无法打开局面的华北部队
在抗日战争结束后，我国又展开了解放战争。不过在解放战争当中，我国处于晋察冀地区的华北部队却迟迟无法打开局面，基本没有获得什么大的胜利。于是朱德元帅在1947年4月前往河北保定，视察华北部队并对这支部队进行改革。
华北部队落后的基础
朱老总在到达保定后，很快认识到了华北部队迟迟打不开局面的原因。首先是后勤能力差。除开东三省，华北平原是中国第一个被日军侵略的地区。在日寇全面侵华的数年里，日军对华北地区展开了一轮又一轮的扫荡，导致华北地区受破坏严重，不管是农业还是工业都没有基础。
像负责东北地区的第四野战军，在取得东北后做的第一件事就是恢复大连各兵工厂的生产工作。四野由此才获得了大量武器，成为四支野战军中最强大的一支。但是华北部队可没有这么好的运气，他们赶跑日本人后华北啥都不剩，他们只能从头开始建设。
更要命的是，华北部队在当地还没啥群众基础。当时的华北有很多地区是日军的直接控制局，我军在华北的革命根据地稀碎，一直到抗日战争后期才连成一片。这就导致我军一直无法在华北的广大地区建立有效的政权，当地百姓对于我军也不了解，对我军的支援力度不大。
华北部队机构零散
此外，朱老总还认为华北部队吃饭的人多，打仗的人少。我军在华北的抗日根据地经常受到日军的扫荡，在日军强大我军弱小的状态下，我军不得不化整为零，让每一个根据地的驻军都有自己的后勤、医疗等部队。
这就导致华北部队看起来人数不少，但全都是一些游击队性质的小股部队，每一支部队细分下来实际拿枪的人并不多，有大量的人员得为自己所在的部队负责后勤等方面的工作。于是就有了朱老总那句“吃饭的人多，打仗的人少”。
相比较之下，四野在这方面做的非常好。四野有自己全军的兵工厂，有全军的后勤、医疗、练兵等等机构，整支军队的力量整合在一起，军队中每一个机构都能以最小的规模发挥出最大的用处。但是华北部队零散的状态让他们不得不拥有数量巨大的后勤机构，即使每一个后勤机构的规模都很小，但加起来人数也会非常巨大。
于是朱老总针对这一问题进行了改革，将华北部队整合起来，建立华北地区统一的金融、军工以及后勤体系，在医疗、伙食、军需等方面裁剪规模，达成统一指挥。