记者 | 查沁君
“幼儿园不得设学前班、校外培训机构不得对学前儿童违规培训、严禁将竞赛培训成绩等作为招生依据……”。
4月9日，教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（下称《指导意见》），针对幼儿园和小学教育分离、衔接意识薄弱、过度重视知识准备、衔接机制不健全等问题，提出一系列指导意见。
关于《指导意见》的落实时间，2021年秋季学期将启动幼小衔接试点，2022年秋季学期全面铺开。
《指导意见》出台后，引发社会广泛讨论。截至发稿，微博话题#幼儿园不得设学前班#的阅读量已达8214万，讨论数近4000条。
校外培训机构不得对学前儿童违规培训
“持续加大对校外培训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为的治理力度，开展专项治理。落实国家有关规定，校外培训机构不得对学前儿童违规进行培训。”《指导意见》指出。
此外，教育部门还将根据有关线索，对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单，将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。
“主要还是针对学科教育，禁止超前教育，不让提前教小学的课程内容。” 4月9日下午，一家美术培训机构内部人士告诉界面教育。
该人士指出，“这份文件是基教司出的，基教司一般主管低龄、基础教育阶段的学科教育，体育卫生与艺术教育司主管美术音乐体育等。”
另一家主营少儿英语、STEM教育培训机构人士则表示：“应该特指无照经营和超前教育。”
《指导意见》出台前，已有地方教育局发布相关规定。
石家庄市教育局《关于普通中小学（幼儿园）及校外培训机构违规办学行为的管理办法（征求意见稿）》，将校外培训机构举办涉及3—6岁学龄前儿童的学科知识类（主要包含语文、数学、英语等）培训或学前班，提前教授小学内容纳入问题清单。
山东省东营市规定，严禁培训机构面向学龄前儿童提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。
在上述美术培训机构人士看来，这一政策可能对目前市面上提供幼小衔接课程的教培机构、以及面向启蒙阶段、提供语数外AI课的机构形成打击。
以幼小衔接为由头形成的校外培训已形成规模庞大的产业。
据2020年12月发布的《2020中国幼小衔接行业调研白皮书》显示，当前幼小衔接教育市场的规模超过百亿，2020年广义上的幼小衔接教育市场规模增速将突破20%。
《白皮书》还对活跃在2019年幼小衔接培训市场的机构进行了分类：第一类是专注幼小衔接的专业机构，包含全国性连锁和区域性两种；
第二类是依附于大型综合教育机构的幼小衔接分支；
第三类则是主攻幼儿能力培养的各类机构，如演讲口才类、专注力培训等。此外，也有像乐高类的兴趣爱好类课程。
《白皮书》还显示，有近七成家长对孩子幼升小感到焦虑，94%的家长认为幼小衔接很重要。
加强幼儿园、小学两个学段之间的教育连续性
担心孩子“输在起跑线上”是家长对孩子幼升小焦虑的主要来源。
“家长的过分焦虑致使幼儿园大班出现“空心化”。而此时，培优机构还在‘拱火’。” 2月1日，武汉市人大代表、江岸区长春街小学校长杨红在接受《长江日报》采访时说道。
华东师范大学教育学部教授刘晓东在其2019年发布的论文《中国小学教育亟待战略转型——兼论“幼小衔接”应向“小幼衔接”翻转》中指出：“中国的‘幼小衔接’主要是幼儿园的任务，小学只是‘坐享其成’，以至于为了与小学对接，许多幼儿园大班的幼儿要专门上‘幼小衔接’课。”
为了防止幼儿园“小学化”，教育部在此次《指导意见》中指出，幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算家庭作业，不得设学前班，幼儿园出现大班幼儿流失的情况，应及时了解原因和去向，并向当地教育部门报告。
此外，还应加强幼儿园、小学两个学段之间教育的连续性。
对于幼儿园而言，要求在幼儿园大班下学期，帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备。建立对小学生活的积极期待和向往。要防止和纠正把小学的环境、教育内容和教育方式简单搬到幼儿园的错误做法。
对于小学而言，一是，小学要强化衔接意识，将入学适应教育作为深化义务教育课程教学改革的重要任务，纳入一年级教育教学计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。
二是，国家修订义务教育课程标准，调整一年级课程安排，合理安排内容梯度，减缓教学进度。小学将一年级上学期设置为入学适应期，重点实施入学适应教育，地方课程、学校课程和综合实践活动主要用于组织开展入学适应活动，确保课时安排。
三是，改革一年级教育教学方式，国家课程主要采取游戏化、生活化、综合化等方式实施，强化儿童的探究性、体验式学习。坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。
此外，针对教研部门，要求建立幼小联合教研制度，指导小学和幼儿园教师加强课程、教学、管理等方面的合作交流与研究。
针对家园校合作，要求幼儿园和小学建立家园校共育机制，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，积极配合做好衔接。
针对教育部门，要求整合各方资源，统筹推进衔接工作，进一步加强对校外培训机构违反教育规律行为的持续治理。