别炒了!深圳不会直辖,浦东更不可能直辖

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文|凯风

上海、深圳,改革开放的标杆。

01

近日,上海浦东新区要独立设市的传闻越来越离谱。

有说浦东要脱离上海独立设市,有说浦东要成立新的经济特区,还有说浦东要成立新的直辖市……传闻有多夸张,就有多荒谬。

这和去年深圳炒作成立直辖市的玩法别无二致。虽然谣言终究是谣言,但能带动股价的迅速上涨和房价的蠢蠢欲动。

作为上海第一经济重镇,浦东新区30多年来的发展成绩极其亮眼,足以和深圳共同作为改革开放的重要试验田载入史册。

随着深圳先行示范区获批,承担起新一轮改革的重任;具有同等重要性的上海浦东新区,在新时代自然也会被委以重任。

事实上,早在2020年浦东新区30周年之际,高层领导就已透露,正在制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》,将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。

今年年初公布的国家十四五规划纲要也提出:

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

可见,浦东新区最大的利好当属“现代化建设引领区”,而非独立设市之类的传闻。

02

浦东新区有多重要?

浦东是中国经济发达的城区。2020年,浦东新区GDP突破1.3万亿元,超过80%以上的二线城市,一区堪当一城。

浦东以全市1/5的土地面积,1/4的常住人口,创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。

这些数字,体现出浦东强大的综合实力,堪称上海经济的缩影。

浦东不仅有国际金融中心的强支撑,陆家嘴天下闻名;而且还有首屈一指的自贸区,内地第一个自贸区厚积薄发,而临港新片区更是承担了探索“投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由”的重任。

更关键的是,浦东还将以张江、临港为中心,打造华东地区最大的高新产业集群。

许多人以为上海只是经济中心和金融中心,却忽略了上海还是我国首屈一指的工业城市,拥有集成电路、生物医药、大飞机等先进产业集群。

此前,浦东曾提出将重点打造“六大硬核产业”:

“中国芯”(芯片产业);

“创新药”(生物医药);

“智能造”(人工智能;

、“蓝天梦”(航空航天);

“未来车”(新能源汽车;

、“数据港”(软件和信息服务业)

这正是上海高新产业的代表。

今年年初,工信部公布先进制造集群“国家队”名单,上海市集成电路集群、上海市张江生物医药集群上榜,而集成电路、生物医药的产业集聚地都在浦东。

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以集成电路来看,2020年,上海集成电路产业实现销售收入2071.33亿元,同比增长21.37%,占全国比重超过1/5。

目前,已有700多家集成电路重点企业落户上海, 就云集了中芯国际、华虹宏力、华力微电子、中微公司、紫光展锐、上海硅产业、上海微电子、盛美半导体等龙头企业,以英特尔、高通、英飞凌为代表的外资企业纷纷落户,形成了明显的集群效应。

可以说,浦东代表了我国集成电路产业的天花板。

03

我国有没有可能新设直辖市或经济特区?

先说直辖市。虽说深圳直辖的传闻不绝于耳,而官方也已多次辟谣,当仍挡不住一些人借此进行炒作。

事实上,深圳直辖概率可谓微乎其微。

因为这不只是深圳一地的问题,不仅仅关乎深圳及周边地区,更事关粤港澳大湾区、广东经济整体性以及国家经济部署。

从广东来看,深圳本身体量太小,土地资源不足,仅仅是深圳市升格为直辖市意义不大。若要直辖,只能将东莞惠州等地一并合并入直辖范围,一旦如此,珠三角经济圈就十去其半,显然不现实。

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从全国行政区划来看,全国已有四大直辖市。北京上海乃是地位使然,天津则与北方经济中心的历史地位有关,重庆与三峡工程相关。从目前的政经局势来看,我国似乎并无增加直辖市的充分理由。

深圳可能性极低,作为上海一部分的浦东可能性更低。

04

至于经济经济特区,浦东并不需要“经济特区”这个名分。

1980年代,我国一共设立了5个经济特区。除了与深圳同批设立经济特区的珠海、汕头、厦门之外,还有1988年设立的海南经济特区。

当时设立经济特区,是在特殊的政经环境下,赋予这些地区以敢为人先的探索重任。如今40多年过去,深圳可谓一飞冲天,但有些特区发展并不尽如人意。

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可见,特区之特,并非是给了特别政策或财政补贴,而是先行先试的探索权,需要趟地雷阵,需要直面各种矛盾和冲突,深圳2019年再次被赋予社会主义先行示范区,意义就在于此。

浦东也是如此。

1990年,浦东新区设立之时,为何叫“新区”而非“特区”?

《瞭望新闻周刊》曾经专题报道对此有过解释:

新区和经济特区不同,经济特区有强大的资源吸入功能,像核聚变,而浦东是核裂变,要释放能量。

”叫“新区”不叫“特区”,是基于对当时国情、市情实事求是的判断做出的决策。不搞“特区”,意味着浦东开发开放不倚重国家给予的特殊政策,而是依靠自主改革、自费改革的“双自改革”。

所以,浦东无论是作为新区,还是未来的社会主义引领区,其本身的地位和特色都是独一无二的,并不需要特区这个名头进行加持。

未来,浦东要“努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例”。

这是更高的定位,也是更高的要求。

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