一种观点认为,财力水平是指一个地区可以自由支配和使用的资金。相关文件显示,财力作为—个存量,它不仅源于当年创造的社会纯收入,而且还包括以前年度的资金积累。但目前关于地区财力的体现,基本参考的就是同一个阶段内的一般公共预算收入。
2022年第一季度,中国财力十强城市已经公布,依次为上海、北京、深圳、杭州、苏州、宁波、重庆、武汉、天津、南京。与以往各个阶段的数据相比,我们可以发现,中国财力十强城市的变化幅度较为明显。当然,目前而言,上海、北京、深圳的三强格局还是相当稳定的。
一季度,上海的一般公共预算收入首次突破了2500个亿,稳居我国各大城市首位。而同期,北京的财力水平位居第二也是没有太大的悬念。据北京市财政局消息,2022年第一季度,北京全市的一般公共预算收入完成1689.7亿元,同比增长6.6%,完成年度预算的27.4%,超过时间进度2.4个百分点。
同期,北京全市的一般公共预算支出2374.0亿元,同比增长7.3%,完成年度预算的33.2%,超过时间进度8.2个百分点。业内学者表示,北京强大的财力水平主要支撑起了当地的教育支出、卫生健康支出、交通运输支出、城乡社区支出等领域。
与去年全年的数据相比,宁波反超了重庆、南京等传统强市,排在了全国第六位。宁波能在财力领域排在第六,确实说明了不少问题。首先,宁波的GDP总量明显低于这些传统强市,而且基本很难跻身前十,但宁波的财力照样突出。其次,宁波通过财力水平,也是体现了自身强大的产业含金量。
从宁波市财政局获悉,2022年第一季度,宁波全市完成财政总收入1223.9亿元,同比增长10.1%。其中,宁波的一般公共预算收入618.0亿元,同比增长6.3%。
在地方税收中,宁波全市在增值税、企业所得税、个人所得税分别增长13.4%、15.9%和25.6%。同期,宁波全市完成一般公共预算支出630.9亿元,同比增长39.5%,财力支出主要用于卫生健康、社会保障等领域。
近几年,宁波的发展相当出色,特别在工业和贸易领域。一季度,宁波全市实现外贸进出口总额3044.4亿元,同比增长17.0%。同期,宁波全市固定资产投资同比增长13.2%。从投资构成来看,宁波的制造业投资增长19.1%,对投资增长的贡献率达32.1%。
不少学者认为,到了下半年度,宁波的财力数据将大概率被其他强市所追上。值得指出的是,一季度,广州和成都两大省会城市暂时出局了财力十强。那么对于中国财力十强城市的格局,大家有什么不同的看法呢?