1996-11-11第3版面所有文章内容

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
（１９８１年６月１０日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九
次会议通过１９８１年６月１０日全国人民代表大会常务委员会令第
六号公布施行１９９６年１０月２９日第八届全国人民代表大会常务
委员会第二十二次会议修改通过）
中华人民共和国主席令
第七十九号
《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于１９９６年１０月２９日修订，现将修订后的《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》公布施行。
中华人民共和国主席江泽民
１９９６年１０月２９日
目录
第一章总则
第二章选举委员会
第三章代表名额的决定和分配
第四章选区和选举单位
第五章代表候选人的提出
第六章选举程序
第七章对代表的监督、罢免和补选
第八章附则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，制定本办法。
第二条人民解放军现役军人和参加军队选举的其他人员依照本办法选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表。
第三条人民解放军及人民解放军团级以上单位设立选举委员会。
人民解放军选举委员会领导全军的选举工作，其他各级选举委员会主持本单位的选举工作。
第四条连和其他基层单位的军人委员会，主持本单位的选举工作。
第五条人民解放军现役军人，在军队安置和待移交地方安置的离休、退休人员，在军队工作的职员、职工以及行政关系在军队的其他人员，参加军队选举。
驻军的驻地距离当地居民的居住地较远，随军家属参加地方选举有困难的，经选举委员会或者军人委员会批准，可以参加军队选举。
第六条驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代表，在地方院校学习的军队人员，可以参加地方选举。
第七条本办法第五条所列人员，凡年满十八周岁，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，享有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不参加选举。
第二章选举委员会
第八条人民解放军选举委员会的组成人员，由全国人民代表大会常务委员会批准。其他各级选举委员会的组成人员，由上一级选举委员会批准。
下级选举委员会受上级选举委员会的领导。
第九条人民解放军选举委员会由九至十五人组成，设主任一人，副主任一至三人，委员若干人。其他各级选举委员会由五至十一人组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。
第十条团级以上单位的选举委员会组织、指导所属单位的选举，办理下列事项：
（一）审查军人代表大会代表资格；
（二）确定选举日期；
（三）公布人民代表大会代表候选人名单；
（四）主持本级军人代表大会或者军人大会的投票选举；
（五）主持本级军人代表大会或者军人大会罢免和补选人民代表大会代表、接受人民代表大会代表辞职。
第十一条选举委员会下设办公室，具体承办本级有关选举的日常工作。
办公室设在政治机关，工作人员由本级选举委员会确定。
第三章代表名额的决定和分配
第十二条人民解放军应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会决定。
第十三条各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅应选全国人民代表大会代表的名额，由人民解放军选举委员会分配。
第十四条各地驻军应选县级以上地方各级人民代表大会代表的名额，由驻地各该级人民代表大会常务委员会决定。
有关选举事宜，由省军区、警备区、军分区、人民武装部分别与驻地的人民代表大会常务委员会协商决定；大军区所在的省、自治区、直辖市，统一由大军区负责与该级人民代表大会常务委员会协商决定。
第四章选区和选举单位
第十五条驻军选举县级人民代表大会代表，由驻该行政区域的现役军人和参加军队选举的其他人员按选区直接选举产生。选区按该行政区域内驻军各单位的分布情况划分。
选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
第十六条驻军应选的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市人民代表大会代表，由团级以上单位召开军人代表大会选举产生。
各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅的军人代表大会，选举全国人民代表大会代表。
第十七条人民解放军师级以上单位的军人代表大会代表，由下级军人代表大会选举产生。下级单位不召开军人代表大会的，由军人大会选举产生。
旅、团级单位的军人代表大会代表，由连和其他基层单位召开军人大会选举产生。
军人代表大会由选举委员会召集，军人大会由选举委员会或者军人委员会召集。
第五章代表候选人的提出
第十八条人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表，候选人按选区或者选举单位提名产生。
中国共产党在军队中的各级组织，可以推荐代表候选人。选民或者军人代表大会代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者军人委员会介绍候选人的情况。
第十九条代表候选人名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由军人代表大会选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第二十条由选民直接选举的代表候选人，由选举委员会或者军人委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
团级以上单位的军人代表大会在选举人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级选举委员会将依法提出的代表候选人名单印发军人代表大会全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本办法第十九条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比例，应当进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级军人代表大会确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
第二十一条军人代表大会在选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表时，代表候选人不限于本级军人代表大会代表。
第二十二条选举委员会或者军人委员会应当介绍代表候选人的情况。
推荐代表候选人的组织或者个人可以在选民小组或者军人代表大会代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第六章选举程序
第二十三条直接选举时，各选区应当召开军人大会或者设立投票站、流动票箱进行选举。投票选举由军人委员会或者选举委员会主持。
军人代表大会的投票选举，由选举委员会主持。
第二十四条人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表，一律采用无记名投票的方法。
选民因残疾等原因不能写选票，可以委托他信任的人代写。
第二十五条选民如果在选举期间外出，经军人委员会或者选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第二十六条选举人对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第二十七条投票结束后，由选民推选的或者军人代表大会代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者军人委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
第二十八条每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第二十九条直接选举时，参加投票的选民超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
军人代表大会选举时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第三十条获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第十九条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；团级以上单位的军人代表大会在另行选举设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表时，代表候选人获得军人代表大会全体代表过半数的选票，始得当选。
第三十一条选举结果由选举委员会或者军人委员会根据本办法确定是否有效，并予以宣布。
第七章对代表的监督、罢免和补选
第三十二条人民解放军选出的全国和县级以上地方各级人民代表大会代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第三十三条对于县级人民代表大会代表，原选区选民十人以上联名，可以向旅、团级选举委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在军人大会上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
旅、团级选举委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由旅、团级选举委员会主持。
第三十四条军人代表大会举行会议时，团级以上单位的选举委员会可以提出对由该级军人代表大会选出的人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
军人代表大会举行会议时，被提出罢免的代表有权在会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。罢免案经会议审议后予以表决。
第三十五条罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第三十六条罢免县级人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免由军人代表大会选出的人民代表大会代表，由各该级军人代表大会过半数的代表通过。
罢免的决议，须报送同级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。
第三十七条人民解放军选出的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表，可以向原选举单位的选举委员会书面提出辞职。人民解放军选出的县级人民代表大会代表，可以向原选区的选举委员会或者军人委员会书面提出辞职。辞职的请求被军人代表大会或者军人大会接受的，应当报送同级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。
第三十八条代表在任期内因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
人民解放军选出的县级以上地方各级人民代表大会代表，在任期内调离本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
第八章附则
第三十九条人民解放军的选举经费，由军费开支。
（新华社北京１０月３０日电）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　赞“孝敬日”
江建华
报载：济南市第一中学规定，父母生日、三八妇女节及每周周末为学生的“孝敬日”。在这些日子里，每个学生都要尽己所能，主动为父母分担家务，用零用钱购买或自制礼物送给父母，向父母表示感激之情，使父母在精神上得到一分欣慰。笔者认为，此举作为学生的必修课，是对学生进行做人教育十分有效的措施，应当为之鼓与呼。
伦理教育是我国的传统教育。随着独生子女增多，一些地方出现了“爱幼”有余而“尊老”不足的现象，似乎只重“幼吾幼”而不讲“老吾老”。如此下去，长幼与礼仪也就谈不上了。事实上，笔者就目睹过少数老者由于子女不孝而导致生活不幸。时下，我国６０岁以上老人已逾一亿之巨，给广大青少年开设“孝敬日”这类必修课，可以说是当务之急。
以孝敬父母为核心内容的伦理教育是社会主义精神文明建设不可分割的一项重要组成部分。尽管有时忠孝难保双全，但在一般情况下，孝敬父母与报效祖国是统一的。
一个青年如果连孝敬父母、报答养育之恩都做不到，谁又会相信他是国家和人民的忠实报效者？济南一中抓住这个社会热点问题，增设了这门必修课，大得人心，支持者众。笔者亦欣然命笔，由衷地做出此赞。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　铁十六局开展信誉教育
本报讯铁道部第十六工程局党委日前在全局采取具体措施，对全体职工进行企业信誉教育，用实际行动贯彻落实中央十四届六中全会精神。
铁十六局今年１０月下旬以来，理论联系实际，运用多种形式，注重自我教育，围绕企业信誉与企业利益、企业信誉与职业道德等专题，引导企业全体成员正确处理奉献与索取的关系，创建信誉工程。
企业信誉教育在职工中引起强烈反响，不少职工说：过去认为市场经济就是“讲钱”，通过教育认识到，在市场经济的大潮中，企业如果只讲钱，不讲集体主义精神，不讲艰苦奋斗、无私奉献精神，这个企业是要翻船的。在山东菏东高速公路担负施工任务的职工，在企业信誉教育中自觉开展岗位道德规范设计活动，大家结合本工种、本岗位的实际，自议标准，自立规范，自行约束，自我实践，努力争当职业道德标兵。
（王立武）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　《中国共产党组织工作教程》出版
本报讯《中国共产党组织工作教程》一书，近日由党建读物出版社出版发行。
该书系统地论述了邓小平同志关于新时期组织工作的重要思想，对于组织部门干部提高理论素质和业务能力，有较强的指导作用和实用价值。 （钟祖）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　各民主党派工商联为两个文明建设服务经验交流会提出
开辟新领域创造新业绩
本报北京１１月９日讯新华社记者朱冬菊、本报记者陈晓钟报道：各民主党派、工商联为两个文明建设服务经验交流会，今天在北京闭幕。会议向各民主党派、工商联为两个文明建设服务先进集体和先进个人颁了奖。
全国工商联主席经叔平代表各民主党派中央、全国工商联致闭幕词。他说，这次大会总结了十多年来，特别是中共十四大以来，各民主党派、工商联为社会主义两个文明建设服务的成果和经验，研究了进一步为两个文明建设服务工作的思路和措施。经叔平说，各民主党派将继续发扬传统，开辟为两个文明建设服务工作的新领域，探索新形式，创造新业绩。
全国政协副主席杨汝岱代表政协全国委员会向大会表示热烈祝贺。他希望各民主党派、工商联继续充分运用有利条件，发挥优势，在为两个文明建设服务过程中再立新功；各级政协组织要继续大力支持民主党派、工商联为两个文明建设服务的活动。
在今天的闭幕会上，与会代表发表了《各民主党派、工商联为两个文明建设服务经验交流会代表倡议书》。倡议书要求各民主党派、工商联全体成员，热烈响应中共十四届六中全会的号召，在中国共产党领导下，同全国人民一起，共同创造社会主义两个文明建设的新业绩，并提出五项倡议：加强学习，增强坚持贯彻基本理论、基本路线、基本政治制度的自觉性，坚定接受中国共产党领导、走社会主义道路的信念；认真学习中共十四届五中、六中全会精神，深入了解改革开放和两个文明建设的实际情况，切实做好文件精神与实际结合的工作；充分发扬主人翁精神，增强政治责任感和历史使命感，立足本职，勤奋工作，为推进社会主义物质文明和精神文明建设不断协调发展建功立业；根据自身特点，发挥各自优势，服务社会，积极参加支边扶贫、培训办学、咨询服务等活动，为实现“八七”扶贫攻坚计划贡献自己的才智和力量；加强与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联系，为香港、澳门顺利回归祖国，为促进祖国和平统一大业发挥积极作用。
闭幕会由全国政协副主席何鲁丽主持。
全国人大常委会副委员长雷洁琼，全国政协副主席孙孚凌，以及全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和有关方面的负责人出席了会议。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　疏而不漏铸天网
——江苏省社会治安防控体系概览
本报记者苏宁
一个国家、一个地区社会治安状况如何，居民是否有安全感，是衡量其社会发展状况的重要标志之一。据不久前零点市场调查与分析公司对全国１５个大中城市的一项市民生活调查，“社会治安”已取代“通货膨胀”成为市民关注的新焦点。调查结果显示，华东地区居民的安全感远远高于华北、华南等地的居民，居各被调查地区之首。华东地区的居民为何较有安全感？
对警察的信任，是获得安全感的重要因素。作为社会治安、公众安全的主要维护者，公安机关的执法行为与执法效果直接影响市民对社会安全保障体系的信任程度。江苏省公安机关面对市场经济条件下动态的开放的社会环境，致力于提高社会治安防控能力和快速反应能力，提高动态管理水平，在各大中城市普遍建立了以“１１０”报警中心为龙头，以巡警队、派出所、治安联防队为依托，集接警、处警于一体，各警种密切配合，互相策应，全方位、全天候的快速反应机制；建立了干线公路昼夜巡逻机制和交通堵控网络；建立了省际、市际结合部和城市重要出入口治安卡口。就是这样一个社会治安防控体系的建设，为江苏百姓撑起了一把遮风蔽雨、惩恶扬善的巨大保护伞，为犯罪分子布下了一张围追堵截、疏而不漏的天罗地网。
治安卡口：犯罪分子的“滑铁卢”
一天０时５０分，吴县市３１２国道上的华山治安卡口，值班民警正警惕地巡查着过往的车辆行人。忽然，一个骑女式自行车的中年男子引起了他们的注意。盘查中，此人支支吾吾，其自行车筐内竟放着一顶军帽。当民警上前检查其携带的包裹时，遭到激烈反抗。搏斗中，一支五四式手枪赫然显露出来。民警们奋力将其制服，卸下了那支子弹已上膛的手枪。
头天下午３时许，无锡市郊区一家废品收购站发生一起特大持枪杀人抢劫案。一名身着“中校军官”制服的歹徒持五四式手枪打死３人、打伤１人，抢劫现金７万多元后潜逃。
经过审讯，在华山卡口落网的歹徒正是无锡特大案件的元凶。江苏公安机关精心构筑的治安卡口，又一次显示出其特殊的威力。
到目前为止，江苏全省共在省际、市际结合部和大中城市出入口建立治安卡口１９１个。仅去年１月至今年９月，各卡口共截获各类违法犯罪分子１．６万多名，破获各类案件８０００多起，缴获赃款赃物折合人民币一万多元。治安卡口已成了犯罪分子的“滑铁卢”。
１１０报警：以动制动快速反应
去年１０月１６日，南京市公安局１０辆崭新的１１０报警巡逻车开始上街执行全天候治安巡逻任务，接受群众报警，维护治安秩序。这些装备着全球卫星定位系统（ＧＰＳ）的警车上街，标志着南京市公安机关走科技强警之路，以动制动，快速反应的能力，又迈上了一个新的台阶。
时隔不久，群众打“１１０”电话报警，反映中华门城堡处２０００余盆“城运会”期间参展的鲜花被人哄抢。指挥中心接报后，迅速调集离现场最近的一辆警车前往处置。两分钟后，一辆警车即赶到现场，迅速制止了哄抢行为。从接警到处警仅用了短短的两分钟。
卫星定位的１１０报警巡逻车与１９９４年开通的“１１０电话自动报警系统”联合使用后，群众既可向街面巡逻警车报警，也可拨打“１１０”电话报警。今年元旦午夜时分，一辆警车巡逻至凤凰街时，发现一男子手持单刃匕首正在撬一家烟酒店的卷帘门，民警当场将其抓获。经审查，此人１９９０年因盗窃被判有期徒刑７年，去年４月被提前释放。此番正欲撬门行窃即被抓获，他骑的一辆全新的女式自行车也是刚刚盗窃所得，失主尚未来得及报案。
站港联防：一道难以逾越的屏障
俯瞰金陵古城，交通要道如同一张巨网的纲绳，南京的“六站一港”（南京站、南京西站、中央门汽车站、中华门站、浦口站、汽车东站和南京港）如同纲绳上的纽结，把分散的大道小路联结在一起，把南京与全国各地联结在一起。就在这些纽结处，南京市公安局刑警支队二大队的数十名民警日日夜夜战斗在打击流窜犯罪的第一线。
现年３１岁的华志福因恋爱失败，于今年４月３日窜至原恋爱对象祝某家中，当着祝家众人的面，持匕首向祝连刺１５刀，致祝当场死亡后潜逃。自他从浙江上了２１２次列车后就一直盘算着在哪儿藏身，列车每到一站，他都想赶紧下车，可又害怕逃得不够远。最后，他选定了本次列车的终点南京。尽管他对南京一无所知，但他觉得这是座大城市，流动人口多，藏他一个华志福应该不成问题。可没想到，４月４日，他刚踏上南京的土地，就被南京站治安联防组擒获。
与华志福不同，江西乐平的邹良根１９９３年故意杀人后一直负案在逃。今年４月３０日，听说全国已开始“严打”斗争，他从窝藏地出来，想找一个更安全的地方继续躲藏，不料在南京站被抓获。当时邹行李、证件一样不缺，但民警在查看身份证时，觉得照片不是很像，估计是伪造的。于是，根据证件上的年龄，突然问他的属相，邹一时语塞，被民警抓住突破口，只好束手就擒。
在南京市的“六站一港”，你可以听到各式各样、形形色色的案件：有的是外地逃来南京的，有的是南京逃往外地的，有的只是把南京作为过路而已。尽管他们所犯罪行和使用的手段有所不同，但最后，他们都有了一个共同点：在南京成为瓮中之鳖！

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

辽宁省义县人民武装部为提高兵源质量，抓好征兵工作，创办了预征对象培训中心。图为预征对象正在学习微机知识。 劲舟摄