作者｜《中国金融》特约通讯员 王钱健 《中国金融》记者 马杰
文章｜《中国金融》2023年第9期
“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”在湖州这座古老和现代化相结合的城市里，有一位有着丰富金融一线监管经验的基层监管干部。十多年来，他扎根基层，带好队伍，深入推进金融风险防范、服务当地实体经济和推动机构改革，开拓创新，展现了基层监管的专业风貌。他就是陆宗锴，2009年入职中国银保监会浙江银保监局湖州监管分局，现担任长兴监管组组长。工作期间，他时刻将金融安全和服务实体经济牢记心间，始终不忘上级嘱托，严格要求自己，立足岗位认真履职，锐意进取，刻苦钻研，负责的现场检查项目多次获奖并得到监管对象的认可，他本人也先后荣获“全国金融五一劳动奖章”、银保监会系统优秀共产党员等多项荣誉。
以实干精神履行“不忘初心”使命
2020年11月，陆宗锴从太湖南岸一路向北，来到了浙苏皖三省交界的长兴县，担任长兴监管组的党支部书记和组长。走在县城的小路上，看着来来往往的人群那些质朴而善良的面孔，他暗下决心：“作为基层县域监管组组长，就要实实在在为老百姓开展工作，要真正为民监管，为群众办实事！”
长兴县是全国综合实力百强县，产业兴旺。智能汽车及关键零部件、新能源、智能装备等是当地的重要支撑产业，这些产业的健康发展关系到整个县域的经济稳定。“我是共产党员，我先上！”疫情期间，他坚守工作岗位，紧紧围绕国家金融监管的政策部署，扎实开展“金融助企纾困”专项行动，深化金融“三服务”，带领监管组青年骨干深入县域基层企业、园区，积极开展稳住经济一揽子政策措施的工作督导。推动银行业秉承“特事特办”原则，通过最大限度的减费让利、流程调整、贷款周转、线上金融和调查研究，综合施策，全力破解企业在疫情时期复工复产的“肠梗阻”，顺利帮助企业实现开复工。
随着社会化生产方式的不断深入，市场已经从单一客户之间的竞争转变为供应链与供应链之间的竞争，同一供应链内部各方相互依存，“一荣俱荣、一损俱损”。与此同时，由于赊销已成为交易的重要方式，处于供应链中上游的供应商，很难通过“传统”的信贷方式获得银行的资金支持，而资金短缺又会直接导致后续环节的停滞，甚至出现“断链”。维护供应链的稳定，提高供应链资金运作的效力，降低供应链整体的管理成本，已经成为各方的共识。陆宗锴针对长兴县是全省第一批省级供应链创新与应用试点的实际情况，专题分析县域经济发展形势，研究梳理出当地7条重要经济产业链，提出大力开展产业链“金融强链工程”，支持核心企业和大量上下游企业共同发展。引导县域银行保险机构深化“核心企业+主办银行”机制，建立“一链一策一方案”，量身定制核心企业和上下游企业一揽子金融服务措施，解决产业链融资企业异地银行开户难问题。助力搭建线上供应链金融服务平台，加大了核心企业的资金回流速度和拓客范围，也减轻了上下游小微企业的资金压力，获得当地政府和企业的好评。
新能源电池行业产品更好更快地“走出去”需要投保产品责任险。经过调查，陆宗锴发现部分财产险保险公司对新能源电池产品责任险“望而却步”，新能源电池行业长期受产品责任险“投保难”问题困扰。他立即就联动当地经信部门对36家主要新能源电池企业问题产生的原因与解决方案进行专题研究。在他的推动下，财险公司成立了省市县工作专班，建立沟通直通车和周例会机制，引导保险公司在做大规模保费的基础上积极予以保障。截至目前，当地保险公司已为多家锂电池企业制定保险方案，提供风险保障14亿元，解决了出口企业产品责任险投保难的窘境。
面对满期保险金逾期给付损害消费者利益这一普遍性问题，陆宗锴深入研究保险公司对加快满期保险金给付缺乏主动性的根源，详细梳理满期保险金未领情况，将满期保险金及时给付率作为服务考核的重要内容，倒逼销售前端加强信息真实性管理。同时，督促保险公司开发便捷有效的线上业务办理工具，力争实现小额满期保险金线上领取，让客户“最多跑一次”。
以创新精神诠释“走在前列”担当
党的二十大报告提出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。陆宗锴所在的湖州市是国家绿色金融改革试验区，现在正积极争创国家绿色金融改革示范区。“这是我要为之奋斗的领域，要将绿色金融变成从绿水青山到金山银山的重要桥梁，要尽可能多试验、多出成果。”2019年，长期在监管科室工作的陆宗锴调至湖州分局统信科担任负责人，并开始带领团队投身轰轰烈烈的绿色金融改革浪潮。面对没有绿色金融相关标准、体系和相关科技系统的实际，在“绿色专营体系标准”“绿色银行评价体系”“绿色银行监管评级及信息分析系统”“区域绿色保险监管框架”等多项改革领域率先取得突破，为后续的全国推广提供了很好的经验样本。借助绿色金融的发展助力，当地空气质量优良率、PM2.5浓度、单位GDP能耗、化学需氧量等均实现了大幅改善。“天更蓝了，水更绿了。”为此，他脸上洋溢出自豪和激动的笑容。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区是一项重要任务，金融行业要积极投身其中。对此，陆宗锴以“共富金融服务站点建设”为抓手，疏通农村金融“毛细血管”，聚焦农村金融助农服务点效用发挥不充分、站点排布不均衡的问题，推动长兴县银行业建成共富金融服务站点71家，通过独立营业场所、专设管理人员、规范管理标准、基础设施升级和适老化改造，提升农村站点服务水平，增强农村金融服务获得感。在融资主体金融服务上，他和同事一起积极深化“农户家庭资产负债表融资模式”，引导金融活水精准滴灌，聚焦银行授信与农户资产状况不匹配的痛点，通过绘制农户家庭资产负债“一张表”，构建以重点机构为中心的协同推广模式，全面盘活农户资产，帮助当地农户增收致富。
聚焦防范化解金融风险是金融监管部门的重要职能，中小金融机构的风险防控是其中重要一环。赴县域监管组任职后，陆宗锴大力推动优质县域农金板块建设。他聚焦党建与公司治理深度融合、“三会一层”组织架构、绩效薪酬激励约束、股东股权和关联交易监管等重点领域，组织开展专项排查，形成整改台账“三张清单”，指导当地法人银行把党的领导有关内容写入公司章程，公司治理领域问题得到有效改善。与此同时，指导银行机构统筹把控高质量发展方向，补足短板，重点强化个人贷款用途和大额贷款管控，紧盯不良资产处置进度，督促银行机构对疫情期间信用风险延迟暴露问题保持高度警觉，按季开展隐性不良排查及入账管理，确保当地银行稳健运行。
以工匠精神践行“履职尽责”操守
金融科技发展日新月异，监管部门需要提升智能化、科技化监管能力。陆宗锴深刻认识到，EAST智慧化监管工具是监管部门的工作利器，是每位监管人员急需熟练应用的重要“武器”。为此，他主动放弃休息时间，带领同事迅速组建EAST应用工作团队，群策群力设计运行机制，搭建智能分析平台，通过专家授课、集体研讨、实机操作、集体建模等形式，先行先试EAST基层保险现场检查。在没有专项经费、没有专职人员的情况下，创新通过非集中工作法，整合力量，推进监管的数字化、智能化建设。同时，他也参与研发湖州分局流动性压力测试管理系统和股东股权穿透管理（SEP）系统，实现农村银行流动性压力测试标准化、自动化，对法人银行股东股权和关联交易实现图谱式监管，更为科学、便捷地评估流动性风险抵御能力和股东股权关联关系，提升非现场监管的质效。
提升发现问题和解决问题的能力是推动发展进步的重要手段。在湖州分局“青年发展型分局”的指导下，他发挥自身“传帮带”作用，主动向部门青年同志传授调查研究方式方法，一年深入基层调研就达20余次，在重点难点领域带头攻坚，勇挑重担，将工作成果转化为调查研究、监管政策、监管行动，锻炼了一支善于“发现问题、提出问题、分析问题、解决问题”的高效队伍，带领部门连续多年获得调研信息工作先进集体。“监管人员就要提高敏感性，不能对身边的问题麻痹大意，要善于发现问题，找准问题关键因素”是陆宗锴的口头禅，他经常会围绕监管政策传递、行业运行分析等社会关心、基层关注的问题进行思考，通过观察分析，掌握第一手材料。近三年撰写调研材料100多篇，着力分析解决知识产权抵押贷款推广慢，及农村三权抵押贷款、应收账款质押贷款中产生的新情况新问题，从基层角度创新提出解决方案和意见。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”尽管近些年陆宗锴和同事在基层金融监管工作中取得了不少成绩，但面对迅速发展变化的金融实践，他们总是秉持着谦虚谨慎的态度，不断攻坚克难，一丝不敢放松。“现在新时代新征程使命任务已经明确，我们将保持重任在肩、不辱使命的危机感，居安思危，未雨绸缪，踔厉奋发、奋勇前进，以更饱满的热忱投身到守护地方金融安全和服务经济发展中！”陆宗锴坚定地说。■