把軍隊變為工作隊

（一九四九年二月八日）

這是毛澤東為中共中央軍事委員會寫的複第二野戰軍和第三野戰軍的電報。這個電報，同時發給其他有關的野戰軍和有關的中央局。這個電報估計到在遼沈、淮海、平津三大戰役以後，嚴重的戰爭時期已經過去，因而及時地提出了人民解放軍不但是一個戰鬥隊，同時必須是一個工作隊，而且在一定條件下主要地要擔負工作隊的任務。這個方針，對當時新解放區幹部問題的解决和人民革命事業的順利發展起了巨大的作用。關於人民解放軍是戰鬥隊又是工作隊的性質，參看本卷《在中國共產黨第七届中央委員會第二次全體會議上的報告》的第二部分。

四日電悉。你們加緊整訓，準備提前一個月出動^⑴，甚好。望照此去做，不要放鬆。但在實際上，三月仍須整訓，並須著重學習政策，準備接收並管理大城市。今後將一反過去二十年先鄉村後都市的管道，而改變為先都市後鄉村的管道。軍隊不但是一個戰鬥隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊幹部應當全體學會接收都市和管理都市，懂得在都市中善於對付帝國主義和國民黨反動派，善於對付資產階級，善於領導工人和組織工會，善於動員和組織青年，善於團結和訓練新區的幹部，善於管理工業和商業，善於管理學校、報紙、通訊社和廣播電臺，善於處理外交事務，善於處理各民主黨派、人民團體的問題，善於調劑都市和鄉村的關係，解决糧食、煤炭和其他必需品的問題，善於處理金融和財政問題。總之，過去軍隊幹部和戰士們所不熟悉的一切都市問題，今後均應全部負擔在自己的身上。你們前進，要佔領四五個省的地區，除都市外，還有廣大鄉村的工作要你們去做。南方鄉村，因為完全是新區，和北方老區的工作根本不同。頭一年還不能實行减租减息政策，大體上只能照原樣交租交息。要在此種條件下去進行鄉村工作。囙此，鄉村工作，也得從新學習。但是，鄉村工作和都市工作比較起來，是易於學習的。都市工作則較為困難，而又是現時學習的最主要方面。如果我們的幹部不能迅速學會管理都市，則我們將會發生極大困難。囙此，你們必須在二月處理其他一切問題，而在三月一個整月內，全部學習都市工作和新區工作。國民黨只有一百幾十萬軍隊，散佈在廣大地方。當然還有許多仗要打，但是像淮海戰役^⑵那樣大規模作戰的可能性就不多了，或者簡直可以說是沒有了，嚴重的戰爭時期已經過去了。軍隊還是一個戰鬥隊，在這一點上决不能鬆氣，如果鬆氣，那就是錯誤的。但是，軍隊變為工作隊，現在已經要求我們這樣提出任務了。如果現在我們還不提出此種任務，並下决心去做，我們就會犯極大的錯誤。我們現在正在準備五萬三千個幹部隨軍南下，但是這個數目很小。佔領八九個省、佔領幾十個大城市所需要的工作幹部，數量極大，這主要依靠軍隊本身自己解决。軍隊就是一個學校，二百一十萬野戰軍，等於幾千個大學和中學，一切工作幹部，主要地依靠軍隊本身來解决。此點，你們必須有明確的認識。既然嚴重的戰爭基本上已經過去，則軍隊人數和裝備的補充，以達到適當程度為宜，决不可要求太多、太好、太完備，以至引起財政危機。這一點，你們亦必須嚴重考慮。上述方針，完全適用於第四野戰軍，請林彪、羅榮桓衕誌同樣注意。我們已和康生衕誌談了許多，請他於十二日趕到你們處，和你們會商。你們意見如何及如何處置，會商後請即電告。華東局華東軍區機构，立即移至徐州同總前委^⑶和第三野戰軍前委一同工作，集中精力佈置南進。一切後方工作交山東分局負責。