最近几天召开的联合国大会第 77 届会议真是热闹非凡,先是德国总理朔尔茨在演讲台上对中俄等国大加批判,并明确表示谋求成为安理会常任理事国,再就是美国总统拜登主动“降低身段”,宣称美国支持相关国家关于增加常任和非常任理事国席位的议题,并强调“尤其要对一票否决权进行改革”。
拜登的这番言论很是撩拨了一些国家的心弦,除了已经在联大上挑明要入常的德国之外,印度和日本这两个一向觊觎五常席位的国家也都蠢蠢欲动。
在近日的联大一般性辩论上,日本首相岸田文雄也蹦出来凑了个热闹。岸田先是追随朔尔茨和拜登等人的口吻,对俄罗斯在俄乌冲突中的所作所为提出了批判,然后话锋一转,也提起了所谓的“改革联合国”的相关议题。
用岸田的话来说:“日本决心不仅要改革安理会,还要认真努力,进一步振兴(联合国)大会。”
值得一提的是,相比德印等国近乎赤裸裸地谋求入常的野心,日本这次在联大一般性辩论上反倒是收敛了一些,没有明确提出要成为常任理事国的诉求,并且还抛出了一个美德印等国都没有谈到的、关于核武器的问题。
岸田说,像俄罗斯那样威胁使用核武器是绝对不能接受的,更别说实际使用了,这是对国际社会和平和安全的严重威胁。“作为唯一在战争期间遭受过原子弹轰炸的国家,日本具有独特的历史作用,我们重申实现无核武器世界的决心。我们必须确保长崎仍然是最后一个遭受原子弹轰炸的地方。”
岸田文雄这番话听起来有点绕,但实际上表达的还是日本政府对于“无核化”问题的一贯态度。
五常之所以是五常,决定性因素有很多,有一些因素是明面上用白纸黑字写着,所有人都能看到的。比如,中美俄法英原本就是联合国的五大创始成员国,是二战中付出了巨大牺牲、作出了不朽贡献的战胜国,所以享有常任理事国席位是合情合理且合法的,任何国家都没有理由对此提出疑问。
另一些则是以潜规则的形式存在,但大家都心知肚明的。比如国际上公认的有核国家地位。中美俄法英不仅是世界上有且仅有的五个合法拥有核武器的国家,同时也是有且仅有的五个掌握了氢弹及以上级别威力核武器的国家,而且还是有且仅有的五个装备了战略核潜艇和潜射洲际导弹的国家。
对于其他任何国家来说,这三大要素都形同于不可逾越的天堑,能够同时做到这三点的后来者几乎不存在。也正因此,对于五常和联合国之间的关系,民间才会有这样一个打趣的说法:不是联合国赋予了五常一票否决权的合法性,而是五常的一弹否决权保证了联合国的权威性。
对于任何有志于跻身安理会常任理事国之列的国家来说,这两道规则都是它们最大的拦路虎。尤其是对日本而言,就算能够侥幸绕开第一道规则的限制,核武器这道门槛也是日本无论如何都迈不过去的。
作为法西斯主义的罪魁祸首之一,二战的战败国,无论在经济上有多发达,日本自始至终都是不被允许发展核武器的。在这个问题上,日本不仅面临着来自国际上的压力,而且在国内也得不到广大民众的支持。
日本长期以来都被认为是“经济上的巨人,政治上的矮子”,经济发展对提高一个国家在国际上的政治地位的确有帮助,但是这种帮助是有天花板的。自上世纪90年代以来,日本增长乏力,经济持续低迷,陷入到了长达30年的失落期,通过经济影响力谋求常任理事国入场券的愿望彻底扑空。
从这一时期起,日本对于“世界无核化”议题的炒作开始变得比以往更加上心。既然无法通过经济上的实力来弥补缺失核威慑力所造成的入常困境,那索性就呼吁大家都不要发展核武器了,有核武器的也应该主动弃核,毕竟这么危险的东西留着对世界和平始终都是一个隐患,对有核国家而言也是一种内耗。
看上去,这实在是一个不能高大到不能再高大的理由了,而日本作为唯一遭受过原子弹轰炸的国家,在无核化运动中又天然地占据了一块道德高地,所以历届日本政府都极力倡导此事,如今的岸田政府当然也不例外。
话虽如此,但是同样一番话,在有核国家和无核国家听来是截然不同的,尤其当岸田已经把矛头指向了俄罗斯的时候。
将一个有核国家逼到墙角里是一件极端危险的事情,更别说这次被逼的对象还是俄罗斯这样首屈一指的核大国。这本就不是无核国家应该凑的热闹,美国有足够庞大的核武库可以对冲另当别论,日本能干什么?躲在美国的核保护伞下对俄罗斯狐假虎威?
别忘了,日本核心区离俄罗斯的距离,可比美国要近多了。
广岛和长崎之所以成为人类历史上仅有的两座吃过原子弹的城市,主要是因为当时美国手上就剩两颗原子弹了,用来卸掉这两颗日本战争机器上高效运转的齿轮正合适。
轰炸日本哪里决定权完全在美国,这个掌握了核武器的优势方手上,日本根本没有发言权。如果不是因为顾及到战后的情况,美国就是把这两颗原子弹都投在东京,日本也只能默默承受。
和当年一样,长崎今后是否会成为世界上最后一个被原子弹轰炸的地方,日本说了是不算的。但如果岸田政府执意追随美国的步伐挑战现有权力格局的话,没准到头来真的有国家会把最后一颗原子弹留给长崎。
而且这个国家还未必是俄罗斯。