近年来,在核谈判以及核裁军领域表现得非常积极的美国,实际上却在继续发展核武器。11月13日,据《环球时报》报道,美国国防部与核安全局公布了2021财年的预算申请,在2030年之前美国将开启一轮核武库升级进程,将持续投入1.2万亿美元,研发新一代路基洲际弹道导弹,并对现有的核武库进行技术升级。
美国强化核武库必然将引发“多米诺骨牌”效应,当前世界上其他核大国为了确保自身的安全必然也会对核武库进行强化。令观察家担忧的是,美国追求极致武力的思路可能与当前美国面临的严峻经济危机相关,美军试图通过升级核武器的手段确保自己的国家安全得到绝对保障,必要时即便是引发地区性乃至全球性的金融危机,美国也可以凭借强大的武力确保自身无虞。
美国希望通过在核战略上的政治操弄实现自己“赢两次”的目标,即通过核谈判以及核裁军为手段削弱战略对手的核力量,赢第一次;再通过自身核战略的调整事实性的增强核能力,赢第二次。在美军看来,核裁军的初衷从来就不是为了所谓的世界和平,而是被当做美军实现地缘政治目的和遏制战略对手的实用化工具。从上述角度出发也就好理解,为何美国高喊核裁军口号却在不断强化自身核武库,对于五角大楼而言,核裁军和核扩军实际上同属一枚硬币的两面,不可分割。自从美俄之间《中程导弹条约》失效之后,美国就一直试图在中程导弹与高超声速武器结合领域取得突破,然而就当前美国各个军种的高超声速武器计划的进度来看,美国在2030年前获得的高超声速武器的技术水平将与俄罗斯同类产品存在较大差距。
美俄之间就延期《新削减战略武器条约》的谈判已经陷入了僵局,美国对俄罗斯提出了一系列同意条约延期的苛刻附加条件,包括对俄罗斯核武库施加更多的核查措施。显然,白宫精英层对于“大国地缘政治竞争回归”的推崇使得美国核战略正在不断转型,美国认为,不论自己是否强化核战略,都绕不开大国地缘政治竞争烈度上升的现状,甚至部分共和党人士认为,国家间的对立乃至于对抗情绪的加剧有助于美国“火中取栗”,弥漫在美国高层的冒险主义正在将美国核战略推向扩张的一边。美国不断调整强化现有核战略实际上也是“美国优先”的一个缩影,为了在国力日渐衰弱的背景下赢下地缘政治竞争,拜登政府试图强化美国战略威慑力,使得美国“有能力在任何威胁其重大利益的冲突中取得胜利”。
美国国防部将每年8%的国防支出和15%的国防采购经费用于核武器,其中关键性的项目包括新一代核武器指挥和控制系统、远程战略轰炸机B-21、“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇、远程防区外巡航导弹以及新一代路基战略威慑武器系统。拜登政府上台后,依将上述计划维持不变,但试图在2035年之前投入1400亿美元开发新一代的陆基战略导弹和配套发射井。除此之外,需要关注到美军核武库的两个新动向是:美军正在试图将W76核弹头改装为低当量核弹,增强其战术使用弹性,并且试图将三叉戟IID5导弹上部署的弹头上升到一弹三枚。
美国霸权的三驾马车——军事、科技和金融,如今策动力已经大不如前,尤其是金融和科技领域。美联储通过无限量化宽松的方式维持着美国市场的基本稳定,他国大量购入美债使得美国在全球的债务规模甚至远高于其财政收入。而在科技领域,新兴国家市场的科技能力持续发展使得美国无法稳坐钓鱼台,占据产业链上游独享全球发展的利益。如今,只有靠核威慑为核心的军事能力来维持美国的霸权地位,美国希望以硬实力的绝对占优来为金融、科技等软实力的调整赢得时间。大国地缘政治竞争回归塑造了美国核战略的转型,美国核战略转型则标志着对抗性核思维的“回归”,反过来激化了大国竞争态势,形成了国际环境与安全战略的塑造与反哺,导致一个更加复杂和危险的核时代。因而美国寄希望于通过核战略的调整,发挥出美国强大核力量的震慑作用,以塑造对美有利的军事安全态势,在这种强势凌厉的战略布局背后,实质上反映了美国对霸权可能衰落的焦虑和维持霸权能力的不自信。