2014年蘇格蘭獨立公投結果-2014年蘇格蘭獨立公投原因

2014年蘇格蘭獨立公投一般指蘇格蘭獨立公投,2013年3月31日宣佈,公投時間2014年9月18日,相關協定《愛丁堡協定》,公投問題關於蘇格蘭是否該成為一個獨立國家。1296年英格蘭國王愛德華一世幾乎完全佔領蘇格蘭,持續的抵抗運動使得1314年班諾克本之戰後蘇格蘭重獲實際獨立,於1328年與英格蘭簽署的愛丁堡-北安普頓協定中獲得承認。

2014年蘇格蘭獨立公投一般指蘇格蘭獨立公投,2013年3月31日宣佈,公投時間2014年9月18日,相關協定《愛丁堡協定》,公投問題關於蘇格蘭是否該成為一個獨立國家。

背景

蘇格蘭和英國的形成

蘇格蘭歷史,蘇格蘭王國在西元843年完成統一後,曾是一個獨立國家。長期受到英格蘭君主的壓制,英格蘭時常扶植蘇格蘭的君主,以控制蘇格蘭。1296年英格蘭國王愛德華一世幾乎完全佔領蘇格蘭,持續的抵抗運動使得1314年班諾克本之戰後蘇格蘭重獲實際獨立,於1328年與英格蘭簽署的愛丁堡-北安普頓協定中獲得承認。

英格蘭的伊莉莎白一世一生未婚,歿後無嗣,1603年3月25日,蘇格蘭的詹姆斯六世(James VI ofScotland)進入英格蘭繼承大統,是為詹姆斯一世(James I ofEngland)的時候,這兩個君主制的國家締結成為共主聯邦“王冠聯盟”。1653年,奧利弗·克倫威爾(OliverCromwell)自命護國公時,將這兩國家統一為一個政府。1660年重新確立的君主制瓦解了統一政府,1707年,蘇格蘭和英格蘭正式合併為聯合王國。蘇格蘭在合併後的幾十年一直繁榮昌盛且始終臣服於大不列顛。絕大多數的蘇格蘭人在18世紀後期都反對美國獨立。1801年,大不列顛合併了愛爾蘭王國,形成了今日的英國,1922年,除了北愛爾蘭六郡以外,大部分的愛爾蘭脫離了英國,獨立為愛爾蘭共和國。

權力下放

從上世紀20年代開始,工黨便致力於讓蘇格蘭獨立。不過,該黨的議程在隨後的幾年下滑。蘇格蘭民族黨(SNP)成立於1934年,但該黨並未在選舉中達到顯著的成功,直到上世紀的60年代。一個要求地方自治的檔案——蘇格蘭盟約,由200萬人在上世紀40年代末簽署。地方自治——現被稱為權力下放,並未成為一個實際的建議,這情况一直持續到上世紀70年代末。當時,吉姆.卡拉漢的工黨政府受到來自SNP的選舉壓力。

一項關於建立一個權力下放的蘇格蘭議會的建議付諸公投於1979年,但是這並未產生任何的變化。極為微弱的多數票贊成改變,但這立法卻不通過,因為有一項條款要求該投票票數是必須超過總選民人數的40%。此後,並沒有進一步的憲政改革建議,直到工黨重新執政,並在1997年舉行了第二次蘇格蘭下放公投時,多數人都支持讓蘇格蘭議會成為一個既是一個權力下放,而不必改變所得稅的基本稅率的權力議會。1998年的法案建立了新一届蘇格蘭議會,於1999年5月6日首次選舉,蘇格蘭的立法權作為保留及列外事項未被提上日程。

2007年蘇格蘭民族黨(SNP)執政期間

蘇格蘭首席部長,薩蒙德

主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨在2007年蘇格蘭選舉中獲得蘇格蘭議會較多議席,以一席之差擊敗執政多年的工黨,並組成少數派政府。

2007年8月,SNP推行“全國對話”意見調查,就《蘇格蘭公投法》草案面向公眾資訊。此後,2009年11月30日,公投法草案白皮書發佈。它詳述四種可能的情况,草案文字隨後發佈。文字沒有更改,仍按照《卡爾曼審查法》下放權力,完全獨立後進一步下放權力。2010年2月25日。蘇政府公佈的法案草案版本並展開公眾諮詢。《蘇格蘭的未來:蘇格蘭全民公投條例》草案的諮詢檔案包含草案。諮詢檔案列出選票建議,擬定公投機制,初定公投監管手段。公眾被邀請答覆。

蘇格蘭政府在2009年11月30日發佈了一本此法案的白皮書,提出不變到完全獨立的四個選項。2010年2月25日發佈了徵求意見稿,提出公投,設兩是非題,分別關於更多權力下放和完全獨立。由於民族黨沒有得到其他黨派的支持,只能放弃此項提議。

2011年蘇格蘭民族黨(SNP)執政期間

SNP在2011年蘇格蘭議會選舉中發佈的競選綱領中重申將舉行蘇格蘭獨立公投的立場。在議會選舉前夕,蘇格蘭首席部長薩蒙德表示,蘇格蘭獨立的行程將在本届議會的下半議程中推動,希望在此之前能够借助《蘇格蘭法案》為蘇格蘭議會爭取更多的權力。SNP最終在2011年蘇格蘭選舉中勝出,取得129席中的69席,組成多數政府。

在2012年1月,經過英國政府授權,蘇格蘭議會獲得舉行“公平、合法、準確”公投的權力,並製定“公投備忘錄”,規定相關選舉人資質以及選舉機构。由於選舉日期等具體細節由英國政府製定,Salmond表示希望能夠在2014年的秋天舉行公投的意願。雙方就此展開多輪磋商直至2012年10月。

2012年10月15日,為提供此次公投的法律框架,英國首相戴維·卡梅倫和蘇格蘭首席部長亞曆克斯·薩爾蒙德簽訂了《愛丁堡協定》。公投的關鍵問題包括:經濟政策、國防協定、未來與英國關係和在多國組織(尤其是歐盟)中的位置問題。民族黨表明獨立後蘇格蘭不會留在北約,這意味英國的核武裝置可能要移走。2013年6月27日,《蘇格蘭獨立公投法案》在蘇格蘭議會通過,並在同年8月7日獲得女王簽署。同年11月15日,蘇格蘭政府發佈一份長達670頁的白皮書,闡述了蘇格蘭從聯合王國的一部分成為獨立國家的具體細節和管道。

管理層

時間

2013年3月21日,蘇政府宣佈2014年9月18日舉辦公投。有媒體指出,2014年時值班諾克本之戰700周年,蘇格蘭也將舉辦2014年英聯邦運動會和2014年萊德杯。薩爾蒙德認為,這些事件的出現為2014年的公投帶來良好契機。

選民資格

按照2010年《選舉法案》,下列人士具備投票資格:

蘇格蘭的英國公民

住在蘇格蘭的其他52個英聯邦國家的公民

住在蘇格蘭其他27個歐盟國家的公民

蘇格蘭上議院議員

在英國或海外的皇家軍隊,或女王陛下政府的成員

已定罪的囚犯不能投票。歐洲人權法院裁定該限制非法,但蘇格蘭大法官格倫尼表示,法院的判决僅適用於議會選舉。反對該限制的訴訟被愛丁堡法院和英國最高法院駁回。

SNP政策降低蘇格蘭所有選舉的投票年齡,囙此公投的一般選民年齡從18歲降至16歲。這一舉措受到工黨、自由民主黨和蘇格蘭綠黨的支持。

2012年1月,蘇格蘭議會工党議員伊萊恩·穆雷在辯論中,主張將投票專利,擴展至海外蘇格蘭人,包括約80萬住在英國其他地區的公民,但遭到蘇政府反對,認為會大大新增公投的複雜性,並指出聯合國人權委員會的證據表明“若專利權不在本土,其他國家可能會質疑公投的合法性。”

男爵夫人西蒙斯在上議院表示,公投影響到整個國家,英國其他地區應被允許參與。這種說法被英政府拒絕,蘇格蘭總法律顧問華萊士勳爵表示,“該不該離開英國是蘇格蘭的事”,並指出自1973年來,11次公投中僅有兩次覆蓋全英。約翰·柯蒂斯教授也認為,1973年北愛爾蘭主權為只允許住在英國其他地區的公民投票創造先例。

公投

愛丁堡公寓上獨立支持與反對者的文宣招貼

管理

《蘇格蘭獨立公投法》確定選舉管理委員會召集人,擔任公投首席點票員。首席點票員瑪麗·皮蔡斯裏由蘇格蘭32個地方行政長官點票員選出。每位點票員配備公投團隊,其中包括:

選舉登記辦事處,負責編制及維護選民登記資料及郵電和代理投票人名單。

投票辦公室(每個投票站均設有),負責投票站的整體管理。

投票辦事員,協助所屬投票站的主任。

投票站督察(可選),負責當地投票站的巡邏(含特殊票站)。

地點和時間

投票站於當天英國夏令時7點至22開放,涵蓋學校、教堂大廳、圖書館和社區中心,選民需排隊投票。

點票

點票於公投結束後進行。32個地方政府的選票將被分別計算並公佈。結果於9月19日淩晨公佈,從克拉克曼南開始,止於高地。

問題

農業

2013年,作為歐盟成員國的一部分,蘇格蘭農民接收到了來自《共同農業政策》的5.83億英鎊的補貼款。年度的補貼款被分撥給了英國,然後由英國决定如何將它們分給包括蘇格蘭在內的行政區。但是在這個協定中,蘇格蘭的農民獲得的平均補貼較少,原因是他們生活在多山的地區。囙此,支持獨立的人們聲稱一個獨立的蘇格蘭會得到更多的農業補助。它們將直接領取來自歐盟的補貼而不再經過英國政府。而不支持獨立的人認為,如果蘇格蘭獨立,他們所能獲得的補貼甚至還不如現在,因為單獨一個蘇格蘭肯定不如現在的英國更有影響力,囙此無法和歐盟進行有效的談判。他們也懷疑如果蘇格蘭獨立,是否就能立刻從歐盟拿到這些農業補貼。

邊境管制和移民

英國選擇性退出歐盟的某些政策,其中一項是退出申根區,除屬英國共同旅遊區(CTA)的愛爾蘭外,有檢查其他歐盟國家旅客護照的權利。蘇格蘭政府建議獨立後留在申根區外,加入CTA,確保英蘇邊境不會有護照管制。尼古拉·施特强表示,獨立的蘇格蘭將就跟英國有一樣相同的簽證安排,同歐盟談判。2014年5月,勞工党國會議員大衛·馬丁告訴《星期日先驅報》,他認為歐盟“不會強制蘇格蘭加入申根區”。

蘇格蘭事務大臣阿利斯泰爾·卡邁克爾2014年1月表示,蘇格蘭留在CTA有重大意義,必須採取類似於英國其他地區的移民政策,這一立場在2014年3月得到內政大臣特蕾莎·梅的支持,她表示若蘇格蘭採取寬鬆的移民政策,護照檢查應被引入。南諾福克保守党國會議員理查德·培根稱實施邊境管制沒有道理。

兒童照護

在白皮書《蘇格蘭的未來》裏,蘇格蘭政府準備在獨立以後加大兒童保育和託管的力度。書中說這項政策會花費大約7億英鎊,但是這個數位會被大量回歸工作的婦女所帶來的所得稅填補。蘇格蘭的工會領袖約翰納·拉蒙特認為,如果蘇格蘭政府認為這項措施會帶來正面的效益,那麼它就應該儘快實施。然而蘇格蘭政府裏也有不同的聲音,他們認為這項措施所帶來的花費必須要由减少其它公共開支來抵消。在2014年3月,蘇格蘭的托兒所協會認為這項措施還是不要實施的為好,除非這些花費能真的被授權給各個社區的托兒所。

身份和公民權

蘇格蘭政府希望在獨立後,所有在蘇格蘭出生的人會自動成為蘇格蘭公民,無論其是否現居蘇格蘭。而非蘇格蘭出身、但現居蘇格蘭的英國人也將自動成為蘇格蘭公民。而自動成為蘇格蘭公民者若持有其他國家國籍,則有權選擇退出蘇格蘭國籍。蘇格蘭政府還計畫允許父母或祖父母為蘇格蘭的外國人申請成為蘇格蘭公民。而居住在蘇格蘭,或曾經在蘇格蘭居住超過10年的外國人也能够申請成為蘇格蘭公民。英國內政大臣特蕾莎·梅表示,關於蘇格蘭公民是否能够繼續擁有英國國籍將受到蘇格蘭獨立後之政策之影響英國政府在2014年1月的一份分析報告表示,未來蘇格蘭公民有可能能够持有蘇格蘭和英國雙重國籍

防衛

SNP曾經表示,在2002年至2012年的10年間,用於蘇格蘭的國防預算有74億英鎊盈餘。SNP希望能夠在蘇格蘭獨立後使用這筆財政盈餘。在蘇格蘭政府發表的白皮書中,至2026年蘇格蘭陸海空正式軍人人數將達到15000人,同時還有5000人規模的預備役。SNP在2013年7月表示,獨立後的蘇格蘭計畫保持每年25億英鎊的國防預算。而英國國會下議院表示,對於蘇格蘭,25億英鎊的國防預算太少。英國國際安全戰畧大臣(Minister for International Security Strategy)安德魯·莫裏森(AndrewMurrison)也表示,SNP認為能够簡單的將在蘇格蘭的軍人整編為一支獨立的國防武裝是“相當可笑的”。

財政預算案

SNP表示,2002年至2012年間蘇格蘭的國防投入不足,“至少有74億英鎊”,獨立能使蘇政府糾正這種不平衡。蘇政府在白皮書中,計畫獨立後於2026年設定15000名常規和5000名海陸空部隊儲備人才。2013年7月,SNP建議獨立後留25億英鎊作年度軍事預算。下議院國防委員會表示,25億英鎊的預算過低,英國國際安全戰畧大臣安德魯·穆裏森同意其觀點,認為SNP“可笑”,稱可以從英國軍隊中“臘腸切片”,創建獨立軍隊。

下議院國防委員會還表示,蘇格蘭獨立會對其產業造成負面影響,而英政府不願委託外國建造戰艦。BAE系統公司26型全球戰艦計畫主任傑夫·塞爾2014年6月表示,公司沒有造船替代方案,但BAE主席隨後改口稱,一旦蘇格蘭獨立,將恢復英國都市朴茨茅斯的生產線。

2012年,英國皇家聯合服務研究所表示,獨立的蘇格蘭可以設定國防軍,規模和實力與丹麥、挪威和愛爾蘭等歐洲小國有一比,年度開支為18億英鎊。他們承認蘇格蘭獨立後,在情報收集、網路戰和防禦網絡上需要英國其他地區作出安排,由於訂單减少,未來購買和維護部隊裝備的成本可能會提高,早期的徵兵和培訓可能存在問題。

愛爾蘭陸軍前上校多爾查·李表示,蘇格蘭可英軍留下的資源,參攷愛爾蘭組建自衛隊,從而避開軍隊。

覈武器

一艘裝載有三叉戟飛彈的前衛級彈道導彈潛艇離開克萊德灣海軍基地。

位於蘇格蘭西南的克萊德灣的Coulport武器庫(RNADCoulport)和Faslane海軍基地(Faslane)是英國三叉戟飛彈系統基地。SNP反對在蘇格蘭領土上保留覈武器,而英國軍方表示沒有合適的位置供飛彈系統搬遷。2014年4月,英國軍方幾比特高層連署了一份聲明,表示將三叉戟強制遷出蘇格蘭海域,會將英國的核威懾力量置於危險境地。蘇格蘭核裁軍運動的報告《無處可去》指出,遷走三叉戟將迫使英國因武器沒有可行的備用基地而單方面核裁軍。英國皇家聯合服務研究所的一份報告指出,搬走三叉戟將“非常困難,但並非沒有可能”,預計需時約10年,耗費3000億英鎊額外費用。

卡內基國際和平基金會舉辦的一場研討會表示,英國皇家海軍不得不考慮一系列的備用方案,其中包括解除武裝。2013年,蘇格蘭學院的一份智囊團報告提出,今後蘇政府可說服英國其他地區租賃Faslane核基地,從而保持良好的外交關係,加快北約談判。

另一種說法是,三叉戟的搬遷會開啟海上入侵,就像俄羅斯等有軍事冒險主義歷史的國家。兩名俄羅斯大使在遭泄的記錄中,提到假設性的入侵。

北約會員國成員

2012年,SNP放弃原則上反對北約成員國的長期政策。蘇格蘭議會議員約翰·芬尼和基恩·厄克特因SNP政策變動而辭職。蘇格蘭綠黨和蘇格蘭社會黨仍反對北約成員國。

按SNP的看法,三叉戟覈武器應移出蘇格蘭,交給北約成員國。這一做法被蘇格蘭自由民主黨領袖威利·雷尼,以及蘇格蘭綠黨共同召集人帕特裏克·哈維責備。亞曆克斯·薩爾蒙德表示,保持反核立場加入北約“完全可行”,蘇格蘭符合“不會持有覈武器”地加入北約的協定,北約將繼續尊重會員國權利,僅參與聯合國制裁行動。2013年,英國皇家聯合服務研究所的馬爾科姆·查莫斯教授表示,SNP的實用主義者承認,北約成員國很可能會涉及長期築底交易,讓英國在克萊德持有三叉戟。

北約前秘書長、蘇格蘭工黨人羅伯遜勳爵2013年表示,“不管SNP接受北約的覈武器中心角色,或是反對北約的核武角色,都是為確保蘇格蘭獨立後能持有世界最成功的防禦體系。理查德·許勒夫上將指責SNP的防禦提案,質疑北約其他成員國能否接受蘇格蘭拒絕核威懾的原則。前英國駐北約永久代表馬裏奧特·萊斯利對此表示抗告,稱北約不希望排除蘇格蘭來破壞自己的安排。

情報機構

英國政府的一份安全檔案表示,蘇格蘭警詧將失去英國情報機構的支持,包括軍情五處、政府通訊總部和秘密情報局。檔案還表示,獨立的蘇格蘭需要自己建立情報機構。特裏薩·梅表示,獨立後的蘇格蘭不但面臨的威脅不會减少,反而面臨安全系統能力不足的局面。2013年,前斯特拉斯克萊德警方情報負責人和蘇格蘭反恐協調員艾倫·博內特表示,蘇格蘭獨立後面臨的威脅很少,情報部門的創建將很容易,盟友還是盟友。格拉斯哥大學安全教授彼得·傑克遜則認為,蘇格蘭可設立等同於軍情五處的特工處是“合適的覈心”,但蘇格蘭可能放弃創建軍情六處的等價物,而不像加拿大或北歐國家“依賴情報匯總及外交開放消息”。前軍情六處軍官、工黨人拉姆齊男爵讓位蘇格蘭政府對待情報似乎“非常天真”,“並非他們所想的那樣簡單”。妮古拉·斯特金表示,蘇格蘭將創建類似軍情五處的安全機构,協助警方工作,共同對付恐怖勢力、網絡攻擊和有組織的嚴重犯罪。她還表示保留設立外部情報機構的選項。

民主

政府和獨立派人士紛紛表示,蘇格蘭存在民主逆差,皆因英國是沒有成文憲法的單一制國家。SNP責備非民選的上議院“侮辱民主”。“民主逆差”這一標籤常指1979年和1997年的英國大選,當時工黨佔據多數蘇格蘭席位,其他的則是統治整個英國的保守黨。2013年9月,亞曆克斯·薩爾蒙德表示,議席分配缺乏民主,“在蘇格蘭生活和工作的人,最容易為蘇格蘭做出正確的選擇。”2012年1月,帕特里尅·哈威稱:“綠黨對蘇格蘭有更為激進的民主願景,在更大的社區層面裏討論和決策。”

2014年4月,孟西斯·坎貝爾表示,任何的民主逆差涉及到下放權力的蘇格蘭議會:“蘇格蘭人有著超出我們的規模和合理預期的影響,”屬英國政府和更廣泛的政治體系。保守党國會議員DanielKawczynski2009年表示,不對稱的地方權力下放,造成英國民主逆差,俗稱西洛錫安問題,指英國國會議員不能就權力下放至蘇格蘭的事務投票,而蘇格蘭國會議員可以投票的異常現象。他指出,蘇格蘭的議會選區平均規模比英國大。

競選期間,英國三大主要政黨將就權力下放至蘇格蘭議員進行電視辯論,提供建議。亞曆克斯·薩爾蒙德和阿利斯泰爾·達琳辯論當天的上午,最好在一起黨發表一份由三大政黨領袖共同簽署的聯合聲明,承諾新增蘇格蘭國內稅收和社會保障體系方面的權利。保守黨的倫敦市長鮑裏斯·約翰遜反對賦予蘇格蘭議會更大的財政權力。在第二次電視辯論中,薩爾蒙德質問達林有助於蘇格蘭創造更多就業機會的額外指定權利,被投反對票是理所當然的。造訪蘇格蘭一周後,卡梅倫承諾更多權力會儘快下放。

經濟

在全民公决中的一個主要問題是經濟問題。英國財政部在2013年5月20日發佈了一份報告稱,蘇格蘭銀行系統會太大難以確保銀行倒閉時存款人的補償。

貨幣

獨立後的蘇格蘭在貨幣上面臨三個選擇:發行蘇格蘭貨幣、使用歐元、繼續使用英鎊。。20世紀90年代和21世紀初,SNP的獨立政策認為蘇格蘭應加入歐元區的長期轉移,取代2009年黨大會的短期目標。蘇格蘭如果有成為歐盟成員國的權利,是否有加入歐元區的需要一直存在分歧。所有新成員須承諾採用單一貨幣,是歐盟成員國的先決條件,但先要以自己的貨幣加入歐洲匯率制滿兩年。蘇格蘭政府認為,被迫加入匯率制的成員國事實上有退出歐元區的選擇,如瑞典就沒有用過歐元,該國人民2003年全民公决弃用歐元,政府一直拒絕加入歐洲匯率制。

蘇格蘭獨立後與英國達成正式貨幣聯盟,繼續使用英鎊,視英格蘭銀行為央行,採納其設定的利率和貨幣政策。白皮書《蘇格蘭的未來》確定貨幣聯盟的五大關鍵原因“關乎蘇格蘭和英國獨立後的即刻利益”:蘇格蘭的主要貿易夥伴英國(2011年出口量占三分之二)“蘇格蘭和英國的跨國公司供應鏈複雜”,勞動力有較高流動性,在最優貨幣區的關鍵量測上,蘇格蘭和英國有較好的經濟成績,英國和蘇格蘭的短期經濟區趨勢有較高同步程度。

2012年6月,阿利斯泰爾·達琳表示,英國其他地區的選民可選擇不與蘇格蘭貨幣結盟。前首相約翰·梅傑爵士反對貨幣結盟,認為這讓英國承擔蘇格蘭的債務。另一比特前首相戈登·布朗表示,SNP的提案為蘇格蘭和威斯敏斯特架設“殖民關係”。威爾士首席大臣卡因·瓊斯2013年11月表示,尋求一票否决蘇格蘭和英國其他地區的貨幣聯盟。

YesScotland表示,貨幣聯盟有利於蘇格蘭和英國其他地區,蘇格蘭的出口將帶動國際收支,從而强化英鎊匯率。同時,英國經濟學家和金融專家指出國際收支和匯率的影響,“基本上中立”。

蘇格蘭政府表示沒有貨幣聯盟,獨立後英格蘭、威爾士和北愛爾蘭商家需承擔5億英鎊的交易費用。PlaidCymru發言人喬納森·愛德華茲評論稱,高昂的成本威脅到威爾士的貿易。蘇格蘭工黨領袖約翰·拉蒙特稱,任何的額外交易成本,很大程度將落在蘇格蘭公司身上,蘇格蘭的企業成本比英國要高11倍以上。董事協會指出任何新的交易成本,與不穩定的貨幣聯盟帶來的金融風險相形見絀。

若英國真與蘇格蘭結盟,財政政策一些新的約束,會扔給蘇格蘭。理財專家提議,貨幣安排的“小夥伴”能讓“蘇格蘭喪失財政自主權”。經濟與社會國家研究所的安格斯·阿姆斯特朗博士寫道,經濟政策隱含的約束條件,明顯會比英國聯盟更為嚴格。薩爾蒙德2014年2月表示,獨立的英格蘭的貨幣聯盟將保留稅收和支出權力。蘇格蘭辦公室前首席經濟顧問加溫·麥克龍表示,蘇格蘭保留英鎊是務實的開端,若素政府希望實施獨立政策,他警告稱,保留英鎊可能導致蘇格蘭銀行遷往倫敦。

2014年2月,英國兩大政黨的財政大臣,拒絕蘇格蘭獨立後設立正是貨幣聯盟的設想。影子財政大臣埃德·鮑斯(EdBalls)表示,SNP建議的貨幣聯盟在經濟上不相干,獨立蘇格蘭選擇的任何一種貨幣,比今日英國各地的都有利。

經歷英國三大主要政黨排除正是貨幣聯盟的可能性,亞當·斯密指出,巴拿馬、厄瓜多和薩爾瓦多的經濟,表明正規運用他國貨幣,可促進金融和經濟體系健康發展。2014年9月,前歐盟委員奧利·雷恩表示,若沒有獨立央行而非正式公用英鎊,獨立的蘇格蘭無法達到歐盟成員國要求。薩爾蒙德認為雷恩的評論有爭議,並重申其形成英鎊貨幣聯盟的昔年,承諾設立必要的金融機構。

蘇格蘭社會黨主張蘇格蘭獨立後在貨幣上,短期與英鎊掛鉤。蘇格蘭綠黨表示作為“短期過渡性安排”保留英鎊不應被排除,但蘇政府應密切獨立後貨幣邁向開放的心態。2013年初,吉米·裡德基金會表示保留英鎊是個不錯的過渡性安排,但還是建議蘇格蘭獨立後,與經濟不穩定的英國隔離。其他支持蘇格蘭貨幣的人士包括YesScotland主席丹尼斯·卡納和前SNP黨魁吉姆·斯拉。

2014年9月9日,離公投僅一周,英國央行行長馬克·卡尼表示,獨立後的蘇格蘭和英國其他地區間的貨幣聯盟在“主權上不相容”。卡尼參與工會代表大會問答會議時,進一步解釋跨境稅務聯系、支出與銀行規則的前提條件:“你要考慮到整個歐洲,如果不製定配套條件······你的收支流動要跨越邊境以維持均衡,跨聯盟的分歧在一定程度上不能避免。SNP財政部的另一比特發言人回應:“法國、德國、芬蘭和奧地利得成功的獨立國家,都有自己的貨幣,完全負責稅收控制,這就是獨立的蘇格蘭所要做的。關於現時的權力下放,蘇格蘭僅控制7%的收入。卡尼評論得到達林和GMB工會支持,工會支持現時英國形成的架構。

政府收支

經巴尼特公式計算,蘇格蘭的人均公共支出比英格蘭高。若北海石油收入按地理區域計算,蘇格蘭比英國平均水準將產生更多人均稅收。2012年11月財政研究所報告指出,北海石油地理份額超出公共支出,並警告油價一旦波動,石油將成為稀缺資源。《2012年-13年度蘇格蘭政府收支報告》指出北海石油收入下降41.5%,公共財政赤字從46億英鎊增至86億英鎊。

2014年5月,英國政府分析每名蘇格蘭公民1400英鎊“聯盟紅利”,主要是由公共支出水准高出巴尼特公式。蘇格蘭政府對該分析表示抗告,稱獨立後,2030年每位蘇格蘭人收入將多於1000英鎊。三大經濟專家表示,雙方的估計是有可能的,但都依賴於未知變數,如英國政府對債務的劃分,北海石油的未來收入,獨立的蘇格蘭和將來生產力提高的可能支出承諾。

英國政府預計設立獨立國家須耗費15億英鎊(占GDP1%)或27億歐元(相當於每180個公共機构需花費1500萬英鎊)。倫敦經濟學院的帕特里尅·鄧利維責備英國政府拿後者做文章“可笑”。財政部表示15億英鎊基於西部大學教授羅伯特·揚的估計。蘇格蘭兩大工會呼籲SNP發佈國家獨立的預算,但蘇政府表示,預算不能作為預算法案,將取決於與英國其他地區的談判。鄧利維教授在《星期日郵報》委託的一份報告中,估計即刻設定費用為2億英鎊,另外有6億為“全面轉型成本”,1500萬英鎊用於獨立後的頭十年。

蘇格蘭獨立後的信用評級也是值得討論的話題。2012年,信用評級機构惠譽指出,無法就蘇格蘭評級給予意見,皆因蘇格蘭的財政狀況,很大程度上由資產和英蘇債券劃分談判結果定奪。另一信用評級機构標準普爾,宣稱2014年2月蘇格蘭將面臨顯著,但不非不可逾越的挑戰,即使排除北海產值和國內收入的GDP,蘇格蘭有資格獲得最高經濟評級。2014年5月,穆迪發佈的研究指出,獨立的蘇格蘭將被授予A級,與波蘭、捷克和墨西哥相媲美。A級比當前英國的評級要低兩檔,但穆迪表示不受蘇格蘭獨立影響。

能源

能源市場

大部分能源企業由英國政府控制。雖然由規劃中的法律控制,允許蘇格蘭政府新核能電廠的建設。獨立派欲保留單一能源市場,待整個英國獨立後,為維持價格穩定及保障供應留後路。反對派表示,獨立將威脅到單一能源市場。亞伯丁大學經濟學教授尤安·菲米斯特表示,儘管獨立會影響夥伴關係,但仍不能封锁英國人對蘇格蘭的電力需求,瓦斯電力市場辦公室的預測顯示英國的剩餘產能所剩無幾。英國第二大能源供應商SSEplc認為,單一市場是獨立的最可能結果,但涉及到現有體制的改革,需要談判。

工党議員卡羅琳·弗林特表示,獨立意味著蘇格蘭要設立更嚴格的能源法案,客戶被迫向蘇格蘭占英國總量三分之一的可再生能源,支付更多的費用。菲米斯特認為,法案可能會提高到整個大不列顛,鑒於英國的可再生能源和新核能電廠,都需要接受比因環保法規而關閉的發電廠還高的補貼。他還表示,現有和計畫中的再生能源區劃存在區別,現有計畫已達成,新的建設補貼要向消費者伸手。能源與氣候變化大臣埃德·戴維稱蘇格蘭發電站,將不再有獲得英國補貼的資格,意味著消費者的能源費用要新增。

北海石油

在英國北海開採的石油中,近90%的油田坐落在蘇格蘭領海。這些油田帶來的稅收並非計入與其臨近的地區,而是計入“英國大陸架”內。這些收入被用於支付政府開支,而不是納入英國的石油基金。SNP認為,石油收入的一部分應當納入基金內。

英國的北海油田有九成以上位於蘇格蘭的領海。現時海上油田的稅收並不是被劃給最近岸邊的國家或地區,而是劃給和油井所在的大陸架最相連的國家或地區。

歐盟

蘇格蘭和歐盟關係

公投前的歐盟成員(成員國用深藍色標出)

SNP表示,歐盟和獨立後的蘇格蘭的關係將類似現在和英國的關係,即擁有成員國身份,同時享有一些特權,比如可以不使用歐元。關於蘇格蘭是否需要重新申請歐盟成員國身份,以及是否能够享有英國在歐盟中的特權,各方並未達成一致。

本文標題: 2014年蘇格蘭獨立公投結果-2014年蘇格蘭獨立公投原因
永久網址: https://www.laoziliao.net/doc/1637308268455124
相关資料
英國同性婚姻是否合法-英國同性婚姻合法化
英國同性婚姻,英格蘭和威爾士的議會三讀通過允許同性結婚的立法,時間2013年7月,正式生效時間2014年3月13日,第一例同性婚姻在同年3月29日產生,在英國的英格蘭與威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭分別處於不同的承認狀態。而北愛爾蘭,已經表明沒有
標籤: 婚姻 國際社會
安妮·沃伯頓歷史-安妮·沃伯頓歷史百科
安妮·沃伯頓,英國外交官,是英國歷史上首位正式出任的女性大師,本命安妮·瑪麗昂·沃伯頓女爵士,生卒時間1927年6月8日-2015年6月4日。生平早年生涯為了節省開支,沃伯頓在1979年將英國駐丹麥大使官邸遷出已沿用125年的林登克羅恩宮(
標籤: 安妮女王
英國脫離歐盟時間-英國脫離歐盟利與弊
英國脫離歐盟一般指的是脫歐公投,外文名叫做Brexit,提出時間2013年1月23日,提出人是英國首相卡梅倫,公投時間2016年6月23日,正式脫歐時間2020年1月31日。2020年1月31日,英國正式“脫歐”,結束其47年的歐盟成員國身
標籤: 英國保守黨 英國退出歐盟 英國首相 脫歐 英國議會 蘇格蘭獨立公投
失業保險領取條件-失業保險金
失業保險,指國家通過立法強制實行的,由用人單位、職工個人繳費及國家財政補貼等通路籌集資金建立失業保險基金,是是社會保障體系的重要組成部分,是社會保險的主要項目之一。各地實施的情况一些國家的失業類社會保障金占該國人均年收入的比例失業類社會保障
標籤: 失業保險領取 保險 社會保險