近日,中国大陆发布了最新的对台湾问题白皮书,其中最大的变化是提及“台独”30多次。岛内专家认为,自佩洛西窜访以后,大陆对台政策将由“促统”为主,改为促统和防独并举,台湾立委开始担心大陆会停止执行ECFA。
ECFA指的是海峡两岸经济合作框架协议,被认为是带有大陆对台让利性质的经贸协议。ECFA已经到期,中国大陆没有与民进党当局续签,因此是否中断ECFA只在一念之间。
台湾民众党“立委”张其禄近日认为,大陆一旦决定中断ECFA,将重创“台独”大本营高雄、屏东一带的经济,呼吁民进党当局正视危机,应协助产业界、民众及早因应相关对策。
张其禄认为,大陆对台施压不只是军演,还在经济层面连出重拳。包括去年禁止台湾凤梨、释迦输入,到今年禁止石斑鱼、白带鱼和食品输入。但是,农业产品仍然只占台湾地区与大陆贸易额的一小部分,接下来可能会出现限制钢铁、水泥、塑胶原料及油品等产品,而这将沉重打“台独”票仓高雄、屏东一带的产业。
在这里我们要说明一点,不是所有的两岸经贸交往都是大陆对台让利,主流还是两岸互利。台湾对大陆有巨额贸易顺差,大陆对美国也有巨额顺差,而大陆出口排名靠前的企业有不少来自台湾地区。所以,ECFA的本质是大陆与台湾产业融合互利,一起挣美国人的钱。
当然,中国大陆的确在ECFA项目里涉及了不少的对台让利项目,对台湾民众冲击最大的可能就是农业和一些基础工业产品。那么,中国大陆会通过中断ECFA来对台施压吗?可能性并不高。
首先,大陆需要评估中断一项对台让利对大陆经济的影响有多大。两岸产业链已经高度融合,并不是所有的合作都是大陆单方面让利,而大陆企业需要与台湾企业密切合作,在这种情况下我们就没必要主动停止ECFA.
其次,要评估终止ECFA否能真的打击“台独”。目前来看,农业和低端的制造业更能打击民进党的支持率,但是也要具体案例具体分析。如果停止进口一项台湾产品,最终只是伤害普通台湾企业和民众的利益,那么就没有必要执行,因为不存在“穷台”战略。
最后、还要考虑停止对台让利是否影响两岸经济融合发展的大局。大陆的确需要打击“台独”,同时也要加深两岸经济的融合发展,不能因为几个贸易项目的停止破坏两岸经济合作发展大局。
总体来看,中国大陆需要考虑惩罚“台独”,但是更需要考虑发展,海峡两岸经济合作框架协议是否长期执行取决于台海局势的发展,也要服务于统一之后的经济布局。更可能的情况是,大陆会长期执行对大陆有利的部分,逐渐取消单方面对台让利的部分,这部分比例并不大。
解决台湾问题的主动权在大陆这一边,ECFA在未来可能会变成惩罚“台独”的工具,用发展的眼光解决统一问题,才是最符合两岸人民的利益的。