢有限公司投资3亿元人民币建成的亚洲第一套可逆式扁方钢连轧机组一次试车成功,日前开始试投入生产。该生产线是国家“九五”重点工程,机组由奥地利引进,全过程实行自动控制。(王宇兵赵越)

宜黄农资公司采取措施杜绝假货

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  宜黄农资公司采取措施杜绝假货
本报讯江西省宜黄县农业生产资料公司采取过硬措施杜绝假冒农资商品,谁进假货就叫谁赔偿经济损失。去年1月至今年10月底,公司购进大小化肥14个品种近4万吨,农药19个品种共156吨,至今无一假冒商品。(饶贵春)

亚行向禹州电厂贷款协定生效

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  亚行向禹州电厂贷款协定生效
本报讯亚洲开发银行向中国贷款最大的电站项目——河南禹州电厂2亿美元贷款协定11月15日生效,贷款担保及转贷协议正式签字,由中国人民银行转贷给河南省电力局,河南省政府作担保。(费伟伟)

辽宁公开处理两起违捕渔政案

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专栏:

  辽宁公开处理两起违捕渔政案
本报大连11月18日电记者张书政报道:日前在大连市召开的全省渔政工作会议上,辽宁省公开处理了两起违捕渔政案,以加强海洋捕捞强度的控制和作业渔场的秩序管理。
一案是辽宁渔政35号船,在今年辽东湾海蜇保护期间,被省指挥部抽调到营口海域执行监督检查任务时,船上渔政检查人员滥开渔民处罚通知书,非法收取赔偿资源损失费,诱导渔民违捕。省里根据国家《渔政船管理办法》规定,决定注销辽宁渔政35号船名、船号,取消其海上行政执法资格,并对有关责任者给予纪律处分。
另一案是盘山县渔政检查员董丰,在今年6月20日禁渔期开始后,诱导渔民曹某去盘锦海域违捕锥螺。第一次违捕得逞,董再次带船保护违捕。当他第三次带船保护违捕时被查获。在这次大会上,董被取消渔政检查员资格,由其所在单位给予行政处分并调离渔政部门,追回其两次带船保护违捕的非法所得7000元。

第二届中德经济研讨暨洽谈会闭幕

第2版(经济)
专栏:

  第二届中德经济研讨暨洽谈会闭幕
本报北京11月19日讯记者龚雯报道:第二届中德经济合作与投资研讨暨洽谈会在完成紧张而丰富的各项议程后,今天在此间顺利闭幕。
两天来,中德两国代表畅所欲言,就共同关心的话题进行了广泛深入的交流与探讨,气氛自始至终坦诚、友好。中国政府官员和专家学者就本国宏观经济规划、投资政策、知识产权保护以及相应的法律法规等问题,向德方企业家作了详尽的介绍和咨询,德方企业也从多方面向中方表达了对华投资合作意向。
闭幕式上,人民日报副总编辑周瑞金作了总结发言。德国驻华大使馆商务参赞傅培言、汉莎航空公司中国首席代表斯塔福哈根和原德国国务秘书林格尔教授也分别在闭幕式上作了精彩发言。
闭幕式后,主办方举行了答谢歌舞宴会。
据悉,第三届中德经济研讨会将于明年在德国举行。

标题新闻

第2版(经济)
专栏:

  标题新闻
●我国已确定,今后5年间将分别按照满足5年至15年的运量需求,重点建设41个机场。这41个机场主要是北京、上海和广州以及一批省会城市、沿海开放城市的机场。
●截至11月11日,中国海洋石油南海东部公司今年原油产量已突破1000万吨,成为我国陆海油田中仅次于大庆、胜利、辽河油田的第四个石油基地。
(据新华社)

走向集约——黑龙江垦区两个转变纪事之二

第2版(经济)
专栏:

  走向集约
——黑龙江垦区两个转变纪事之二
徐国春张雅文崔成龙
近50年里,北大荒人在黑龙江垦区投入资金20.4亿元,修筑江河堤坝2500多公里;开挖人工渠道4万多公里、人工河200多公里。大网格的水利枢纽工程,形成五年一遇的防御规模,然而,原有的洼地升高为坡地,洼地的水流向新的洼地。大水时节,依然是水漫四野。
根治水害曾是个无奈的话题,结构调整也曾是个沉重的话题。农垦人百战洪水,堵围截排,水害依然为害;垦区曾经试种水稻,引水为利,屡试未果。
高屋建瓴的对策终于推出:以加快结构调整和科技进步为重点,顺应自然规律,推进经济增长方式根本转变,走集约化、规模化、现代化之路,让黑土地成为稳产高产的粮食基地。
黑龙江垦区调动十年积累的人才、技术、经验、资金,从根治黑土地的祸患切入,实现再造一个垦区的夙愿。
政策驱动,市场拉动,像两只无形的臂膀,让千军万马汇集于结构调整的旗下。40多年来,黑龙江垦区着眼长远,开发与培育资源并重,积累资产总量200多亿元。开发隐型资源、资产成为黑土地的发展之道。经过专家考察论证,黑龙江垦区的决策者们将30多项经营权力分解下放,并在上下对接中联手将种子化肥优惠、生产资料优惠、技术保障优惠、销售市场优惠等向“水稻、玉米王国”敞开,近6万农民涌进农场竞包、竞租,带进资金7.1亿元,为资产经营展现了新天地。
加大基础投入和科技投入双管齐下。这里土地集中连片,地形复杂,汛期排水不畅,洪涝频频。40多年来,农垦开拓者修筑的抗涝设施,具备了全方位的抗灾能力和开发条件。1996年,黑龙江垦区又投资16.5亿元,新增防洪除涝面积150万亩,灌溉面积45万亩,为小农场走向集约经营铺平了道路。总局财政的1000万元专用基金,周转于相关的实验基地,正叩动寒地水稻高产稳产之门。
配套的科学技术,在转轨变型、实现增长方式的根本转变中形成巨大的支撑力。黑龙江垦区拥有17个科研院(所),83个技术推广中心(站),拥有各类科技人员10万多人。220多项源于黑土地的耕作技术,获省、部、国家科技进步奖。近10年来,科技推广效益年均4亿元以上,科技进步贡献率稳定在52%之上。
10万科技大军针对垦区地处寒带,作物生长期短,积温、光照不足,生产作物单产不高的现状,精心选择、组装了旱育稀植、“三化”栽培、钵育摆栽等10余项适用技术,作为大农场与小农场的联结工程。以“两膜三移”为重点组装的配套技术走进黑土地的主产区域,玉米地膜移栽150万亩,比上年增长92万亩;甜菜地膜移栽37万亩,比上年增加16万亩;水稻旱育稀植、良种覆盖率、精量点播均占其中耕作物面积的100%。在配套技术多重保障前提下,全垦区提早播期10—15天,为高寒地带的持续高产稳产开辟了新路。

“南航”收购海南凤凰全部中方股份

第2版(经济)
专栏:

  “南航”收购海南凤凰全部中方股份
本报讯记者刘霄报道:中国南方航空有限公司日前正式收购中美合资的海南凤凰信息系统有限公司的全部中方股份,开始全面参与建设中国旅游网。
1994年成立于海口的海南凤凰信息系统有限公司,其美方母公司为注册于百慕大的凤凰系统有限公司,该公司通过合资企业在世界各地建立旅游信息服务系统。
参股举动标志着“南航”向跨行业和国际化经营迈进了一大步,对中国的旅游事业也是一个促进。

中铁建拿到国际市场通行证

第2版(经济)
专栏:经济短讯

  中铁建拿到国际市场通行证
本报讯北京中铁建筑工程公司近日获得北京标准质量体系认证中心审核认证,标志着该公司的质量保证能力达到了国际水准,拿到了继续占领国内市场和开拓国际市场的通行证。
北京工程公司在十多年的经营历程中,创出了良好的信誉,具有较好的社会知名度,经营规模逐年壮大,公司年产值达10多亿元。他们把质量管理作为企业管理的纲,始终把工程施工质量放在首位,把满足业主的期望和需求作为宗旨。他们采用ISO9002国际质量保证标准,实行对外质量保证。通过贯标,在今年竣工交付的4项工程中,分项工程质量合格率100%。(王学君)

产权登记将实现电脑化管理

第2版(经济)
专栏:经济短讯

  产权登记将实现电脑化管理
据新华社北京11月18日电(记者张锦胜)“九五”期间,我国企业国有资产产权登记将实现电脑化管理,并逐步建立产权登记的中央、省、地市三级数据库。
据了解,由于缺少管理手段,目前在许多企业中出现了“母”公司不知道“子”公司投资状况,进而造成国家不能详细掌握国有企业投资及产权变动整体状况。实行电脑化管理,就能对企业的国有资产价值量及吸收投资和对外投资情况进行详细登记,及时掌握企业的产权关系网络。

海南综合整治旅游市场

第2版(经济)
专栏:经济短讯

  海南综合整治旅游市场
本报讯记者鲍洪俊报道:近日,海南省向高回扣争拉客源、超范围经营旅游业务、旅游企业无证经营、削价竞争等扰乱旅游市场的违规违章行为亮起红灯。
目前,旅游市场整顿小组,已经根据预先查访的线索,开赴重点旅游地区进行突击整顿检查;全省旅游业正在按照省旅游局颁布的八项“六不准”行业要求,自查自纠,自警自律。

中民信公司步入规范化经营轨道

第2版(经济)
专栏:经济短讯

  中民信公司步入规范化经营轨道
本报讯经过五年多的稳健发展,中国民族国际信托投资公司的资产总额已达30余亿元,正在步入规范化的经营管理轨道。
中国民族国际信托投资公司是于1991年由国家民委组建的、主要面向少数民族地区经营信托投资业务的国际性国有非银行金融机构。如今,该公司的分支机构已发展到30多个,遍及北京、上海、广州、天津、深圳等中心城市,境外机构也拓展到香港、澳门、美国等地。(孙飞)

好事大家抬

第2版(经济)
专栏:短评

  好事大家抬
企业分离办社会的负担,是改革的需要,是一件好事。大连市率先进行了这一改革,是好事大家抬的结果。
实行企业和自办的中小学分离,切实解决企业由于历史原因形成的企业办社会的沉重负担,是搞活国有企业的战略性步骤。这一步骤的实施对建立现代企业制度,使企业不背包袱参加国内外市场竞争关系极大。但这又是一件完成起来十分艰难复杂的事。这中间涉及到诸多方面的利害关系,解决起来很不轻松。大连市采取了不少值得称道的做法,其中最值得倡导的是“好事大家抬””。
改革需要组织的力量,需要形成合力。要做到“大家抬”,首先,各级政府要站得高,想得远,决心大。推动改革要勇于出头,勇于承担责任,这样,才能把各方面力量组织在一起,在社会上形成好事大家抬的氛围。
好事大家抬,还要相信群众,依靠群众。利国利民的好事,是会得到群众支持的。当然,制定实事求是、切实可行的办法,细致深入地做好工作,也是不可缺少的。

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专栏:

合九铁路是“大京九”线上的一条复线,近日实行“一票制”,开办货物全国直通运输业务,当日即可编组发货。图为日前合九铁路货车通向沿海第一班车开出时的情形。
张秋实杨俊社摄

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第2版(经济)
专栏:

河南漯河市双汇集团先后投资5亿多元用于新建工程和技术改造,目前已拥有总值4亿余元的生产设备,共3000余台套。图为结扎机生产线。邹中华万宏伟摄
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