记者正在拍摄自动驾驶测试车。新京报记者 王贵彬 摄
文|刘兴亮（新京智库特约撰稿人，DCCI互联网研究院院长、互联网专家）
据报道，近日，德国联邦委员会的全体会议通过一项立法，允许L4级高度自动驾驶汽车于2022年出现在德国的公共道路。
此消息一出，引起多方关注。
德国的自动驾驶可能被低估了
这些年，我们听到关于自动驾驶的新闻，不是来自美国就是来自中国，鲜有来自德国的声音。
曾经，很多人以为这是因为德国的互联网不似美国和中国发达，而这一波自动驾驶的热潮基本上是由互联网公司主导发起的，所以尽管德国有发达的汽车工业，有世界上诸多知名的汽车品牌比如奔驰、宝马、奥迪、大众、保时捷等，但似乎自动驾驶和其没什么关系。
有人把德国在自动驾驶领域的缺位归结于德国的传统与保守。毕竟自动驾驶还停留在试验阶段，仅在技术上就有很多问题难以解决，需要冒险，更不用说自动驾驶可能带来复杂的社会问题，比如责任认定、数据隐私等。
不要以为在自动驾驶领域低调的德国忽然高调了是为了找存在感。可以预料，一向以稳重见长的德国人一定是厚积而薄发准备了很久，才发布的这个消息，只是全世界的目光都盯着互联网最发达的美国和中国而已。
技术足够成熟后自动驾驶汽车才能上路
自动驾驶汽车上公共道路，首先是技术上必须足够成熟。
软件工程行业曾经有个著名的模型——能力成熟度模型（CMMI），自动驾驶其实也有个能力成熟度模型，该模型将自动驾驶分为了五个级别。
SAE International（国际自动机工程师学会）制定了J3016自动驾驶分级标准。根据2021年最新标准，L0-L2级系统命名为“驾驶员辅助系统”，L3-L5则被命名为 “自动驾驶系统”。
一个多月前，搭载华为自动驾驶的极狐阿尔法S上路的视频引发了关于自动驾驶的话题，不过，那只是2级而已，也有说法称极狐阿尔法S属于2.5级。在其驾驶时，驾驶员有责任观察周围环境，随时准备介入控制。
当然了，也有说法称华为自动驾驶级别实际上更高，只是这次没有完全显露出来而已。
德国此次公告中的L4级别，用于描述其自动功能允许车辆运行时高度脱离驾驶员的任何车辆。在这种情况下，驾驶员可能被允许入睡甚至坐在汽车的后座或副驾驶上。但是，一旦计划的行程结束，驾驶员就应该准备停放车辆或重新控制车辆。
而L5级，是指完全不需要驾驶员的任何车辆，达到这个级别确实需要一定的时间。
德国开放L4级别公路权走在了世界前列
德国开放的L4级别的公路权，可在指定区域用于：
班车交通；
市区内的公共客运；
非高峰时段载客；
配送中心之间的物流运输；
第一或者最后一英里载人/运输服务。
虽然只是部分开放，不过因为是L4级别，所以开放的力度已经是非常大了，走在了世界的前列。
2020年初，美国公布了最新的自动驾驶汽车准则4.0（AV 4.0）。AV4.0为了确保美国在自动驾驶领域的领先地位，确立了十大原则，这十大原则可分为三类：
保护用户和社区团体：优先考虑安全；强调安全和网络安全；确保隐私和数据安全；并增强移动性和可及性。
促进高效市场：保持技术中立；保护美国的创新和创造力；并使法规现代化。
促进协调一致：促进一致的标准和政策；确保一致的联邦方针；并提高运输系统水平的效果。
2021年初，美国又发布了《自动驾驶汽车综合计划》，这是美国“自动驾驶4.0”国家计划的延伸和落实，旨在确保其自动驾驶的全球领先地位，进一步明确了美国自动驾驶汽车产业发展的三大目标、五大优先领域及三类公共平台。
但是，美国所有的这些计划都没有像德国这样直接开放公路权给L4级别的自动驾驶，因此，力度也不及德国。
自动驾驶的真正落地不仅是技术问题
和一般的技术不同，自动驾驶毕竟涉及人身安全，所以其真正落地不单是个技术问题，不能简单地以纯粹技术的眼光来看待。
自动驾驶和非自动驾驶一样，首先需要面对的是法律法规问题，保险机制，责任认定等，没有这些社会、经济、法律等领域的配套，自动驾驶根本就行不通。
美国的自动驾驶迟迟难以开放也和这个分不开，因为多起自动驾驶的事故导致了民众的反对，涉及到厂商有Waymo和Uber。
然而，德国却早已在这些领域里一步一步做好了准备：
2017年6月，德国联邦议院就已颁布首部涉及自动驾驶的道路交通法规。该法规对自动驾驶汽车的道路测试条件作出规定，并区分不同责任主体的权利和义务。该法规解释了事故发生时，依据汽车上的“黑匣子”的数据来认定责任的界限，规定了保险的额度。
德国 图片来源：Unsplash
针对公众所普遍关心的自动驾驶的数据隐私，该法案也有所规定：当未出现意外事故时，数据的保存时间不得超过6个月；反之，数据的保存时间不得超过三年。
自动驾驶开放还需要经过长时间的路测。
在这方面，这几年里，我国多个大城市先后划定了自动驾驶的路测范围。但是德国起步更早，德国企业如博世、奔驰等公司在2013年就已开始在高速公路、城市道路以及乡间道路等多种环境下开展自动驾驶汽车的实地测试。
2019年，德国在柏林市开启了自动驾驶市中心实测。显而易见，德国其实跑在前面了，只是过于低调而没有广为人知。
德国在汽车行业是重量级选手，不可轻视
今年以来，汽车行业最热的话题，莫过于包括中国在内的互联网大厂和传统行业大厂纷纷宣布“造车”。有人称传统汽车大国，特别是拥有BBA（奔驰宝马奥迪）的德国即将告别在该领域的辉煌，这显然是低估了德国。
德国宣布部分开放L4级别的公路权，暴露了德国在自动驾驶领域的野心。这个国家有着世界上最大的汽车产业，有着最多的著名品牌，肯定不会甘于让自己的汽车行业陷入没落的。无论是目前风口上的智能汽车还是自动驾驶，德国都不可能缺席。
德国开放L4级别的公路权，给自动驾驶的开创者美国和积极跟进的中国带来警醒，在汽车行业，德国这个重量级选手，是不可轻视的。
与此同时，我国在自动驾驶领域的发展，也应当有紧迫感，无论是在配套的法律法规上，还是在路测上，以及技术上，都需要加快步伐。毕竟，如果起了个大早，而只是赶了个晚集，那是相当不划算的。要避免出现这种情况。
编辑：张笑缘 校对：李立军
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