近日，騰訊和敦煌研究院宣佈將發佈首款公益NFT。此前，螞蟻鏈也曾推出新付款碼皮膚NFT收藏品。NFT市場熱度的提升，使得不少傳統行業從業者也開始探索與NFT結合。作為區塊鏈科技衍生出的新事物，NFT在國內也會被納入監管。如何合規地發展NFT，對於從業者而言是首要思考的事情。
多位法律從業者對《鏈新》表示，國內政策和法律環境，决定了中國的NFT行業，不會像海外那樣成為金融產品。但通過NFT賦能實體產業，則可能會得到政策的支持與鼓勵。
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誰來監管NFT？
9月6日有消息稱，敦煌研究院將在參與騰訊“99公益日”活動時，和騰訊聯動發佈文博行業首款公益NFT，限量9999份。此前，騰訊還推出NFT交易平臺“幻核”，並發行出售了多款NFT產品。
螞蟻鏈6月率先發行了NFT產品，為了避免次級市場炒作，螞蟻鏈要求用戶至少持有NFT數位作品180天后，在活動中規則或小程式功能允許的情况下，才可以將NFT轉贈給支付寶實名認證好友。
在國內互聯網巨頭紛紛入局的情况下，眾多區塊鏈行業的從業者也想投身其中。那麼，NFT是否存在監管問題，從業者需要瞭解哪些政策及法律？
大成律師事務所合夥人肖颯表示，NFT在中國確實存在監管。
肖颯介紹，作為新業務，數位藏品的發行與銷售應按照有關規定報國家和省級網信辦進行安全評估。另一方面，NFT國內流通的載體多可歸入網絡出版品的範疇，囙此，NFT的鑄造與銷售同樣應當遵循現有網絡出版品的監管規定。
肖颯表示，NFT不屬於需要政府定價的產品，經營者有權根據生產經營成本和市場供求狀況定價銷售。相較於國外動輒上百萬美元的天價，國內NFT價格需兼具合法性與合理性。鑒於中國現時NFT銷售模式不允許二次交易，這個“泡沫”並不會釀成涉眾金融風險，監管就此介入的可能性不大，但這並不意味著經營者可以隨意炒作。
北京鏈通律師事務所發起人王冬梅認為，NFT具有雙面内容，一方面，它可以作為鏈上權益證明；另一方面，它便於在區塊鏈帳戶之間流通。在這方面，監管存在一定空白地帶。
王冬梅稱，NFT在國內是否會面臨監管主要取決於它的應用場景，如果僅是對現實歸屬權的鏈上證明，NFT體現的是賦能實體經濟的一面，是技術應用的進步，是受到鼓勵的；如果僅是以打著升值名義行炒作之實，政府可能會參照對虛擬貨幣的監管政策進行打擊。
事實上，NFT的性質在其他國家也存在爭議。
2021年5月12日，NBA數位收藏品平臺NBA Top Shot的一名用戶起訴該平臺的開發商Dapper Labs及其首席執行官，指控其出售的NFT本質應為未注册的證券，並應在SEC（美國證券交易委員會）注册，現時該案件正在審理中。
律師丁飛鵬認為，如果NFT在美國被認定為證券，對中國的監管政策也可能產生影響。
丁飛鵬認為，從金融層面來說，NFT作為一種數位化資產的表現形式，其鑄造、流通等物權内容應在法律允許範圍內。但是一旦出現流通溢價轉售，或者作為炒作標的被間接應用到洗錢、合約等高風險領域時，就會被部分人利用獲取高額利益，可能觸碰法律紅線。
肖颯表示，相較於一般的虛擬貨幣，NFT不可折開、具有現實映射的固有性質，使其可能被定義為權益證明，走上合規之路。
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監管有待完善
對於目前國內NFT監管現狀，肖颯認為，NFT現時尚缺乏“量身定做”的法律法規。肖颯稱，第一，NFT沒有明確的科技標準。為節省空間，現時大多所謂的“上鏈”實際是作品的雜湊值上鏈，作品本身並沒有上鏈而是存在雲端。囙此有必要明確上鏈標準，以避免引起誤解；第二，NFT所有者的權利内容不明確。公民購得NFT後擁有的權利在國內外有顯著區別，究竟是物權、債權還是某種意義上的知識產權現時並無定論，有必要通過通過法律予以確認。
肖颯表示，與國外不同，從中國現時的NFT鑄造、銷售情况來看，NFT不具有證券内容。原因有兩方面：一是不存在NFT次級市場；二是NFT的鑄造平臺不允許二次交易。
但在現時的模式下，NFT事實上可能存在風險：第一，用戶在購得一段時間將被允許轉贈，囙此存在二次交易的可能；第二，不排除一些平臺擅自打開二次交易市場。
關於監管政策，行業人士也從自身角度發表看法。
國內某NFT平臺技術負責人表示，NFT有兩大核心價值，一是舉證，二是權證。前者用於保護權益，後者用於行使權益。行使權益的重要條件是可以流通和流轉，假如不具備這個條件，NFT的實用性和行使權益的權利都會打折扣。權益只有放在市場中才有價值，就像一幅畫如果無法二次拍賣，就很少有人會去收藏，藝術品的價值就難以得到體現，藝術家的生存可能就成了問題。同樣道理，圍繞數字經濟和雙創，NFT本來是可以活躍藝術市場的創新，但如果缺少次級市場，NFT就喪失其作用和價值。
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NFT應側重賦能實體經濟
王冬梅認為，國內NFT大多數是基於區塊鏈而進行創作的數位資產。隨著市場的發展，會出現更多鏈下實物資產的映射。這是一個新生事物，監管機构也在審慎觀察，研究相關政策。中國法律賦予了公民擁有虛擬財產的權利，並規定為物權。參照2013年中國法院將比特幣定性為特定的虛擬商品，NFT未來可能被定義為一種合法的虛擬財產，這是從業者都希望看到的。國內從業者對監管政策是有考慮的。囙此阿裡和騰訊的NFT嘗試都只是在收藏及物權歸屬層面，禁止轉售、溢價流通都是在監管允許範圍內的嘗試。
酷連科技創始人、執行董事吳豐恒在接受採訪時表示，NFT是對數字世界中的數位商品、數位權益進行確權的科技手段，“在經濟學中，價值是凝結在商品中的無差別人類勞動，而商品是可以用來交換的。”
吳豐恒認為，數字世界中的權益既包括原生的數位繪畫、音樂、視頻等物品或有價資產，也包括現實世界中的物品或資產在數字世界的權益映射。現時，NFT形成了兩個市場：一個是由美元主導的市場，已經有一定炒作投機内容，但整體市場體量還有限；另一個市場是由人民幣主導的市場，國內企業才剛剛起步探索。
吳豐恒認為，大多數市場都會經歷從泡沫到回歸真實價值的階段。他預測，在未來一兩年內，全球NFT商品數量、交易量和平臺數量會有爆發式增長，更多有價值的NFT作品會在美元市場得到交易，更多賦能實體經濟的NFT會在人民幣市場得到交易，各國隨著市場發展將陸續出臺相關政策，預期聚焦在KYC/AML（對賬戶持有人的資格審查/反洗錢）及稅收領域。
吳豐恒建議，製定相關政策，首先可以區別美元市場、人民幣市場。針對美元市場，可以保留一些市場試點視窗，但需要防範炒作風險，加强KYC/AML措施；針對人民幣市場，由於是在人民幣體系內迴圈，可以採取更多一些的鼓勵態度，鼓勵賦能實體經濟，以壯大中國區塊鏈產業。