【環球時報特約記者 楊昭】台軍人力日益吃緊,台“立法院預算中心”的數據顯示,島內志願役人數去年6月底降到15萬人,為2018年以來的新低。
據台灣中時電子報13日報道,根據2025年度台“國防預算書”的數據,2020年島內志願役官士兵“預算員額”(指各機關編入各年度總預算案的人數)為16.93萬人、2021年為16.99萬人、2022年為17萬人、2023年為約17.14萬人。但2024年的預算員額卻降為約16.6萬人,比2023年減少5187人,而2025年比2024年又再減少5486人,只剩下16萬。值得注意的是,2025年減少的預算員額全部是基層部隊骨干士官、上等兵和一等兵,其中士官減少1744人、上等兵減少4553人、一等兵減少1278人,共減少7575人。台灣聯合新聞網13日稱,相關數字系編列薪資預算用,實際人力狀況更低。尤其是相較於2024年,預算員額僅下降3%,但戰斗部隊人員方能領取的“戰斗部隊加給”減幅卻達9%,“顯示人力流失情況集中於主戰單位”。
台灣《聯合報》13日特別提到,選擇賠錢提前退伍的軍士官人數暴增。據了解,台軍志願役軍士官原本在契約規定的最低服役年限屆滿前,沒有合法的提前離營機制,造成部分人員故意裝病、違紀甚至自傷。2018年7月,在時任“立委”洪慈庸的推動下,台“立法院”通過“軍士官服役條例”修正案,比照志願役士兵享有退場機制,凡任職滿一年後的志願役軍士官可申請提前賠款退伍,台軍方則依當局為當事人投資的培育成本,一般人員乘以兩倍,軍醫為14倍,再依已服役年資予以折扣,得出所需賠償金額。“洪慈庸條款”上路後,初期申請“賠錢退伍”的人並不多。台“國防部”2019年5月稱,僅有49人提出申請。但近年來卻出現快速上漲趨勢,“賠錢退伍”人數從2020年的401人大幅增加到2024年的1565人,其中2022年與2024年各自創下71%和42%的漲幅。
面對台軍志願役軍士官流失狀況日趨嚴重,台“中華戰略前瞻學會”研究員揭仲警告稱,長此以往,台軍即便引進新裝備、成立新單位,也會因基層干部不足,嚴重影響戰力,“國防部長”顧立雄宣揚的所謂“強化實戰化訓練”與“建構聯合作戰能力”更將淪為奢談。另一值得注意的因素是,從以往台“國防部”公布志願役人員申請不適服役的原因中,相當比例出於“無法認同部隊管理方式”與“無法認同軍中文化”。台軍方學者蘇紫雲認為,近3年解放軍軍機和軍艦進一步擴大繞台,台海空軍負擔加重,是導致人員提早離退的原因之一,也使招募工作更為艱巨。
國民黨“立委”萬美玲向“行政院”提出書面質詢表示,根據台“國防部”公開數據,台軍編現比逐年明顯下滑,從2020年的88.57%,下滑至2024年的78.6%,短短4年減少近10%,“目前編現比例已遠低於最低標准85%,有戰力空洞化的疑慮”。萬美玲說,自賴清德上任以來,兩岸關系持續緊張,賴清德多次表示當局會持續推動防務改革、增強戰力,但台軍實際情況卻不如預期。
《聯合報》13日稱,2022年年底時任台灣地區領導人蔡英文宣布恢復征召一年期義務役,關鍵因素當然是從軍人力始終不足,部隊編現比長期低落。然而,恢復征兵也無法解決問題:義務役只能擔任士兵與下士、少尉,中士與中尉以上的干部仍需長期服役的志願役擔任,近年不僅招募與留營成績不理想,甚至提前報退人數也持續攀升,對台軍運作乃至台灣社會都是“迫切的危機”。而從數據上可以看出,2022年和2024年是台軍官兵“早退”兩大高峰期。前者正逢美國前眾議院議長佩洛西竄台導致台海危機,後者則是賴當局上台後持續飆升的兩岸緊張與敵對。文章稱,如果官兵的感受是“自己在前線以性命為賭注,卻變成政治人物用來刺激選票紅利的籌碼”,怎會不出現“用腳投票”?