制裁之下,俄羅斯金融體系“不能承受之重”

限制部分俄羅斯銀行使用環球銀行間金融通信協會系統,並對俄羅斯央行的外匯儲備實施“限制性措施”,西方對俄制裁逐漸加碼。由於俄羅斯銀行業的對外敞口較為顯著,這也意味著制裁的衝擊力不容忽視。

限制部分俄羅斯銀行使用環球銀行間金融通信協會(SWIFT)系統,並對俄羅斯央行的外匯儲備實施“限制性措施”,西方對俄制裁逐漸加碼。由於俄羅斯銀行業的對外敞口較為顯著,這也意味著制裁的衝擊力不容忽視。

第一財經記者整理資料顯示,俄羅斯銀行的外幣存款占存款總額逾20%,境外債務占總資產9%,境外債權占總資產13%。建行的研究顯示,當美歐國家對俄羅斯銀行發起制裁,凍結其海外資產,限制其他國家與俄羅斯銀行進行業務往來,俄羅斯銀行的資產負債表將面臨較大的收縮風險以及資產損失風險。俄羅斯銀行資本充足率(12%)較低,不良貸款率(8%)較高,美歐制裁將使俄羅斯銀行陷入雪上加霜的困境。

不過,近幾年俄羅斯外匯儲備不斷增加,較為充足的外匯儲備為俄羅斯應對衝擊提供了一定的緩衝。截至2021年第三季度,俄羅斯外匯儲備6141億美元,較4906億美元的外債超出25%。

據高盛研究,就地理位置而言,俄央行大部分貨幣(非黃金)儲備在中國(18%)、法國(16%)、日本(13%)和德國(12%)。儘管確切位置難料,但根據俄央行和其他國際消息來源的披露,資金可能從紐約聯儲的託管帳戶轉移到了歐洲、中國和日本。例如,2018年的春天,俄央行顯著减少在紐約聯邦儲備銀行託管的資產。當時的俄央行報告稱,其對美國的地理敞口(定義為“按交易對手或證券發行者的居住地分列”)大幅下降。

但問題在於,西方已經凍結俄央行的外匯儲備。德國商業銀行首席外匯、商品研究首長雷徹特蒙(UlrichLeuchtmann)對第一財經記者表示,“俄羅斯經濟不過度依賴外國資本,但問題在於,只有當出口能產生應收賬款以使該國用於未來的進口時,這個出口才有意義。從經濟角度來看,這些應收賬款面臨的風險越大,出口的意義就越小。這是俄羅斯可能會减少瓦斯出口的一個原因。”雷徹特蒙稱,歐盟同樣面臨風險,瓦斯的不足很可能導致歐盟再度面臨能源危機。現時,俄瓦斯出口占德國瓦斯消費總量的近40%。

關鍵還在於,在沒有央行支持的情况下,有多少離岸俄羅斯債券投資組合可能出現巨大損失?

儘管這一比例一直在下降,但國際投資者持有俄羅斯主權債務的意義重大。外匯儲備一般被視為投資者的“定心丸”,但如果俄羅斯無法動用很大一部分儲備,投資者可能會進一步遭受按市值計價的巨大損失,尤其考慮到評級也被下調。根據上週五美元/盧布85的匯率水准(現時盧布已經貶值至117),截至1月底,外國持有的俄羅斯主權債券約為360億美元。截至2021年底,非居民持有的俄羅斯聯邦歐洲債券約為200億美元,而未償還債券總額約為350億美元。

如今,被逼入絕境的俄央行只能控制資本流動。俄羅斯央行下令市場參與者從2月28日12時起拒絕外國客戶的俄羅斯證券賣單。3月2日,MSCI也表示,將俄羅斯股市從MSCI新興市場指數中剔除,理由就是不具備可及性和可投資性(accessibilityandinvestability)。

這種級別的制裁有無先例可循?根據記者對多方人士的採訪瞭解,在現代歷史上,從來沒有對如此龐大的外匯儲備實施過制裁,但這一過程並非沒有先例。過去6個月,美國凍結了阿富汗央行在海外的美元資產。在一項行政命令中,美國總統拜登表示,他正在使用緊急權力(根據IEEPA),並確定凍結這些資產對“美國的國家安全和外交政策”很重要。值得注意的是,這不僅適用於美聯儲已持有的資金,還訓示美國所有金融機構“迅速轉移”阿富汗中央銀行的任何資金到紐約聯邦儲備銀行的一個綜合帳戶。拜登最近在與俄羅斯有關的行政令中也使用了類似的緊急權力。實際上,在美國,凍結儲備資產的决定取決於行政部門。同樣,歐盟內的制裁程式由歐盟理事會管轄,它遵循高級代表/副主席的建議。

在被剔除出SWIFT系統後,俄羅斯企業和銀行無法通過該系統與各國銀行進行支付。俄羅斯在2014年之後開發了SPFS金融資訊平臺,但並未得到其他國家金融機構的廣為使用。俄羅斯經濟對外依存度比較高,進出口總額占GDP超過40%,被剔除出SWIFT仍將嚴重影響俄羅斯對外經貿往來。根據建行的研究,以伊朗為例,2018年11月SWIFT在美國特朗普政府施壓下將伊朗銀行剔除出SWIFT,隨後幾年伊朗對外貿易大幅下滑,2020年出口僅為2018年的20%,進口僅為2018年的50%左右。

事實上,有業內人士對記者表示,SWIFT並非關鍵,美元才是美國金融霸權的根源。根據2021年8月的SWIFT數據,美元國際支付比例為40.04%、日元2.73%、人民幣2.15%,美元的絕對主導地位為美國實施金融霸權提供了强有力的抓手:只要美國决心制裁某個國家或者機构,可以直接切斷該(國)金融機構(或其對應的美元代理行)與美元跨境結算系統(CHIPS)的連接,從而使其不能進行任何美元相關的交易。只是相比CHIPS在整個跨境支付鏈中更加後端的位置,SWIFT作為一家中間機构更加直接而已。

本文標題: 制裁之下,俄羅斯金融體系“不能承受之重”
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