乌克兰的军事实力无论如何也不能和俄罗斯相比，在俄罗斯于边境集结十余万兵力的当下，乌克兰政府内心有多么恐慌可想而知。泽林斯基目前一边向西方寻求帮助，一边也在寻求扩充乌克兰军方的实力，既然乌克兰军队缺乏资金购买新的主战装备，那么他们就把眼光重新转移到了最容易增加的人力方面。此前，乌克兰方面已经在征召预备役人员，预计动员名单上的预备役人员将达到10万名，这些动员兵将成为乌克兰军队的后援。但是，泽林斯基似乎觉得不够，他又签署了新的法令。
据环球时报4月21日援引俄罗斯卫星网消息报道，当地时间20日，乌克兰总统泽连斯基签署一项法案，允许乌克兰在“特殊时期”，在不宣布总动员的情况下直接征召乌克兰军队预备役人员，以便快速为乌克兰军队提供兵源。根据乌克兰政府的说法，此举将极大地提升乌克兰军队抵御外敌入侵的能力，以便应对可能的国家紧急事态。根据西方媒体的估计，目前俄罗斯在和乌克兰的边境地带，已经集结了超过10万的兵力，以及包括苏-30SM、苏-34和武装直升机等装备，虽然俄军没有制订好进攻计划，但俄军已做好应对扩大冲突的准备。如此看来，乌克兰方面的举动是在为可能的俄乌大战预先准备。
目前，乌克兰政府军的现役军人数量在25万左右，其中有6万左右被部署在乌克兰东部顿涅茨克地区，是乌军的主力。而在乌克兰东部，亲俄的武装民兵数量，估计在4万以上，乌军虽然有数量优势，但优势并不是很大。而且和俄罗斯集结的军力相比，乌克兰军力就显得十分脆弱了，若真的在乌克兰东部爆发新的战事，并且俄军介入的话，毫无疑问前线的乌军会迅速惨败。面对那种情况，乌克兰政府军还缺乏可以用来补缺的兵力，可能出现比2014年时更惨痛的失败。
正因如此，乌克兰军方才指望靠着预备役力量来充实军力。乌克兰的总人口有4500万左右，据估计全部的适龄服役人数约为1000万。而乌克兰的预备役兵力，总计有100余万，这个规模是相当大的，泽林斯基签署的法案就是要允许在紧急情况下快速投入这些预备役进入战场服役。乌克兰政府的算盘很明显，就是想用数量优势，来抵消乌克兰政府军战力低下和武器装备不足的劣势，试图以数量淹没俄罗斯。不得不说，此策略是有一定效果的，至少可以给乌克兰军方提供一个纸面上的安慰，令其不至于出现纸面兵力的枯竭，但对于实战来说，此举意义不大。
（卫星拍摄的俄军战机）
现代战争的特点之一就是快，不仅是部队机动速度快，战争进展也很快，冲突往往是短促而激烈的，不会给对方进行大规模动员的时间。换句话说，就是看现有的兵力在突发战事中能够起到何种作用，这要求部署的兵力有较高的质量，而这很大程度上是看现有的装备。乌克兰目前能够使用的战斗机不足40架，而俄罗斯仅仅是在克里米亚就调集了超过50架飞机，装备方面的差距是非常大的。若爆发战争，恐怕没等到乌克兰的预备役完成调动，乌克兰的前线部队就会被吃了，那时这些只有轻武器的动员兵，对战局的影响恐怕不大。