近日，《广东省第七次全国人口普查公报》《深圳市第七次全国人口普查公报》相继发布，翻开两份公报，记者通过梳理发现，深圳有着多个“最”：
城市经济发展的密码，人口是一项不可忽视的重要指标。与2010年第六次全国人口普查相比，深圳10年间常住人口增加了约714万人，增速高达68.47%。深圳经济总量也从9511亿元增长至2.77万亿。人口、经济双双实现高增长，诠释了深圳作为全国改革开放排头兵的强大吸引力和经济发展的活力。
2016年8月，深圳印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》《户籍迁入若干规定》等文件，提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限；新增居住社保入户渠道，将长期在深工作和居住的存量非户籍人口有序转化为户籍人口。
同一年，深圳将全日制本科生、硕士、博士的租房相关补贴从6000、9000、12000元分别提高至15000、25000、30000元。2017年落户门槛放宽至35岁以下专科学历人才，对新引进的两院院士和杰出人才、地方级领军人才、后备级人才分别给予300万、200万、160万元的奖励。
以“降户籍门槛+发放补贴”的举措，深圳加入城市“人才争夺战”。此后，深圳人口迅猛增长，从2016年到2020年，深圳每年新增的常住人口数量在全国大中城市中均名列前茅。
人口不仅多，而且结构日益优化。从人口受教育情况来看，2020年深圳每10万人口中拥有的大学（大专及以上）人数已达28849人，为全省最高，是全省平均水平的约1.84倍。
人口大量涌入，分别都去了哪些区域？从11区人口分布情况来看，人口超过200万人的区分别是宝安区、龙岗区和龙华区。与2010年相比，人口增长较多的5个区依次为：龙岗区、宝安区、龙华区、南山区和光明区，分别增加2094616人、1837637人、1149412人、707481人和614382人。
谈及这些区域人口增长的原因，深圳市统计局相关负责人表示，一是高新区域的人才引进政策，拉动了家庭人口及相关服务人口的流入；二是十年来随着深圳经济社会的快速发展及公路、轨道交通的快速拓展和外延，交通更为便捷，缩短了城区间的空间距离，逐步实现区域一体化；三是深圳户籍人口在市内跨区迁移、离开原户口登记地的数量大幅增加。
“人口是经济和产业发展的晴雨表。如果深圳未来继续维持经济增长的良好趋势，还将进一步吸引人口。”中山大学社会学与人类学学院副教授王军说。
深圳常住人口中，0-14岁人口为265.34万人，占15.11%；15-59岁人口为1396.60万人，占79.53%；60岁及以上人口为94.07万人，占5.36%，其中65岁及以上人口为56.52万人，占3.22%。与2010年比，0-14岁人口的比重提高5.14个百分点，15-59岁人口的比重下降7.5个百分点，60岁及以上人口的比重提高2.36个百分点，65岁及以上人口的比重提高1.39个百分点，呈“两头增加、中间减少”的态势。
深圳15-59岁的人口比重虽然有所下降，但仍然比全国高16.18个百分点，比广东省高10.73个百分点，表明深圳人口依然“年轻”，还处于旺盛的“人口红利”期。
此外，按照65岁及以上人口占比7%以上即达到老龄社会的国际标准，深圳尚未进入老龄化社会。
面对全国老龄化、少子化的趋势，深圳强调人口与产业、城市协调发展的重要性，重视人口对经济的发展作用。在不久前召开的中国共产党深圳市第七次代表大会上，大会报告中就提出要“促进人口中长期均衡发展。制定人口中长期发展规划，人口与产业、城市协调发展。充分释放人口新红利，深化户籍制度改革，优化完善积分落户政策，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。”
可以看到，“人才新红利”的这一提法被提出。深圳市综合开发研究院公共政策与社会治理研究中心主任王梅认为，随着深圳经济的发展和产业升级，人口的结构也在发生变化，专家们正在研究深圳的“人才新红利”。
人口数据披露后，将直接影响深圳人均GDP、人均社消、基本公共服务人均财政投入等众多重要人均指标。相关部门将按照更为符合实际的深圳常住人口数据，来测算深圳的公共服务资源需求，这也将直接影响到“十四五”甚至更长时间内，医疗、教育、养老等民生关注焦点的公共服务资源配置。
“十三五”以来，深圳新增基础教育学位39.1万个、增长近30%，公办幼儿园在园儿童占比从4%提高到51.6%，义务教育阶段基本消除大班额，基础教育办学质量显著提升。医疗卫生事业快速发展，新增病床位2.5万张，三甲医院从10家增加到22家，居民人均预期寿命达83.5岁。“4+2+2+2”住房供应与保障体系建设稳步推进，建设筹集公共住房44万套，超额完成“十三五”时期40万套的目标任务，市民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
但是，仍应看到深圳学位仍存在供需矛盾，教育质量均衡化发展亦是焦点；总体医疗水平距离国内一流仍有差距，基层卫生健康资源配置依然不足等问题。
“有效解决义务教育、就业、养老、医疗等公共服务资源保障，是深圳‘十四五’期间和未来需要着力破解的问题。”深圳大学中国经济特区研究中心教授、博士生导师钟若愚表示。
应对人口问题，相关部门应建立健全人口预测预报工作机制，深化人口大数据分析，建立人口与各领域数据实时共享机制，准确分析、预测人口走向，健全人口动态监测和评估体系，提高人口管理精细化水平。此外，政府部门应按照更符合实际的常住人口数据，补齐基本公共服务短板，增强基本公共服务政策的全市统筹力度，实现深圳人口“稳规模、优结构”的目标。
钟若愚建议，破解公共服务资源供给约束难题，还要充分利用粤港澳大湾区深度合作机制，与周边城市共建共享，形成功能互补分工格局，促进大湾区内交通全面对接和发展要素高效便捷流动，配套完善医疗、教育和养老等区域一体化制度，适度引导公共服务资源需求向周边城市疏解。
“从国际经验来看，很多大都市的人口集中度都很高，关键要看城市发展配套措施与条件是否完备，比如当城市的交通四通八达、公共服务配套跟得上时，人口压力其实也会缓解。”业内人口专家表示。
写在最后，针对近期人口分析热点，还有两点释疑与读者分享：
问：据《深圳市第七次全国人口普查公报》，2020年深圳市常住人口总量为1756.01万人，而2019年末深圳常住人口仅为1343.88万。一年暴增400多万深圳常住人口，这科学吗？（从2016年到2019年，深圳每年新增的常住人口分别为52.9万、62.0万、49.8万和40.1万。）
答：非普查年份的人口数是根据当年抽样调查数据推算的，由于部分年份抽样调查漏登率较高造成推算的人口总体会存在一定的偏差，而且随着时间的推移，这些偏差会不断累积，对年度数据以及2019年数据的准确性肯定会造成影响。
按照国际惯例和通常做法，普查结束后一般会依据普查结果对两次普查之间公布的年度数据进行修订，以更加真实、客观地反映人口发展轨迹。在第六次全国人口普查以及刚刚结束不久的第四次全国经济普查，也都根据普查数据对历史数据进行了修订。目前这项工作正在进行中，相关数据在修订完成后择期予以发布。
问：公报显示，光明区性别比为141.25，在全市数据最高，罗湖区性别比为103.89，为全市最低，是不是意味着部分区男女比例失衡？
答：从历次人口普查和抽样调查情况看，在2000年以前，深圳人口一直是“女多男少”。自2005年后，这一情况开始逆转为“男多女少”，并逐年加剧，部分区的人口性别比超过130。究其原因，主要是深圳产业结构升级，高端新兴产业男性劳动力人口比重较高，其次光明、坪山、大鹏、龙华等区正处于基础设施兴建时期，施工人员以男性为主。从户籍人口看，2020年深圳户籍人口（不含深汕特别合作区）性别比为98.75，比2010年下降了14.31，呈“女多男少”趋势，深圳作为人口净流入城市，人口性别比提高主要受市外流入人口性别比高影响。
也就是说，光明区性别比高达141.25，并不意味着就是“光棍聚集地”，而是人口流入在性别上的显现。
【相关导读】
【记者】张秀娟
【作者】 张秀娟
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端