課程的價值取向决定了課程管理的樣式
幼稚園課程最為覈心的方面是它所依據的教育哲學以及它所反映的教育目的，這是幼稚園課程的價值取向所在，幼稚園課程的其他成分都是在此基礎上產生和發展的。
各種幼稚園課程之間的差异也主要反映在它們所依據的教育哲學和所確定的教育目標上，表現為相對強調兩種目標導向（即培養兒童的一般的社會性，或者組織兒童進行某種學習，特別是學業領域中的學習）中的一種，從而反映出這種課程的價值傾向以及由此演繹而成的教育實踐的特徵。
如果我們運用一種簡化的方法來反映幼稚園課程所持的基本理念，那麼，任何幼稚園課程都可以在一個反映課程價值取向的連續體中找到適合的位置，並以此作為决定幼稚園課程目標、內容、方法、組織形式和評估等方面的依據。這個連續體的一端是將學前教育完全看成是“兒童的自然發展”和“兒童一般能力的獲得”，另一端是將學前教育完全看成是完成“教師預定的教育任務”和兒童“學業知識和技能的獲得”。在課程所持的教育理念上，各種幼稚園課程之間的差异主要反映在是“對兒童自然發展和一般能力的強調”，還是“對教師傳授學業知識、技能的強調”，以及強調的程度如何，等等。
以強調教師傳授學業知識和技能為主要價值取向的幼稚園課程，必然注重課程標準的製定，注重教科書的編寫，注重教師專業技能的訓練，注重按統一標準評估幼儿園的教育品質。在課程管理層面上，國家和地方政府會注重製定課程標準，並組織專家開發課程。當然，國家和地方政府也會考慮給予幼儿園發展適合自身課程的空間，可以允許幼儿園有一定的自主權。但是，前者畢竟是首要的。
以強調兒童的發展和一般能力的獲得為主要價值取向的幼稚園課程，必然注重幼兒本身的活動，注重幼儿園環境的創設，注重教師對兒童發展和兒童學習規律的把握，並注重運用自然評估為主的管道評估幼儿園的教育品質。在課程管理的層面上，國家和地方政府則會將幼稚園課程決定權或部分決定權給予幼儿園，並在宏觀層面上進行指導。當然，國家和地方政府在給予幼儿園一定自主權的同時，也會通過種種措施，防止幼稚園課程放任自流。
政府對幼稚園課程的管理由其對課程的價值取向决定，而影響其價值判斷的因素是十分複雜的，包括社會文化、政治、經濟等。在不同的國家，不同的歷史時期，政府對幼稚園課程的管理不盡相同，反映在政府對幼稚園課程規範的統一性和給予幼儿園確定自身課程的自主權等方面也是不同的。
以我國為例，1981年教育部頒佈的《幼兒園教育綱要（試行草案）》曾對幼儿園的教育內容、要求和手段等作過規定，根據該《綱要》編寫的全國統編教材被全國各地幼儿園使用。2001年教育部頒佈的《幼兒園教育指導綱要（試行）》則規定了總的教育目標、教育內容和實施原則，要求地方政府製定指導意見，而由幼儿園為主確定自己的課程。
課程管理轉型中存在的問題和困惑
在課程的價值取向從強調教師傳授學業知識和技能轉化為強調兒童的發展和一般能力的獲得後，課程的管理也就必然從注重課程的標準化和統一性轉化為注重幼稚園課程開發和發展的多元化和自主性。這時，人們開始關注所謂的“園本課程”也就不足為奇了。
有人將由幼儿園自己確定的課程稱作“園本課程”。“園本課程”是一個容易產生歧義的詞。這裡，權且不去評議這個詞的詞義本身是否正確和合理（有些詞語被用得多了，自然就“約定俗成”了）。現在的問題並不在於要不要搞所謂的“園本課程”，因為這是新一輪幼儿園課程改革在課程管理層面上的一種導向；問題在於如何才能搞好所謂的“園本課程”，使幼儿園能真正成為課程開發和發展的主體。
近十多年來，在幼儿園課程改革的過程中，我國學前教育的理論和實踐工作者已經體會到，教育理念的轉變固然不易，但是，教育理念轉化為教育行為更困難。數十年來，習慣於按國家和地方統一課程標準和統一教材實施課程的幼稚園園長和教師在課程管理轉型中往往會感到困惑，感到心有餘而力不足。
幼儿園課程改革並不容易，這也意味著幼儿園自主開發和發展課程並不容易，特別是在我國社會文化背景和現有師資條件下。
我國幾千年來的傳統文化是以成人為本位的，儘管改革開放以來，其不合理性受到了很大的衝擊，但是它不可能在短時間內發生根本變化。我國幅員遼闊，各地區經濟發展極不平衡，文化和教育水准也相距甚遠，這種狀況的改變需要相當長的時間。迄今為止，我國學校占主導地位的教育哲學是以心理測量學為基礎的，它與我國的傳統文化、社會價值觀、經濟狀況和教育水準等有著割不斷的聯系，要改變這種狀況是很困難的。囙此，幼稚園課程價值取向的實際變化會受諸多因素的制約和影響，變化的過程需要時間。
近些年來，我國幼儿園師資的整體水準有了明顯的提高，這一變化為我國幼儿園課程改革的順利進行提供了保證。但是，我國幼儿園師資的總體水准還不很高，而且各個地區極不平衡。即使水准較高的教師和園長，往往也不容易由自己開發和把握好課程。幼稚園課程是幼稚教育中最為繁難的事情之一，它是將幼稚教育理念轉化為幼儿園教育實踐的橋樑，是關於教育目標、內容、方法和評估的一個系統。幼稚園課程開發和設計是不能隨心所欲的，也並非可以一蹴而就的。過去，由國家規定的、由專家設計的幼稚園課程雖然有大一統之嫌，難以適應不同幼儿園和不同幼兒的需要，但是它畢竟集中了當時的各種教育資源，課程開發和設計也符合一般規範和要求。而今天，幼儿園自主確定的，或者是自主開發和發展的課程要在真正意義上有價值，還有賴於園長和教師專業水准的提高，他們最起碼也應該懂得幼稚園課程的一些基本常識。
幼儿園自主地確定課程，其目的不是為了標新立異，而是為了使幼稚園課程更適合本園的教育對象，與本園的實際情況更相符。幼兒的興趣和需要是各不相同的，他們的發展水准和能力也不一樣，幼儿園自主開發和發展的課程有可能使幼儿園教育較好地適合每一個不同的個體。但是，這是不容易做到的。將所謂的“園本課程”當作一種“時髦”，去追逐，去哄抬，那只是嘩眾取寵；以所謂的“園本課程”標榜自己“出類拔蘋”，去文宣，去張揚，那是欺騙別人，更是欺騙自己。
幼儿園自主地確定課程，這並不是說每所幼儿園都要設計和編制一整套包括課程目標、內容、方法和評估在內的課程體系，因為這是不經濟的，是低效的，有時甚至是無效的。社會各個方面應該而且已經集中了許多人力、物力和財力，為幼儿園教育創造了大量的教育資源，作為一個辦學實體，幼儿園應該充分發掘和利用這些社會資源，同時充分發掘和利用幼儿園自身的資源，使之實實在在地為教育幼兒所用。幼稚教育的改革和發展過程應該而且已經為教師提供了大量的經驗和教訓，幼儿園應該反思過去，面向現在，展望未來，充分發揮教師的主觀能動作用，讓教師腳踏實地地在與幼兒的交互作用過程中研究如何聆聽幼兒的聲音，研究如何與幼兒交流，研究如何在適當的時機對幼兒提出質疑和挑戰，而不是讓教師把時間和精力主要花費在編制課程目標、設計課程內容和應付教育評估等方面。
課程管理轉型的根本出路是師資水准的提高
當課程管理從注重課程的標準化和統一性轉化為注重課程開發的多元化和自主性時，我們應該關注的是這種轉化的程度和管道等問題。
任何國家，任何時期的課程改革的經驗都告訴我們，改革是一把雙刃劍，它可以解决存在的弊端，往往也會帶來新的弊端。改革是社會發展的需要，即使存在風險，也必須“義無反顧”地去做。改革有時需要矯枉過正，但是矯枉過正只是改革中出現的無奈，而决不是改革所追求的目標。課程改革，包括課程管理的改革，其真諦就在於把握好一個度。在課程管理發生轉型的過程中，幼儿園應該根據自己的實際情況和條件，决定這種轉變的程度，走極端的管道貌似先進，其實是不切實際的。
在課程管理發生轉型的時候，轉化的管道也是值得關注的。轉化會有阻力，這種阻力有時來自慣性，即園長和教師習慣於按國家和地方統一課程標準和統一教材實施課程。這時，就會產生這樣一種看法：將國家和地方統一的課程看作是幼稚園課程的一個部分，將幼儿園自己設計和編制的課程看作是幼稚園課程的另一個部分。轉化的阻力有時還來自功利目的，即部分園長和教師想通過某種管道或手段獲取“回報”，他們並不懂得課程管理發生轉型的含義，因而將經過“包裝”的東西當作幼儿園“園本課程”以示與眾不同。轉化的阻力更多地來自園長和教師的無奈，說實在的，相當數量的園長和教師確實尚未真正達到能够自己開發和發展課程的水准。
從幼稚教育應該面向未來，面向世界，面向現代化的角度思考幼儿園課程改革，課程管理走向多元，走向開放，走向自主，這也許是一種必然。課程管理轉化的管道可以是多種的，但是有一點可以斷言，轉化應該是一種漸變的過程，對於絕大多數幼儿園而言，一步到位的轉化不會是一種好的管道。
不顧詞義本身的合理性如何，在此再借用一下“園本課程”這個詞。每所幼儿園在課程管理方面都為自己開發和發展“園本課程”，這似乎並不現實；使幼稚園課程逐漸實現“園本化”，也許是一條可行之路。幼稚園課程“園本化”是從“園本課程”這個詞中“衍生”而來的，其含義是：鼓勵教師充分利用和挖掘現有的幼稚教育資源（如：為教師編寫的參攷用書、參考資料以及兒童讀物，等等），通過選擇和生成兩個途徑，使之逐漸成為適合本園的課程。
應該看到，因幼儿園課程改革而導致的幼稚園課程管理轉型的根本出路，還是在於幼儿園師資水准的提高，沒有這一條，採取任何轉變管道都是無濟於事的。