1988-04-19第2版面所有文章内容

第2版(要闻)
专栏：

国家体改委关于1988年深化经济体制改革的总体方案
（国务院1988年2月27日批准）
党的第十三次全国代表大会，系统阐述了我国正处于社会主义初级阶段的理论，明确了我国经济发展的战略，为经济体制改革规定了正确的原则和方向。
1987年，全国经济建设和改革都取得了很大成绩，生产、建设、流通和外贸的情况比预料要好，经济体制改革有较大进展，整个经济形势是好的。根据党的十三大的精神，从当前的实际情况出发，1988年经济工作总的方针是：经济要进一步稳定，改革要进一步深入。经济体制改革，要从这一全局出发，立足于解决当前经济运行中亟需解决的矛盾和问题，把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来，有重点、有步骤地深入进行。主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点；同时，改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度，加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理，更好地促进国民经济持续稳定增长。
深化企业改革
1、搞好企业承包经营责任制的配套、完善、深化和发展。深化企业改革的方向，就是要解决全民所有制企业政企分开和所有权与经营权分离的问题，在不改变所有权的情况下，把资产占有权、使用权、支配权交给企业，强化企业在经营上的责任，建立起既有激励、又有约束的企业经营机制，逐步把企业推上市场竞争、自主经营、自负盈亏的轨道。承包经营责任制，是促进企业机制合理转化的一条重要路子，要锲而不舍，长期坚持下去。1988年，深化企业改革主要是通过推广和完善承包经营责任制，进一步解决全民所有制大中型企业经营机制问题，增强企业活力，促使企业积极挖掘潜力，增加社会供给。对全民所有制小型企业，可根据行业的不同情况，继续推行租赁和承包制，有的也可以拍卖。
2、积极引入竞争机制，采用招标等多种形式确定承包经营者。承包经营者是企业法人的代表，在企业中处于中心地位，对企业负全面责任。承包经营者可以在本企业范围内或同行业中选聘，也可以面向全社会招聘。各地可根据需要，逐步建立有利于统一协调的企业发包机构和不同形式的企业经营者组织，为发包、承包双方以及承包者之间的广泛接触创造条件。通过竞争，促进人才脱颖而出，尽快形成一支适应社会主义商品经济发展的企业经营者队伍。承包合同，期限不能太短，一般不应少于三年，在有效期内双方不得随意变更；特别是各级政府部门要注意维护合同的严肃性，保护企业经营者的合法权益，不要随意以行政命令进行干预。新签合同的企业，要在总结经验的基础上选择好承包形式，既能有效调动企业的积极性，又便于同今后深化改革的措施相衔接。
3、进一步完善企业的约束机制。承包合同应当规定，企业必须严格执行国家物价政策，不得乱涨价或变相涨价，损害国家和消费者的利益。企业增加的留利，大部分要用于发展生产和技术进步，职工平均实际收入的增长速度要低于劳动生产率的增长速度。随着留利的增加，要逐步建立企业风险基金，在完不成上缴任务时，用包括风险基金在内的企业自有资金补足，做到既负盈又负亏。新承包企业承包后的固定资产投资贷款，原则上由税前还贷改为税后还贷。承包前的老贷款，可在核定承包基数时专项列出，纳入合同，分年还清。对于一些社会效益好、还款能力差的项目，经审核同意，可予以贴息支持，或采取适当延长还款期和其他办法照顾。
4、进一步促进企业内部管理制度的改革。要结合推广承包经营责任制，全面推行厂长（经理）负责制，任期目标责任制和任期终结审计制。并且按照责、权、利相结合的原则，积极推广“满负荷工作法”和“厂内银行”结算制，逐步形成企业内部的目标管理体系和经济责任制网络体系。进一步改革和完善企业劳动工资制度，扩大劳动合同制范围，大力推行企业内部劳动择优组合、计件工资、定额工资和岗位工资，推广各种形式的工资总额与经济效益指标挂钩浮动的办法，并严格考核和奖罚制度，全面提高管理水平，推动双增双节运动持续发展。要积极推行全员承包，加强民主管理，发挥职工主人翁的作用。
5、进一步促进企业技术进步和结构调整。在有关产业政策指导下，对不同行业、不同企业采取不同的承包形式。对于那些符合技术改造规划要求、亟需技术改造的重点企业，可以实行“双包”，即既包上缴所得税和调节税，又包完成技术改造、生产经营能力增长和国有资产增值的任务。已实行部门承包的，要把承包的责、权、利进一步落实到企业。鼓励企业承包企业，特别是对一些长期亏损、没有发展前途的企业，提倡由技术先进、竞争力强、效益好的企业进行承包，或实行产权有偿转让，促进产业结构、企业结构和产品结构的合理调整，发展集约化经营。
6、继续推动横向经济联合，积极发展企业集团。特别是要鼓励生产企业和科研单位实行联合，逐步形成一批科研、技术、资金、设备等力量强大的竞争性的企业集团或企业联合体。发展横向联合，在承认相互利益的基础上，可以不受原规定
“三不变”（企业所有制形式不变、隶属关系不变、财政体制不变）原则的限制。重要的大型企业集团，经过批准可以在国家计划中单列，相应扩大其在固定资产投资、新产品开发、经营销售范围、自销产品订价、外贸进出口、用自有外汇引进技术等方面的权限。在集团之间和集团内部，都要鼓励竞争，防止垄断。在横向联合的企业群体、企业集团和新组建企业中，应积极推行股份制。
投资体制改革
7、1988年投资体制改革，主要是对国家预算内基本建设投资，开始实行基金制管理，使重点建设有稳定的资金来源，同时也约束基本建设投资膨胀。中央基本建设基金，由国家确定的几项中央预算收入和定额拨款构成，并在财政预算中列收列支，专款专用，年终结转，周转使用。其中，经营性建设的投资实行有偿使用，并着手建立严格的投资管理、使用和回收的责任制；非经营性建设的投资，仍暂按原方式进行。基金主要是用于“七五”计划内的重点工程。同时，制定必要的政策，引导和组织各级地方政府的自筹资金和社会资金，投向能源、原材料、交通等基础工业和基础设施的建设。
8、搞好对中央基本建设基金的管理。1988年，先组建少数竞争性的专业投资公司，如能源、交通、原材料和农业投资公司，主要承担本行业中央投资的重点建设任务，也可以跨行业投资。公司作为经济实体，负责基金的使用、回收，并努力使基金增值。相应取消各经济部门直接管理投资的职能。中央基本建设基金，由财政部按照纳入基金的项目的收入进度，划转建设银行，按国家计划进行管理。建设银行与投资公司的关系是经济关系，不是行政隶属关系。投资公司不得经办金融业务。
9、促进投资结构合理化，提高投资效益。运用必要的税收手段，合理调节投资方向。制定合理的规模经济标准，限制那些达不到规模标准、技术工艺落后项目的建设。全面推行建设项目的招标投标制，从项目选定、设计、施工到设备供应和设备进口，都要打破地区、部门和军工、民用的界限，通过招标，择优选定中标单位。尽快制定建设项目招标、投标的法规，禁止营私舞弊、保护落后。
物资、商业体制改革
10、1988年物资体制改革的主要内容是，着手将国务院各部门管理物资的机构，区别不同情况，有步骤地并入国家物资部门，逐步取消国务院各部门分配和管理物资的职能，为发展国家指导管理下的生产资料市场，实现政府机构改革和职能转变创造条件。国家计划分配的物资，逐步改为由计划部门和物资部门直接将指标分配到使用企业。在推进这一改革时，有关部门必须搞好各方面物资供应的衔接，防止中断或脱节。物资部门与物资经营单位，要坚持政企分开的原则，为生产建设服务，切实转变官商作风。
11、加强国家分配资源的管理，清理部门、地方管理的物资。对无故不完成国家计划分配调拨任务的生产企业，要按照国家有关法规予以处罚。对各部门现在管理的物资，要进行认真清理，以不同方式进行管理。属于关系经济建设全局的少数紧缺物资，确需继续分配的，经国家计委审查批准，由国家物资部门实行指令性计划分配；属于国家重点生产建设需要的重要机电产品，实行合同订购；供求基本平衡的重要原材料和协作配套产品，实行指导性计划，由国家组织好产需衔接，双方协商订购；其他物资取消分配，放开流通。地方管理分配的物资，也要参照上述原则进行清理。
12、进一步发展和完善生产资料市场。这是搞好物资体制改革的方向和工作重点。1988年，要继续推广石家庄市对计划内外物资实行同一销价、价差返还、逐步放开、发展市场的经验。研究制定对统配钢材、有色金属、水泥等重要物资，实行由生产企业按国家规定的最高出厂限价销售，国家向生产企业收回价差，并对使用单位给以相应补偿的办法。同时，进一步完善各地的物资贸易中心，发展以城市为中心，国家指导管理下的开放式、竞争性的生产资料市场。坚持按照政企分开的原则，把市场的管理者和经营者分开，经营者不管理市场，管理者不参加经营。
13、进一步深化商业体制改革，发展和完善消费品市场。主要是进一步发展各种形式的联合，逐步建立一批跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制的大型企业集团和综合商社，使国营商业和供销社在稳定市场、平抑物价中更好地发挥主导作用。同时，要逐步建立和发展期货市场，完善市场行政法规，加强对市场和社会商业的管理，严厉打击假冒、伪造行为，有效维护市场秩序。按照改官办为民办的方向，继续深化供销合作社的体制改革，完善为农村商品生产服务的体系和农副产品合同定购制度，积极推行联合经营和代理购销，进一步搞活城乡商品流通，促进农村经济发展。
外贸体制改革和对外开放
14、积极发展对外贸易，是扩大对外开放的重要组成部分，外贸体制改革必须适应对外开放和实施沿海地区经济发展战略的要求。要全面推行外贸承包经营责任制，逐步实行自负盈亏，放开经营，工贸结合，推行代理制。1988年改革的主要任务是，实行外贸出口以1988年出口计划为基础，确定出口收汇、上交外汇和经济效益任务，由省（区、市）和计划单列市包干落实到外贸经营企业和出口生产企业，超出口收汇任务的部分，主要留在各承包单位。已确定的轻工、工艺、服装行业继续进行试点。同时，进一步完善鼓励出口的各项政策，积极推行进出口代理制，建立外汇调剂市场，为外贸企业全面实行企业化经营和自负盈亏创造条件。
15、出口方面。主要是实行全面退税，即对出口的商品，由中央财政退还产品税、增值税和营业税。轻工、工艺、服装三个行业，实行退税后外汇留成，自负盈亏。电子、汽车行业中的若干企业集团，实行全额留成，自负盈亏。留成外汇可以用于进口物资或按规定参加外汇调剂市场调剂。
出口商品按照少数商品统一经营、多数商品分散经营的原则，实行分类管理。对少数大宗资源性和在国际市场上比较敏感、国外有配额的商品，实行指令性出口计划，统一经营或统一联合经营；其余大部分商品实行指导性计划，放开经营。大力推行代理出口，促进工贸结合，发展横向联合。
16、进口方面。主要是进一步推行进口代理作价办法。对使用中央外汇进口，国内价格已基本放开的大多数商品，实行进口代理作价。根据产业政策，合理调整进口结构。搞好进口替代。要坚持技贸结合、工贸结合和进出口结合。
17、改进外贸行政管理，贯彻执行国家统一的外贸政策。明确各级外贸行政管理部门的职能。改进和加强进出口许可证和配额管理制度，试办行业性的进出口商会，负责对外贸企业统筹协调，推动各方面联合。但商会一律不得参与经营活动。
18、加快对外开放的步伐。主要是坚持把对外开放的重点，放到发展生产力、推动技术进步、增加出口创汇上。加强引进资金、技术的宏观管理，合理确定重点发展的产业，使外资投向符合我国经济建设和重点发展的要求。逐步建立对外贸易、利用外资、引进技术、发展旅游、对外承包业务和劳务合作等方面互相促进、有机结合的对外经济联系体系。面向世界各国和地区，开展多元化的经济技术合作，提高我国参与国际竞争的灵活性与应变能力。在珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角地区和海南岛，采取更加灵活的政策，大力发展“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易），发挥乡镇企业的优势，使沿海经济开放地带在发展外向型经济方面，取得更大的进展。
金融、财税体制和住房制度改革
19、加快金融体制改革的步伐。主要是，在适当收紧信贷、控制货币发行量、搞好社会资金综合平衡和有效宏观调控的前提下，进一步发展和完善金融市场，搞好资金融通，加速资金周转，调节资金结构，提高资金使用的效益。
积极发展同业融资业务，在有条件的城市，建立由人民银行领导的，跨系统、综合性、开放型的融资市场，打通银行系统间、地区间的融资渠道。
对同业资金的融通实行分类管理，按不同期限，把资金拆借与弥补年度资金缺口的资金借贷分开，消除短期资金用于长期投资的弊病。年度资金缺口，可通过发行同业债券、金融债券和扩大吸收存款来弥补。同时，大力推广商业票据，健全商业票据贴现和再贴现制度。
允许企业特别是一些重点建设项目和重点企业，经过人民银行批准，发行中长期债券，向社会筹集资金。计划和企业主管部门，可以用贴息、担保的方式，引导资金投向。
建立在人民银行领导下的证券公司、短资公司和企业资信评议组织等机构，积极发展有价证券的流通市场，增加企业直接融资比重。制定有关法规和条例，搞好证券市场管理。
改革利率体系，调整不合理的利率结构，逐步建立以中央银行贷款利率为基准的浮动利率体系，发挥利率杠杆对资金供求的调节作用。
积极推进专业银行企业化的改革，有计划地加强交通银行的力量，逐步改变专业银行对内吃“大锅饭”和对外垄断的局面。
20、进一步强化中央银行的宏观管理职能。主要是：
严格控制货币发行量和信贷总规模。坚持货币供应量的增长幅度，低于经济增长与物价上升幅度之和；对固定资产投资贷款总规模，实行严格的指标控制。
财政赤字的弥补，逐步改为通过向社会包括各专业银行和其他金融机构，发行国债解决。对各种债券的发行，应严格按照规定履行审批手续，加强控制和管理。
完善存款准备金制度。对不同专业银行、不同种类以及不同期限的存款，逐步实行不同的上缴比例。
减少人民银行对专业银行的信用放款，增加中央银行再贴现、抵押贷款和通过票据、债券融通资金的比重。
加强中央银行对专业银行、集体金融组织和其他非银行金融机构的监督检查和资产与负债的管理，并促使其建立呆帐准备金，保证金融机构的清偿能力。
加强银行对企业的监督。银行对开户企业的信用，要定期进行评价，对不同信用的企业逐步实行不同的贷款利率。对产品不符合社会需要和经营不好，经提出仍无改进的企业，银行可拒绝贷款。
加强对外债、外汇的统一管理。进一步明确归口管理部门的责任，严禁非国家批准的单位随意向外借款，并相应加强还债的责任制。进一步健全出口收汇的核销制度。
21、进一步改进和完善财政税收制度。主要是：把1987年中央向地方借的钱，通过调减地方支出基数，划归中央财政。研究划分中央、地方事权和财权的办法，试编中央和地方两级财政预算。结合投资体制改革，试编复式预算。加强审计监督。同时，认真搞好税收征管工作，把一些分散的小税种，划为地方的固定收入，基数抵顶支出，增长部分全部留给地方。整顿现行减免税规定，严格执行国家税法，控制减免税的范围，对偷税漏税的给以重罚，发挥税收对经济的调节作用。
22、加快城镇住房制度改革的步伐。今后三、五年内，在全国范围分期分批全面推开住房制度改革。主要任务是：改革公房低租金，提租发券，促进职工个人买房，并且从政策、立法、社会舆论等方面采取措施，合理引导居民消费，克服住房分配中的不正之风，为实现住房商品化奠定基础。
1988年，从工作基础、经济承受能力等方面考虑，计划选80个城市（包括京、津、沪和各省会城市）率先起步，为1989年大面积推开积累经验。大城市可以采取分批分片改革的办法，逐步向全市推开。各省、自治区、直辖市要选一、二个县镇进行改革，为明后年大量县镇投入改革探索路子。所有今年不起步的城市和县镇，可先进行新房新租和旧房超标准加租，以及集资建房等单项改革，同时认真作好调查、测算，着手拟定方案，为明后年改革做好准备。
加强固定资产投资、消费
基金和物价管理
23、按照深化改革的要求，逐步建立新的有效的宏观经济管理制度。1988年，主要是有效运用各种经济、行政和法律手段，控制固定资产投资规模和消费基金增长的幅度。计划、财政、银行和税务等部门，要密切合作，加强约束，抑制膨胀，促进社会总供给与总需求的平衡，保持市场物价基本稳定。
24、加强投资总额的控制。对全社会的固定资产投资，国家计划部门要进行综合平衡，并分别采取不同的办法管理。为了加强各级政府控制投资规模，特别是有效控制预算外投资膨胀的责任，投资指标要分别规定到省、自治区和直辖市，超过规定规模的，下一年如数扣减。对固定资产投资的贷款规模，未经批准，不许突破。各级领导人和政府部门，要支持银行行使自主权，杜绝超指标贷款。建立严格的、科学的投资决策制度，防止在项目不经过论证、资金和物资不落实的情况下，增加项目，提高标准，扩大投资。
25、加强消费基金的管理。总的原则是，坚持在生产发展的基础上，从总体上使人民的实际生活水平，继续有所提高。但城乡居民实际收入总量的增长，不能超过国民收入的增长速度；职工实际平均工资和收入水平的增长幅度，必须低于劳动生产率的增长幅度。具体要从以下五个方面合理控制：
一是加强对消费基金的宏观统一管理。国家计委要加强消费基金的管理和计划平衡工作。计划确定后，凡涉及扩大消费基金的重大政策措施，应由国家计委商有关部门进行审查、协调、平衡，报国务院批准后方能生效，各部门、各地区一律无权擅自决定。着手清理整顿各种补贴，分别不同情况，严格控制补贴的范围。
二是对企业职工工资总额实行分级管理。按照企业工资制度与行政事业单位工资制度脱钩的原则，在有条件的省、区、市和部门，实行所属企业工资总额同上缴利税、实现利税等经济指标挂钩浮动，分级控制的制度；暂不具备条件的省、区、市和部门，实行基本工资总额包干，奖金随企业经济效益浮动的办法。凡是超过规定多支出的工资，要如数扣减；奖金超过规定的，要征收奖金税。
三是严格控制社会集团消费。主要是进一步压缩机关企事业单位的行政费开支，把会议费、招待费、外事活动经费和高档消费品购置费等开支，压缩到最低限度。严禁公费旅游。
四是对个体户、专业户、租赁承包经营者、私人企业主，以及其他各类人员的过高收入，坚持依法征收所得税和个人收入调节税。对于个体、集体、乡镇企业和租赁、承包经营企业一定期限的税收减免，要严格按照国家的规定办事。奖金税和工资调节税，除国务院有特殊规定的外，不得减免。
五是对国家合同定购的农副产品，要严格执行国家规定的价格政策，不得随意提价和压价。
26、关于价格改革。1988年要在采取综合配套措施、控制物价总水平上升幅度、坚决制止乱涨价行为的同时，继续深入进行价格体系和价格管理体制的改革。
生产资料价格要严格控制。主要是管住计划内物资的价格，不准随意提价或变相涨价。计划外的重要能源、原材料，由物价部门规定最高限价；对铁路运输服务收费，不许搞计划外加价。同时，整顿几个垄断行业的价格，凡属乱涨价或变相涨价的，必须坚决降下来，并按违反价格管理条例论处。
农副产品的价格。主要是适当调整少数农副产品的收购价格。同时，切实搞好稳定价格的工作。对已经放开的某些紧俏产品，要合理规定最高收购价格，避免国营商业、外贸部门、供销社等单位互相抬价抢购。大力发展副食品生产，扩大大中城市的农副产品批发市场，加强产地与城市间的代销、联销业务，减少流转环节，尽可能使城市主要副食品价格保持基本稳定。
工业消费品价格要区别对待。基本生活必需品的价格控制要严，属于国家订价的商品，应严格执行国家订价，小商品价格要放活。对某些紧俏商品，可采取经济和行政手段，平衡供求，引导消费，禁止倒买倒卖活动。继续加强物价的监督检查，逐步建立健全对物价的群众监督制度。
改革试点工作
27、进行综合配套改革的试点。总的原则是：突出重点，分类指导。一是在沿海少数省，建立改革开放的试验区，组织实施沿海地区经济发展战略，加快发展外向型经济，进行全面综合配套改革。二是在沈阳、重庆、大连、武汉、南京等城市，进一步推进开放，进行以深化企业经营机制改革和理顺财产关系为重点，相应建立市场体系和宏观间接调控制度以及精简政府机构等主要方面的综合配套改革，为逐步理顺各方面的关系，探索形成有计划商品经济的新体制积累经验。
28、进行一些重要改革的试点。主要是，选择少数省、市，根据改革发展的需要，有侧重地分别进行企业降低所得税，实行税利分流，税后还贷，所得税后承包经营责任制；探索建立新的国有资产管理体系，理顺国有资产关系；实行专业银行企业化，发展证券买卖市场和外汇调剂市场；开放劳务市场、房地产市场、职工退休费统筹等改革的试点。
改革政府管理机构，发挥中心
城市作用，加强体改工作领导
29、适应经济体制改革和政企分开的要求，进行政府管理经济机构的改革。1988年，主要是按照转变职能，下放权力，精简人员，提高工作效率的方针，调整和精简中央一级的专业管理部门和一些综合部门的内部专业机构。
进一步发挥中心城市的作用。城市是一定区域经济活动的中心，是实现国家组织领导经济职能的重要环节，各地区、各部门要作一次认真检查，坚决把中央和国务院已经决定下放给城市的权力，尽快全部放给城市；同时，还要按党的十三大的要求，逐步把适宜城市办的事情，都交给城市去办，为更好地发挥城市经济的吸引力和辐射力创造条件。城市本身也要向企业放权，向区、县放权，转变政府职能，实行政企分开，并继续推进和完善市领导县的体制。特别是各个试点城市，要结合本地区的具体情况，按照本方案的要求，因地制宜，率先推进改革，充分发挥示范的作用。
30、经济体制改革正处在从旧体制向新体制转换的阶段，要把改革放在总揽全局的位置上。各级政府必须切实加强对改革工作的领导，把体改工作列入经常性的议事日程。要进一步充实和加强各级体改机构，不断提高体改工作人员的素质，积极发挥体改部门的参谋和助手作用。同时，要加强经济法制建设，抓紧全民所有制企业法、承包经营条例、租赁条例、股份制条例、国有资产管理条例和私人企业条例等经济法规的研究拟定，运用法律手段，来保证和促进改革的顺利进行。
各部门、各地区一定要相互配合，通力合作，认真制定出有关具体办法，并尽快付诸实施。（新华社发）

第2版(要闻)
专栏：

各地乱占林地情况严重
有关部门呼吁尽快刹住这股歪风
本报讯 记者高保生报道：在耕地锐减问题开始受到重视的同时，另一股性质类似的歪风却还没引起应有的注意。有关部门负责同志告诉记者，近年来，全国各地滥占乱用林地情况十分严重，如不赶快采取措施切实加强保护和管理，加快林业发展将会成为一句空话。
最近，林业部对全国24个省市区的76个不同类型的县进行了调查，发现去年这些县基建、建房等共占用土地26万多亩，其中属于林地的为8万多亩，占31％。被调查的23个山区县，占用林地比例尤高，为总用地的61.8％。这些被占林地，半数以上为有林地，是砍了树木后再搞建设的。另外，由于许多地方对林地管理松懈，许多被占用林地未被统计在内，实际占用林地数字比统计数大得多。
我国经国家规划确定的林地为40亿亩，是耕地面积的两倍多，包括乔木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地和宜林荒山荒坡。但是，由于保护管理工作薄弱，林地特别是宜林荒山荒坡成为许多地方和单位蚕食的对象。有的地方对耕地管理很紧，对林地却放得很松，甚至根本不管，任凭大片林地不经审批被自由占用。据广东省林业厅对清远、花县、东莞、惠东等县市的调查，只有东莞的林地经审批方可占用，其他几县根本没有完备的报批手续。清远县1987年办理申报手续占用的土地为988亩，而未经审报就占用的土地竟达2956多亩，其中大多数是林业用地。
另外，侵占国营林场林地搞建设的情况也很严重。仅衡山的湖南国营南岳林场，近一两年内，就有10多个单位上山修疗养所、招待所等，大片林木被毁。林场虽多次抗议，但问题始终没得到解决。
林地被大量占用，成了我国林业发展的一大忧患。我国耕地少，林地也少，人均森林面积更少。侵占林地搞其它建设，使一些有林地林木被砍伐，一些宜林地难以再造林。江西省近几年挤占了大量造林条件较好的近山、肥山，全省林业用地每年以33.5万亩的速度在减少，其中有林地年减少22.8万亩，大片优质松木、杉木毁于刀斧之下，叫人十分痛心。

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专栏：

兖州矿务局改造“洋设备”获益
本报讯 山东兖州矿务局对引进的采煤设备，在认真消化吸收的基础上，从本矿的实际情况出发，进行了121项技术改造，提高了这些设备的效能，促进了原煤生产。
这个局从80年代以来，先后从英国、日本、联邦德国、瑞典等8个国家引进了九套综采设备，在生产中暴露出原设计不尽合理、不适应矿区地质条件等问题。如英国的伽利克支架，离距远，阻力大，液压速度缓慢。南屯煤矿将液压泵站的一次供压改为环路供压后，工效提高两倍。这个煤矿的综采二队，使用改造后的支架，曾创出月产原煤12.8万吨的同类型设备全国最高纪录。兖州矿务局去年八个综采队，共产原煤600万吨，队队产量超过国家标准、每个队年均采煤74万吨，这在全国是罕见的。（谭德惠）

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专栏：

高阳县染织厂推出仿古系列装饰纺织品
河北省高阳县染织厂推出的仿古系列装饰新产品，最近通过部级验收。这些新产品是纺织工业部的“星火”项目，包括仿古印花系列房间配套产品，提花仿喷花印花浴巾和起毛涂料印花浴巾、茶巾、沙滩巾三大类20个品种，花色古朴典雅，又富有实用性，倍受欢迎。
（贾建华）

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专栏：

泗洪县改造低产田试验获成果
去年该县共有水稻高产栽培等7项科研成果获奖，其中获省3等奖的4项，市4等奖的3项，获奖成果占淮阴市13个县、市、区榜首。这些科研成果使贫瘠的丘陵山区、黄泥岗上的粮食由原来的亩均单产125公斤提高到350公斤；皮棉由原来的亩均单产16.5公斤提高到95公斤。
（陈先兰）

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专栏：

国际电子生产和半导体展览在京开幕
这个展览会于19日在北京国际展览中心开幕。来自中国、联邦德国、意大利、美国、香港等国家和地区的近150家厂商参展。主要展品有接插件、多层印刷电路、集成电路、电路装配机械、印刷电路板生产设备、晶体生产设备等。展览期间，中外专家将进行技术交流活动。
（皮子）