1945年召开的中国共产党第七次全国代表大会，是我党在新民主主义革命时期的最后一次代表大会，具有承前启后的重要意义。
为了参加这次会议，分散在全国各地的755名正式、候补代表，穿越了日寇、反动派的层层封锁线，历经千难万险，准时到达了延安。
比如朱老总当时正在河南洛阳，在路上辗转多地，两个月后才到达延安，刘少奇更是在路上走了9个月，穿越了敌人的100多道封锁线，才有惊无险地回到了延安，堪称走了一个小长征。
值得一提的是，来参加“七大”的代表中，有很多人都在1955年被授予了开国将帅的军衔，光是元帅就有九位。
那么，还有一位元帅为什么没有来呢？他在哪里？
这位元帅，就是罗荣桓，当时正在山东。
1937年全面抗战爆发后，罗荣桓担任八路军115师政训处主任，协助林彪指挥抗战。
1939年3月，罗荣桓与115师代师长陈光，率115师机关和部分主力部队挺进山东，开辟山东抗日根据地。
当时，山东的抗战形势非常好，光是我党领导的抗日队伍就有好几支，但是也存在着一些弊端，就是这些队伍虽然很多，但分属于不同的领导体系，指挥作战时因为关系庞杂，很难形成有效的统一指挥，因此，必须要把这些队伍整合一下。
1943年3月，罗荣桓被任命为山东军区司令兼政委、115师代师长兼政委、山东分局书记，统一领导山东根据地的党政军工作。
事实证明，中央的这个决策是非常英明的，山东抗日根据地在罗荣桓的领导下，取得了巨大的发展，光是正规部队就多达27万人，占当时我党军队总数的四分之一，地方武装更是发展到了50多万人，支持革命的群众多达2700多万人，山东成为我党最强大的抗日根据地。
毛主席高度评价说：“山东只换上一个罗荣桓，山东全局的棋就下活了，山东的棋下活了，全国也就活了，山东把所有的战略点线都抢占和包围了。只有山东全省是我们完整的、最重要的战略基地，北占东北，南下长江，都主要依靠山东！”
正是因为罗荣桓在山东的作用太重要，每天都有繁重的工作要处理，根本走不开，如果来延安参加“七大”，要离开山东好几个月，山东很可能就要遭到反动派的反攻。
而且，从山东到延安的路上不安全的因素也太多，无法保证罗荣桓的安全，万一出现意外，对我党我军是一个极大的损失。
另外还有一个非常重要的原因，就是罗荣桓因积劳成疾，身体很不好，后来还查出来患上了肾癌，因此，从他的身体考虑，也是不能做长途跋涉的。
所以，综合多种因素考虑，中央决定罗荣桓不用来延安参加会议，会议的相关精神和文件都会向他传达过去。
就这样，罗荣桓遗憾地错过了这次重要的会议，没能出现在“七大”的会场上。
当然，中央也不会忘记这位功勋卓著的功臣，在“七大”选举出的44名中央委员中，就有罗荣桓的名字。
另外值得一提的是，1955年的十大元帅，都在这次会议上当选为中央委员，罗荣桓的票数排名第四，前三位是朱德、林彪、徐向前。
（参考资料：《罗荣桓传》《罗荣桓在山东》《毛主席与十大元帅》）