力爭東北停戰及制止全國內戰的對策

（一九四六年五月十五日）

各局，周，葉羅，饒李伍[1]：
關於時局及對策：
（一）國民黨除在東北大打外，積極準備全國內戰，但因美國政策除一般扶蔣[2]及助蔣在東北作戰外，對全國內戰尚不贊成，蔣對我軍實力、國際輿論及國內人心有所顧慮，故尚不敢立即發動全國內戰，但其準備是异常積極的。
（二）我黨方針是力爭東北停戰及制止全國內戰，至少也要推延全國內戰時間。囙此我應採取如下對策：甲、不向國民黨挑戰，如國方向我“蠶食”或進攻，我必須堅決將其擊退，收復失地，否則彼方得寸進尺，大內戰將來得更快。但我必須堅守自衛立場，不向彼方主動進攻，糾紛發生，經過鬥爭之後由執行小組加以調處，使我處於有理有利之地位。乙、對執行部及各執行小組的工作加以調整，改善對美國人關係，無論美國人如何偏袒國方，我除據理力爭外，只要美國未恢復赫爾利[3]政策，策動全國內戰，我即應盡可能爭取美國人。最近時期，有些地方對美國人關係弄得不好，這當然是由於美國人態度不好所引起，但我們的爭取工作亦有不足，今後應當注意研究爭取美國人的工作。即對國方代表及國方官長，亦須注意爭取。總之，我方權利所在，必須力爭，彼方無理要求，必須拒絕，但總的精神是求得在不吃虧的基礎上解决糾紛，而不是使糾紛擴大。丙、東北方面是一方面堅決作戰，四平街保衛戰支持的時間愈長愈有利，另方面是我對外談判人員應強調停戰與爭取停戰。熱河[4]方面，因彼方源源調兵擴大東北內戰，故我不能不對錦熱路[5]加以破擊，一俟告一段落，即應轉入調整。丁、除東北加緊作戰，同時抓緊减租、生產外，各解放區均應抓緊練兵、减租、生產三大任務，必須於今後六個月內做出顯著成績，即以此制止全國內戰。如國民黨必欲發動內戰，我亦能將其徹底粉碎而使自己立於不敗之地。今後六個月又分為兩期，五、六、七月為一期，八、九、十月為一期，望各地首先抓緊現時三個月工作，切勿麻痹鬆懈。戊、在一切大城市中除發展羣衆工作外，應用極大力量爭取各部分中間派及國民黨中間派。
中央
辰删
根據毛澤東手稿刊印。

注釋
[1]周指周恩來。葉，指葉劍英（一八九七――一九八六），廣東梅縣人，當時任軍事調處執行部中共方面代表。羅，指羅瑞卿，當時任軍事調處執行部中共方面參謀長。饒，指饒漱石，當時任軍事調處執行部第二十七執行小組中共方面組長。李，指李立三（一八九九――一九六七），湖南醴陵人，當時任軍事調處執行部第二十七執行小組中共方面政治顧問。伍，指伍修權，一九○八年生，湖北武昌人，當時任軍事調處執行部第二十七執行小組中共方面參謀長。
[2]蔣，指蔣介石。
[3]赫爾利，美國共和黨人。一九四四年十一月底任美國駐中國大使，因支持蔣介石的反共政策而受到中國人民的堅決反對，於一九四五年十一月離職。
[4]熱河，即熱河省，見本卷第10頁注[3]。
[5]錦熱路，指錦州至承德的鐵路，即今錦承線。