“明年要保持經濟穩定增長”；
“實施更加積極有為的宏觀政策”；
將“全方位擴大國內需求”列為明年九項重點任務之首；
再次強調“穩住樓市股市”……
12月11日至12日舉行的中央經濟工作會議，釋放諸多重磅信號，為明年經濟工作定了調。
12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。圖源：新華社
提升質量和做大總量
明年政策取向，首先基於對當前形勢的判斷。
會議認為，今年中國經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。
但同時，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。
“必須統籌好提升質量和做大總量的關系”，會議明確，明年要保持經濟穩定增長。
如何理解總量與增長？
高質量發展不唯GDP，但推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，都十分必要。對於中國這樣一個大型經濟體，需要保持量的合理增長，來推動穩就業等目標實現，為高質量發展創造空間。
“會議強調質量與總量、總需求與總供給的關系，這表明我們正不斷深化對經濟工作的規律性認識。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，接下來，加強超常規逆周期調節等一系列政策，目標就是要把經濟恢復到合理的增長區間，推動經濟持續回升向好。
更加積極有為
做好明年經濟工作要“實施更加積極有為的宏觀政策”。“更加”二字，讓政策力度和緊迫感呼之欲出。
“今年9月以來一攬子增量政策亮出，多項重磅舉措落地，有效提振了社會信心。目前來看，明年政策力度會進一步加碼。”國家信息中心經濟預測部副主任牛犁說。
很多人都注意到，本次會議沒有使用此前“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”的表述，而是明確“實施更加積極的財政政策”“適度寬松的貨幣政策”。從“積極”到“更加積極”，從“穩健”到“適度寬松”，政策安排有深意。
財政政策方面，明確提高財政赤字率、增加發行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發行使用；貨幣政策方面，明確將發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降准降息，保持流動性充裕。
“政策更加積極有為，就是要進一步解決好內需啟動不足等問題，這次會議安排的財政和貨幣政策將形成有效配合，十分給力。”張立群說。
同時，也說明目前仍有較大政策空間。拿政府債務來說，我國政府負債率顯著低於主要發達經濟體和新興市場國家。“近年來，我國經濟政策出台比較理性克制，各類政策空間和工具豐富，是留有後手的。”牛犁說，目前財政和貨幣政策作為空間仍較大，將助力各地更好發展經濟、改善民生。
全方位擴大國內需求
會議部署了明年的九項重點工作，全方位擴大國內需求放在首要位置。
張立群認為，這時候，政府通過加大公共產品的投資和供給等手段擴大需求十分必要。要通過有效訂單的顯著增加，帶動企業生產活動活躍起來，帶動就業形勢持續好轉，形成投資、生產、消費的良性循環。
擴大內需，需要消費和投資“雙輪驅動”。會議明確了擴內需的具體方向：消費方面，實施提振消費專項行動、加力擴圍實施“兩新”政策；投資方面，適度增加中央預算內投資、及早謀劃“十五五”重大項目、大力實施城市更新……
“我們期待明年政策把更多的精力和資金投入到內需領域。”牛犁說，主要有兩大政策思路：一方面是解決後顧之憂，包括養老、醫療、教育等方面，社會保障體系需要加大中央財政支持力度，為有需要的群體“雪中送炭”；另一方面是加大對“兩新”“兩重”政策支持，及早謀劃“十五五”重大項目等，推動國內有效需求提升。
穩住樓市股市
12月9日的中共中央政治局會議和此次中央經濟工作會議，都鮮明提出“穩住樓市股市”。
樓市股市，既是市場關注的焦點，也影響居民財富，同時也是擴內需的重要組成部分。“如果股市明顯活躍，資產價格有較好回升，房價穩住，將產生較好的財富效應，換句話說，讓老百姓手中的財富增加。”牛犁說，居民收入決定消費，穩住樓市股市本身也有助於擴大內需、利好市場。
政策的鮮明定調，也被認為將有效引導和穩定市場預期。以房地產市場來說，經過幾年調整，保交樓等問題陸續解決，政策不斷優化完善。本次會議強調“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，傳遞出穩住樓市的明確信號。同時房地產是重要的支柱產業，關聯着建材、家電家具等上下游產業，穩定樓市對經濟平穩運行也起着重要作用。
“可以說，樓市股市和實體經濟表現密切相關。從穩定樓市股市到穩增長，會議傳遞的積極信號非常明顯，相信將有力提振市場信心和預期。”張立群說。
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編輯/雲歌
來源：俠客島微信公眾號