導遊證全國通用旨在破除地方保護年審制取消並非放鬆監管
根據此次旅遊工作會議報告，導遊資格證將終身有效，且導遊證全國通用。對此，多位專家均指出：如果將其理解為“導遊證終身有效”，是重大誤讀。因為資格證書並非執業證書，資格證有效並不等同於導遊證有效。
“這就如同考律師、考教師一樣，通過考試拿到資格證書，只是說明你有這個能力了，至於是否從業是另外一個問題。”北京第二外國語學院教授韓玉玲認為，從這個意義上講，將《導遊人員管理實施辦法》中的導遊資格證有效期改為終身有效，這一點沒有任何問題。
與此相比，“導遊證全國通用”似乎更顯意義重大。韓玉玲指出，導遊證原本就是一個“國考”，在現在的行政許可範圍裏，從理論上講，既然是國考，為什麼要有地區限制呢？“這種壁壘和封鎖，與現在的市場經濟發展是相悖的，所以從這個角度來看，此次旅遊行政管理部門將其清理掉，也是一個正本清源的過程。”
同這兩者相比，給業界帶來更大轟動效應的是，報告中提到的“取消導遊年審制度”。不少人擔心，取消年審是否意味著放鬆監管？而放鬆監管後，會不會出現更多問題？
對此，浙江旅遊職業學院副教授鄧德智認為，這符合當下的發展趨勢，儘量給企業、給從業人員減負，同我國的改革大方向是緊密聯系在一起的。
鄧德智同時指出，其實取消年審，只是監管管道的轉變。未來將主要向兩個方向轉變：一是從單一的行業監管，向社會共同監督來轉變，比如目前正在著力探索的社會監督員制度、旅遊經營服務黑名單制度；二是從靜態的結果性管理向動態的過程性管理去轉變。
在這方面，取消年審就是一個典型的例子。“過往的年審課程，每年都是一樣，就是來聽課刷卡就可以，一個幹了20年的導遊和一個幹了1年的導遊，學的課程完全一樣，那這個年審就形同虛設了，起不到實際效果。”南京金航假期國際旅行社總經理夏軍說。
而在轉變為動態監管後將會怎樣呢？在鄧德智看來，就是運用信息化手段來進行監督，建起一個網絡，實現導遊資訊的動態更新、數據完善、資訊查詢、動態執法，導遊1年帶了多少團隊，出現了多少問題，遊客評估高不高，都能一目了然。