關於都市工作的幾個問題（1949.3.12）

關於都市工作的幾個問題

毛主席的報告[1]很好，許多衕誌的發言也很好。我同意大家的意見。

土地改革中，各地犯了些錯誤，中央對此是有責任的，其中大多數與我個人有關。土地會議上主要是反右，也責備了、反對了“左”，但做得不够，積極想辦法防止“左”做得不够。看到了些無政府、無紀律狀態，也提出了責備，但直到毛主席系統地提出責備並規定了糾正辦法，才得到糾正。

今後全黨的工作重心是都市工作。現在講講都市工作中的幾個問題：

　　（一）要有城鄉一體的觀點。

過去我們只有鄉村，現在加上都市，就是說，加上了大工業、國營企業（社會主義性質的）、國家資本主義、城鄉關係等等新問題。我們要以都市工作為重心來領導全黨工作，就要想到、照顧到這種種問題，“單打一”的做法必須改變，否則就要犯錯誤。

　　（二）都市的接管問題。

接收都市的問題，現已大體解决，雖然仍有些毛病，但已能接收得使人民滿意。不過還有兩個問題需要解决：

一個是私人企業的復工問題。北平許多私人企業至今未開工。私人企業不開工，有的是確有困難，但是有些資本家想搗蛋、怠工，企圖削弱黨在工人中的影響，新增他們在工人中的資本，這也是事實。囙此，我提議，在大城市中，如南京、上海，對於私人企業，凡屬對國計民生有重要關係者、搗蛋怠工者，原則上派人去監督，派軍事代表去。現在一般地公佈監督私人企業的法令是不適宜的。但對派去監督私人企業者，應給他和該企業以詳細的指令。在派出之先，還應有充分的準備工作，瞭解情况（也可找資本家談），搞清楚問題，有了把握再派去。對軍事代表的職權，在指令中應有具體規定，如廠方應對代表做詳細的報告，不准隱瞞；要組織工會，教育工人；要防止資本家的怠工破壞。對於工人罷工，黨在原則上是無權禁止的。但對某些資本家及反動分子的破壞，必須鎮壓，才能保障生產。自然，在必要與可能範圍內，協助私人資本家解决其復工與生產上的困難，如原料、銷路等問題，也是需要的。

另一個問題，就是企業接收後應迅速安排，交給適當機關去經營，以便進行正常的生產。當然有些企業是交不出去的，如上海的紗廠，交給地方是不能正常生產的，但中央政府又尚未成立，也無人接管，所以上海市仍應設法管起來。中央政府成立後，即應對接管滬、漢等大城市的大企業進行準備。

接收後的城市管理問題，現尚未基本解决。二中全會後，大家應努力學習解决。接收得好，還要管理得好，還要改造。有些舊的東西要去掉，但也不能去掉太多，新的東西要生長起來。把城市建設起來，生產發展起來，就是管好了，就使工人與農民接近起來了。

　　（三）依靠工人，發展生產。

在管理都市問題上，毛主席提出依靠誰、做什麼的問題，毛主席的答覆是依靠工人，發展生產。

工人是必須依靠的。但工人是否可靠呢？馬克思主義認為，工人階級是最可靠的。這是一般說的。具體地說，則還有問題，囙此，我們必須努力工作，使工人階級完全可靠。如我們疏忽，不做工作就去依靠，那是靠不住的。

我們黨過去同工人很有聯系，但後來被迫轉入鄉村。國民黨在工人中活動了這麼多年，散佈了影響，工人內部也複雜起來了；而我們與工人的聯系减弱了，我們的幹部（包括中央委員在內）對工人工作生疏了，對工人的面貌也不熟悉了。所以必須努力學習，時刻注意毛主席關於依靠工人的訓示，加强工人工作，使工人成為完全可靠的。其主要辦法有三：盡可能保障工人的生活水準勿使之過低；深入廣泛地教育工人；組織工人。

（1）關於保障工人生活。人民政府應給工人以可能與必要的優待。例如當物資缺乏時，除保障軍隊生活外，第一就是保障工人生活，要使他們的生活水準比我們後方機關職員較高。自然，工人過高的要求，片面追求福利，那是錯誤的，我們已經批駁過了。但囙此而疏忽對工人生活的保障，對工人生活漠不關心，那更是錯誤。在極端困難時，工人生活雖苦，而我們的生活更苦，那我們就有理由說服工人，取得他們的諒解，獲得他們的支持。陳雲衕誌在瀋陽對工人講，不僅工人燒碎煤，我們也燒碎煤，好煤拿去開火車運軍隊打仗了。好煤是用來開火車對呢，還是用來燒火對呢？工人知道了這些情形，就沒有怨言了。陳雲衕誌這樣講是很對的。

自然，共產黨要為工人階級生活的改善而鬥爭，這個原則並沒有改變。如果我們不給工人階級以希望，那末工人就會說，國民黨時代如此，現在也如此，你們與國民黨一樣。我們必須文宣，將來工人生活是要改善的，現在生活苦是為了戰爭，為了建設，為了將來。

現時，有許多農民說，工人生活好，不出差，不出公糧，這不公平。這些話，有其部分理由，但不能完全同意。另一方面，工人也說，農民得到了土地，工人得到了什麼？薪水未新增，工時未减少，種種情况與過去差不多。這也有部分的理由，但應向未來看。當然不能象對農民一樣，允許工人“工者有其廠”，但應注意文宣解釋，到將來一有可能，即要改善工人的生活。

薪水問題，現在仍未解决，到北平後就要召集全國的專門會議，或先從某一個企業部門研究解决之。這方面有許多工作要做，希望大家注意。

（2）關於教育工人問題。我們一進城，即應著手進行教育，要以幾個月或半年的時間開展廣泛的職工教育，開始著重於工人。對於舊的行會組織，應加以改組。對於舊職員，則應區別企業職員與政府職員之不同。企業中的舊職員，基本上不動。舊政府機構是要打爛的，可以留用的舊職員，一般也要調離原機關（除特殊科技需要者外）。原封不動地保存舊政府機構是不對的。

總起來說，不管是職員、工人，均應加以教育，著重的是政治教育。管道是多辦短期訓練班，一兩個月畢業，三四個月畢業；再就是上大課、夜校等。開始一個時期，上大課是主要的。李立三衕誌說，瀋陽解放以來，住過訓練班的職工有三千人，上過大課的有三萬人。至於留用的舊職員，當然應受訓練。

我們現在許多訓練班的教育內容，多著重於政策。政策是要講的，但對於唯物史觀的教育忽視了，對於無產階級世界觀的文宣不够，這是一個重要缺點。俘虜兵經過訴苦運動，一個星期就變了，掉轉槍頭，英勇殺敵。土地改革中農民的訴苦運動，也是這樣的。這是馬克思主義的階級教育。凡啃住階級觀點、階級立場、階級鬥爭學說、唯物史觀的，大都站穩了脚；反之，立場就不堅定，儘管講政策，但一遇到嚴重困難就站不穩了，就不能堅定不移。這是屢試不爽的。在對工人進行教育時，應特別注意這一點。必須加强工人的階級教育，提高工人的階級覺悟。平津解放後，進行教育的條件是很好的，工人有充分的熱情，找我們上大課，雖然下工後很疲勞，上大課還是來。如果進城半年還不搞教育，工人熱情就會冷下來。所以要趁熱打鐵，大辦工人訓練班、短期訓練班，選擇優秀分子，辦工人政治大學，象東北那樣，課程要著重講馬列主義的基本觀點（唯物史觀，勞動創造世界，剩餘價值，階級鬥爭）及中國革命基本問題，然後才是講各種政策，才是具體問題和具體組織工作。課程大約就是這四門。

經過這樣的教育，才能使工人，至少是工人中的一部分先進分子提高覺悟。接著就要搞職工會，在工人中發展黨的組織，原則上黨在工人中應大量發展。這樣，我們才能掌握工業，掌握都市。工人政治覺悟提高，組織上有了工會，還有大量黨員，那末工人羣衆就成為最可靠的力量，並且同我們互相瞭解。互相瞭解是很重要的。長時期內，我們和工人羣衆是被隔離著的，彼此生疏了。我們許多負責幹部不瞭解工人，工人也不瞭解我們，他們急於要瞭解我們。所以，負責同志進城後就應該和工人見面，向工人講話，和工人接近，真正互相瞭解。

（3）關於工會組織問題。全國總工會應該發一個關於組織工會的决定。全國產業工人有幾百萬，聯手工業工人在內則有千萬。應規定只有出賣勞動力為生者才可以加入工會，而不要把小手工業者也搞進來。可以組織幾個大企業的全國性的工會，如鐵路總工會等。原則上要把所有的工人都組織到工會中來。

工人代表會的管道很好，凡有三百個職工以上的工廠、機關，均可成立代表會。機關、工廠的代表會合起來，就是市的工人代表會議。

都市的工人代表會議，可在工會成立以前就成立，開始是討論工人本身的生活問題，逐漸到工廠的生產問題，再到市政等問題。市工人代表會議可作為成立市人民代表會議的第一個步驟。市政府的工作計畫和意見，均可向市工人代表會議報告、解釋文宣，讓代表們討論。工人代表會議搞熟練了，然後搞學生的、街道市民的代表會，搞幾個月，搞年把，再發展到成立市人民代表會議。

人民代表會議是人民政權的主要組織制度、組織形式，有整個的代表會的系統，由代表會選出各級政府委員會。這就是民主的形式，是由上而下與由下而上相結合的、行政命令與羣衆運動相結合的一種主要的經常普遍運用的形式。廠長的行政命令在工人代表會議上通過，取得同意，而後下達，則容易貫徹得多。各地應抓住代表會這一形式，大量地搞。大革命時期我們沒有搞，內戰時期與抗戰時期也搞得不多，現在不能再拖了。如再拖遲，就不利於反官僚主義，不利於有力地克服行政命令中的一切毛病。現在各地應成立人民代表會議。

總之，生活有保障，工人情緒提高了；加强教育，工人的覺悟提高了；組織工人，工人團結起來了，就有了力量。這樣，我們就能獲得工人階級的支持，工人努力提高生產，撐我們的腰。於是，共產黨依靠工人，工人也靠了共產黨，相互依靠，我們與工人羣衆就結合起來了。