据观察者网报道,菲律宾国防部发言人安多龙发表声明称,未来两年,美国将耗资6650万美元,在菲律宾三个地点修建或完善军事设施。其中包括修建新埃西哈省的麦格塞塞堡军事基地,完善位于卡加延德奥罗的伦比亚航空站,以及在邦板牙省的塞萨尔·巴萨空军基地建设仓库、训练等其他设施。完成这些项目后,菲方还希望能完成其他悬而未决的建设项目。
值得注意的是,这一提议由美方主动提出,而在美方提议的同一天,拜登还与中方高层会晤,表示不支持“台独”。也就是说,美方从未放弃遏制中国的打算,至于为何突然转向南海,或许与当下的国际形势有关。
一方面,随着综合实力的增强,中方在台湾问题上表现得越来越强硬,美方“以台制华”的图谋没能取得预期的成果,反而由于屡次挑唆地区对立,犯了众怒。多国公开喊话,要求美方不要在台湾问题上拱火。美方偷鸡不成蚀把米,在台湾问题上未落得半分好处,只能暂时搁置,寻找新的突破口。
另一方面,菲律宾位于亚洲的东南部,处于美国岛链防御体系的中心位置,战略位置十分重要。一旦美军正式进驻菲律宾,就能以菲律宾为跳板,染指台湾以及南海问题。菲律宾前总统杜特尔特在任时期,十分重视发展中菲关系,在他的推动下,菲律宾政府一度冻结了美军进驻菲律宾的基础文件《访问部队协议》,而且在他任内,没有允许美军新建任何基础设施。美方纵然有心操弄南海问题,也无处施展。
但小马科斯上台后,菲律宾政府的外交策略有了向美倾斜的趋势。此前,小马科斯与拜登会面,双方强调了对南海所谓“自由航行和飞越”的支持。小马科斯高度赞扬美方,在维护地区和平方面做出的贡献。拜登则回应称,美方从未忘记“保卫”菲律宾的承诺,并指责中方“影响了”南海的和平自由。不难看出,小马科斯虽多次表态会坚持中菲友好,但在南海问题上,菲方也不会让步,而这一点,正是美方在菲扩建军事基地的突破口。
不过,美方的图谋未必能够达成,因为修建这些军事基地,都是在《加强防务合作协议》的框架下进行的。所谓《加强防务合作协议》,由美菲双方在2014年签订。协议规定,美国军队能够临时进入选定的几个军营,并且菲律宾基地的指挥官可进入与美军共享的全部区域。也就是说,美方只有基地的使用权,没有实际控制权,美方能否使用这些基地,还得看菲方的态度。
况且,在刚刚结束的东盟系列峰会上,中国与东盟发表了《纪念<南海各方行为宣言>签署20周年联合声明》,表明中国和东盟在南海问题上形成了新的、重要的共识,重点强调了南海非军事化的重要性。菲律宾作为东盟创始国之一,自然对这一共同声明表示赞同,但是菲律宾允许美军扩建军事基地的行为,还是值得引起中方关注。
经济全球化的当下,各国之间的联系日趋紧密,很容易一损俱损。因此,和平与发展才是当今世界的主旋律,美国作为世界第一大经济体,理应承担起相应的责任,为维护全球稳定作出贡献,如今这种为了维护霸权地位,四处煽风点火的做派,不是大国应有的风范。随着时间的流逝,国际社会必然会认清美方的真实面目,届时,就是美方成为孤家寡人的日子。