打个补丁数百两银子,咸丰皇帝为何宁可哀叹,也不去治一治内务府

这个故事见载于《南亭笔记》,说咸丰皇帝新做的一条杭纱套裤,不小心烧了个豆瓣大的窟窿。觉得丢了可惜,就让人去补一补。一段时间后,咸丰看到账单,一个窟窿修补,竟然花了数百两银子。

这件事让咸丰不禁想起不久之前的另一件事,有一天内务府报告说,上书房大门门枢坏了,请示换一套新门。咸丰皱皱眉头,门枢坏了就修门枢嘛,干嘛换门?不久,门修好了,一问说花了五千两银子。咸丰勃然大怒,你们拿朕当傻子呐,彻查!

皇帝动怒不得了,内务府主管人员赶紧来向皇帝解释:讹传讹传,根本没那么多,就花了五十两银子!

一个门轴五千两,一个窟窿数百两,还不如换新的呢!咸丰不禁苦笑:俺老爹节俭一辈子,真不知道便宜谁了!这年头,做皇帝想勤俭都不容易,何况是奢侈呢?

事实上就是如此,亏得窟窿眼出现在套裤上了,出现在龙袍上呢?不得花出几万两?皇帝奢侈一下,得便宜多少人跟着奢侈!

类似的故事在满清很多。说有一天道光跟大臣闲聊,问大臣早餐吃什么,大臣说吃了四个鸡蛋,把道光皇帝惊得目瞪口呆:一个鸡蛋三十两银子,你一顿就吃掉一百二十两,平时朕一只鸡蛋都舍不得吃,哇塞,你是马云啊!

大臣一听立刻明白了,急忙说:皇上有所不知,鸡蛋确实是奢侈品,可是市场总有残次品,很便宜,就几文钱。皇家自然不能吃,坏蛋不卫生,但是臣购买力低,就顾不上了。

据说同样的故事版本,也出现在了光绪皇帝身上。反正都是野史笔记小说,怎么说都行,没有可考据之处。

不过既然大家热衷于编这样的故事,恐怕也不全是空穴来风,它尖锐底指向一个目标:内务府的贪污腐败问题。

内务府相当于两汉的少府,是皇家事务大管家,设七司三院,皇室的一应吃喝拉撒睡都归内务府。除了日常服务保障外,皇家收入、支出,及皇家的生意,都由内务府掌管。

皇家的费用是不能从户部支出的,户部是国家财政部。皇家费用从哪儿来?一部分由户部按照比例拨款,还有一部分就来自于商业税、皇庄生意收入。中国是农业国,财政收入基本依靠农业税,山川水泽的工商业税收,大多都归于皇家收入,最大的一笔就是盐业税。

内务府与户部相互独立,也就是说,内务府相当于第二个财政部,肥得流油。

因为与皇家日常生活密切相关,所以内务府腐败的方法五花八门,无处不在。像前文所说,虚高价格吃回扣,这只是最低级的一种手段,一般都是低级别的官员,才会玩这种赤裸裸的方法。

高层主管不需要自己费劲劳神,去刮那一点价差。他们通常有以下手段:

1.克扣进项

比如盐业税,地方官员要向上交定额,交多少内务府说了算。要想少交,就得有孝敬。官员们不怕孝敬,就怕你不要孝敬。于是两厢高兴,下去使劲收,收回来跟内务府分账。

2.收贿赂

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内务府还承担各地对皇室的进贡,包括常例和特例。别以为进贡是好事,你的贡品要想如数入库,不花点代价送不进去!同样的情况还出现在织造局,这类专门替皇室班营造的部门。

3.卖情报、卖关系

内务府围绕皇帝服务,所以外臣与皇帝的沟通,无论是正式的还是非正式的,都离不开内务府。像和珅、李莲英这样的大总管,都是非常精于利用与皇帝的亲近,捎带脚就把私事办了的高手,当然,背后就是白花花的银子。

内务府为何这么大神通呢?

一是他们的职权太大,无人可比。二是他们独立运行,无人监管,三是他们独受龙宠,无与伦比。

内务府类似第二户部,却又远比户部的职权大很多,而且收支一条线,自收自支,没人监管。同时它又扮演着与外朝沟通的桥梁,大臣们离不开他们,更不敢得罪他们。这些因素导致内务府越来越膨胀。

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比如前面,大臣们都不敢跟道光说破鸡蛋实价,否则将来寸步难行!

内务府真的能如此欺瞒皇帝吗?这是不现实的,皇帝不傻,比如咸丰对离谱的价格心知肚明。可是皇帝们为何宁可哀叹,却不去管束呢?原因有三条。

1.皇帝的私欲需要

皇帝的花销受到户部的严重制约,户部与内务府之间矛盾严重,倘若没有一个强大的内务府,皇帝的财政大权,将受制于户部,这是皇帝所不愿意看到的。

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最典型的就是乾隆皇帝,和珅之所以得宠,很大一方面的原因,就是他能利用内务府总管的身份,替皇帝敛财。乾隆很清楚,内务府这个庞大的系统,在替他干私活的同时,必然有所截留。奔着要想让马儿跑得快,就得多加夜草的原则,只能对他们睁一眼闭一眼。

2.内务府的安全特性

内务府的腐败严重,也不是无人敢触碰,光绪时期,就有大臣弹劾内务府,结果被慈禧太后呵斥干涉内院。

皇权之所以敢纵容内务府,还有一个很重要的原因,内务府虽然权势大,但本质上是皇权的附庸,对皇权没有任何威胁。这一点跟外朝不一样,外朝跟皇权的矛盾集中在权力斗争。

内务府有点像东汉的宦官势力,只要皇帝下旨,分分钟就可以解除他们的势力。所以内务府除了个人物质享受外,在政治上对皇权来说是安全的,不怕纵容。

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3.政治平衡需要

另外内务府还可以利用经济活动,对外朝势力形成掣肘,甚至充当皇帝的耳目和第三只手。

所以,本质上不是皇帝治不了内务府,而是不想治,故意给他们撕开一个口子。

晚清的政治腐败,内务府起了很坏的带头作用。内务府处于国家经济生活的中心,与全国的官员系统交集非常多。这就导致腐败之风的迅速蔓延。

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内务府在自己腐败的同时,还充当了系统内相关官员的保护伞,进而形成利益链。由此形成畸形的,从中央到地方的利益关系。皇权保护内务府,内务府又保护相关职能机构,相关职能机构又反制外朝政治势力。

最终,满清进入积重难返的怪圈,以至于贪腐成了官员们的副业,晚清的官场就是这么崩塌的!

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