据媒体消息，乌克兰虽然在本世纪初完成了去核化改造，销毁或移交了所有核弹头、战略导弹、战略轰炸机等核武器，但仍然留下一部分相当可观的核技术。位于乌克兰第聂伯罗彼得洛夫斯克的南方设计局是苏联洲际导弹研发中心之一，曾主导设计了R36M“撒旦”洲际导弹，至今仍在俄罗斯火箭军服役。苏联解体后，该设计局归乌克兰所有，厂房、设备、技术图纸、人员基本完整地保留下来，掌握着全球只有少数国家才具备的洲际导弹研发技术。
时至今日，R36M导弹已经停产，俄军中的现役导弹也开始逐步退出现役，被更先进的“萨尔马特”导弹取代。但是，R36M仍然是一款射程高达16000公里的洲际导弹，是全球大多数国家永远都不可能掌握的尖端军事技术。除R36M导弹外，该设计局还存有RT-23铁路机动洲际导弹和“标枪”小型液体燃料洲际导弹的技术资料，所掌握的洲际导弹技术已经超过了一般的拥核国家。
据俄媒透露，乌克兰有意将这些技术图纸出售，在几年前就与买家进行了数轮谈判，但没有达成一致。俄罗斯担忧的是，乌克兰经济形势严峻，已经有多家顶级军企相继倒闭，乌克兰政府正在寻找各种渠道填补预算，任何人都无法保证，乌克兰不会在巨额利益面前心动，哪怕是转让导弹相关资料文件，都有可能撼动俄罗斯的核地位。
美国与俄罗斯持相同的想法，目前全球只有美国和俄罗斯在大量装备射程在10000公里以上的洲际导弹，具备同时投放数千枚核弹头的能力，其他国家要么不具备核投放能力，要么核弹头数量不足，都不足以撼动美国和俄罗斯的核地位。而一旦乌克兰出售R36M的技术文件，让一些拥核国家获得远程洲际导弹技术，那么后果不堪设想。
当前，美国和俄罗斯正在进行新一轮核军控谈判，双方各持己见，各出底牌，要求对方削减核武器数量，或强拉其他国家加入军控谈判。目前有资格参与核军控谈判的国家不超过5个，尚且争议不断，假如有国家获得乌克兰的洲际导弹技术，势必会让核谈判形势变得更加复杂。在这个问题上，美国和俄罗斯已经达成一致意见，决不允许再有一个核大国出现，谁要是敢买乌克兰的导弹技术，一定会遭到来自美俄的双向制裁。