養老金將在2035年耗盡,這是過去幾年比較流行的一個說法,不少機構和專家都做出了這樣的預測。
那真的會出現耗盡的情況嗎?11月27日,中國社會保障學會副會長金維剛在一場論壇上表示這種說法是炒作,是對我國的基本養老保險制度存在誤解、誤讀和誤導。總之,他堅決否認這種說法。
當然,金維剛也給出了幾點理由。第一,我們的基本養老保險和商業保險不一樣,是有政府托底的,是有財政補助的。
也就是說不可能讓養老金耗盡,政府會承擔保障責任的,不用擔心。一旦錢不夠,會有財政補助,確保養老金按時足額發放。比如2023年,財政補助資金就有1萬億。
第二,我們的基本養老基金累計結余夠支付12個月,在很長的一段時間,都不用擔心錢會花完。
另外,我們在2000年設立了戰略儲備基金—全國社會保障基金,現在有3萬億,一直都還沒用呢。而且這個保障基金的一部分來源是國有資本的劃撥,只要多劃撥一點,養老金就會很充足。
按照金維剛的說法,養老金耗盡的說法是無稽之談,大家完全不用擔心。既然養老金夠用,那為什么還要推行延遲退休呢?
首先,關於“養老金將在2035年耗盡”的說法,最早出現在2019年中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金精算報告2019-2050》。
這份報告是根據養老基金的結余來預測的,2019年當期結余總額為1062.9億元,到2028年當期結余首次出現負數,再到2035年,累計結余有可能耗盡。
注意,社科院得出這個說法,應該是根據養老基金的收支結余來預測的,也就是不考慮外界的因素,比如金維剛說的是加大財政補助,動用戰略儲備基金等等。
說實話,如果只是計算養老基金收支,一些老齡化比較嚴重的地方,早就出現了收不抵支的情況。根據社科院的報告,在2019年當期收不抵支的省份會達到16個。
這些收不抵支的省份的退休老人,之所以還能按時足額拿到養老金,完全是因為我們的養老保險全國統籌制度,國家對養老基金進行了調劑。所以,一直有廣東養半個中國的說法,因為它的養老基金結余最多。
金維剛的話也沒錯,國家會兜底,不可能讓養老金耗盡。但養老金壓力大,也是不爭的事實。未來10年,我們將迎來最大的一次退休潮。1963年-1972年,是新中國成立以來,最大的一次人口出生潮,平均每年出生人口超過2500萬。現在這批人開始退休,我們的養老金支出會大幅增長。
今年是2024年,10年後,差不多就是2035年,所以,這段時間的養老金壓力確實會大幅提升。另一方面,我們的出生人口卻出現了7連降,這意味着未來繳納養老保險的人數會減少。
其實,基本養老基金想要實現長期可持續發展,還得靠自身的收支平衡,也就是要增加養老保險的繳納金額。怎么增加呢?出生人口減少,繳納的人數在減少。那就只有延遲退休這條路,讓大家再晚點退休,多交點養老保險。
像財政補助,國有資本劃撥,這些都只能作為輔助。畢竟財政收入也不一定每年增長很快,比如這兩年,我們的財政壓力就不小。
現在延遲退休已經確定了,從2025年開始實施,那2035年養老金就不可能出現耗盡的情況。但是,為了維持基本養老基金的穩定運行,未來肯定還會有其它改革動作。