中共中央關於九月會議的通知

（一九四八年十月十日）

這是毛澤東為中共中央起草的對黨內的通知。一九四八年九月會議是在河北省平山縣西柏坡村召集的。它是日本投降以來到會人數最多的一次中央會議，因為在這以前，絕大多數中央委員都分散在各個解放區從事緊張的解放戰爭，交通十分困難，不可能舉行這樣大的會議。

（一）一九四八年九月，中央召開了一次政治局會議，到政治局委員七人，有中央委員和候補中央委員十四人、重要工作人員十人參加，其中有華北、華東、中原、西北的黨和軍隊的主要負責衕誌。這是從日本投降以來到會人數最多的一次中央會議。會議檢查了過去時期的工作，規定了今後時期的工作任務。
　　（二）一九四五年四月黨的第七次全國代表大會以後，中央委員會和全黨領導骨幹，表現了比較抗日時期更為良好的團結。這種團結，使得我黨能够應付日本投降以後整三年內國際國內所發生的許多重大事變，並在這些事變中使中國革命向前推進了一大步，摧毀了美帝國主義在中國廣大人民中的政治影響，抵抗了國民黨的再一次叛變^⑴，打退了它的軍事進攻，使人民解放軍由防禦轉到了進攻。
　　在一九四六年七月至一九四八年六月的兩年作戰中，人民解放軍殲敵二百六十四萬人，其中俘敵一百六十三萬人。兩年主要繳獲，計有步槍近九十萬枝，重輕機槍六萬四千餘挺，小炮八千餘門，步兵炮五千餘門，山野重炮一千一百餘門。兩年中人民解放軍由一百二十餘萬人新增到了二百八十萬人。其中正規軍由一百一十八個旅新增到了一百七十六個旅，正規軍人數由六十一萬新增到了一百四十九萬。解放區現有面積二百三十五萬平方公里，占全國面積九百五十九萬七千平方公里的百分之二十四點五；現已有人口一億六千八百萬，占全國人口四億七千五百萬的百分之三十五點三；現有縣城以上大中小都市五百八十六座，占全國城市二千零九座的百分之二十九。
　　由於我黨堅決領導農民實現了土地制度的改革，現已在大約一萬萬人口的區域徹底解決了土地問題，地主階級和舊式富農的土地大致平均地分配給了農村人民，首先是貧雇農。
　　我黨黨員由一九四五年五月的一百二十一萬，新增到了現在的三百萬（我黨黨員一九二七年國民黨叛變以前為五萬人，一九二七年國民黨叛變以後降為大約一萬人左右，一九三四年因土地革命順利發展升至三十萬人，一九三七年因南方革命失敗^⑵降為大約四萬人左右，一九四五年因抗日戰爭順利發展增至一百二十一萬人，現在因反蔣戰爭和土地革命順利發展又增至三百萬人）。黨在最近一年內，一方面基本上克服了並正在繼續克服著黨內在某種程度上存在著的成分不純（地主富農分子）、思想不純（地主富農思想）和作風不純（官僚主義和命令主義）的不良現象，另一方面又克服了和正在繼續克服著跟著大規模發動農民羣衆解决土地問題的鬥爭而產生的，部分地但是相當多地侵犯了中農，破壞了某些私人工商業，以及某些地方越出了鎮壓反革命的某些政策界限等項“左”的錯誤。經過過去三年、特別是最近一年的偉大的激烈的革命鬥爭，和對於自己錯誤的認真的糾正，全黨的政治成熟程度是大進一步了。
　　黨在國民黨區域的工作，有了很大的成績，這表現在各大城市中爭取了廣大的工人、學生、教員、教授、文化人、市民和民族資本家站在我黨方面，爭取了一切民主黨派、人民團體站在我黨方面，抗拒了國民黨的壓迫，使國民黨完全陷於孤立。在南方幾個大區域內（閩粵贛邊區，湘粵贛邊區，粵桂邊區，桂滇邊區，雲南南部，皖浙贛邊區和浙江東部南部）建立了遊擊戰爭根據地，使這些地區的遊擊部隊發展到了三萬餘人。
　　兩年內，特別是最近一年內，在人民解放軍中，實行了有秩序的、有領導的、由全體戰鬥員和指揮員一起參加的民主運動，開展了自我批評，克服了和正在繼續克服著軍隊中的官僚主義，恢復了在一九二七年至一九三二年期間曾經實行有效、而在後來被取消了的軍隊中的各級黨委制和連隊中的戰士委員會制，這樣就使軍隊指戰員的政治積極性和自覺性大為提高，戰鬥力和紀律性大為增强，溶化了大約八十萬左右從國民黨軍隊來的俘虜兵，使他們變為解放戰士^⑶，掉轉槍口打國民黨。兩年內，從解放區動員了大約一百六十萬左右分得了土地的農民參加人民解放軍。
　　我們現在已經有了相當多的鐵路、礦山和工業，我黨正在大規模地學習管理工業和做生意。兩年內，我們的軍事工業，有了相當大的增長。但是還不足以應付戰爭的需要。我們缺乏若干重要的原料和機器，我們基本上還不能煉鋼。
　　我們已在華北四千四百萬人口的區域建立了統一的黨和黨外民主人士合作的人民政府，並决定由這個政府將華北、華東（有人口四千三百萬）和西北（有人口七百萬）三區的經濟、財政、貿易、金融、交通和軍事工業的領導和管理工作統一起來，以利支援前線，並且準備在不久的將來，將東北和中原兩區的上述工作也統一起來。
　　（三）中央會議，根據過去兩年作戰的成績和整個敵我形勢，認為建設五百萬人民解放軍，在大約五年左右的時間內（從一九四六年七月算起）殲敵正規軍共五百個旅（師）左右（平均每年一百個旅左右），殲敵正規軍、非正規軍和特種部隊共七百五十萬人左右（平均每年一百五十萬人左右），從根本上打倒國民黨的反動統治，是有充分可能性的。
　　國民黨的軍事力量，在一九四六年七月為四百三十萬人，兩年被殲和逃亡三百零九萬人，補充二百四十四萬人，現有三百六十五萬人。估計今後三年尚能補充三百萬人，今後三年被殲和逃亡可能達到四百五十萬人左右。這樣，五年作戰結果，國民黨的軍事力量可能只剩下二百萬人左右了。我軍現有二百八十萬人，今後三年準備收容俘虜參加我軍一百七十萬人（以占俘虜全數百分之六十計算），動員農民參軍二百萬人，除去消耗，五年作戰結果，我軍可能接近五百萬人。如果五年作戰出現了這樣的結果，就可以說國民黨的反動統治已經從根本上被我們打倒了。
　　為了實現這一任務，必須每年殲敵正規軍一百個旅（師）左右，五年共殲敵正規軍五百個旅（師）左右。這是解决一切問題的關鍵。我們第一年殲敵正規軍折合成九十七個旅（師），第二年殲敵正規軍折合成九十四個旅（師），根據這一情形看來，這樣的目標是可能達到並且可能超過的。國民黨現有全部軍事力量三百六十五萬人中的百分之七十是在第一線（長江和巴山山脈之線以北，蘭州和賀蘭山脈之線以東，承德和長春之線以南），在其後方者（包括長江和巴山山脈之線以南，蘭州和賀蘭山脈之線以西）僅有大約百分之三十。國民黨現有全部正規軍二百八十五個旅，一百九十八萬人，其中在第一線者二百四十九個旅，一百七十四萬二千人（北線九十九個旅，六十九萬四千人，南線一百五十個旅，一百零四萬八千人），在其後方者，僅有三十六個旅，二十三萬八千人，並且大部分是新建立的部隊，缺乏戰鬥力。囙此中央决定人民解放軍第三年仍然全部在長江以北和華北、東北作戰。為著執行殲敵任務，除有計劃地謹慎地從解放區動員人民參軍外，必須大量利用俘虜。
　　（四）由於我黨我軍在過去長時期內是處於被敵人分割的、遊擊戰爭的並且是農村的環境之下，我們曾經允許各地方黨的和軍事的領導機關保持著很大的自治權，這一種情况，曾經使得各地方的黨組織和軍隊發揮了他們的自動性和積極性，渡過了長期的嚴重的困難局面，但在同時，也產生了某些無紀律狀態和無政府狀態，地方主義和遊擊主義，損害了革命事業。現時的形勢，要求我黨用最大的努力克服這些無紀律狀態和無政府狀態，克服地方主義和遊擊主義，將一切可能和必須集中的權力集中於中央和中央代表機關^⑷手裡，使戰爭由遊擊戰爭的形式過渡到正規戰爭的形式。過去兩年中，軍隊和作戰的正規性是增長了一步，但是還不够，必須在第三年內再進一大步。為此目的，必須盡一切可能修理和掌握鐵路、公路、輪船等近代交通工具，加强都市和工業的管理工作，使黨的工作的重心逐步地由鄉村轉到都市。
　　（五）奪取全國政權的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能够管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的幹部。戰爭的第三年內，必須準備好三萬至四萬下級、中級和高級幹部，以便第四年內軍隊前進的時候，這些幹部能够隨軍前進，能够有秩序地管理大約五千萬至一萬萬人口的新開闢的解放區。中國地方甚大，人口甚多，革命戰爭發展甚快，而我們的幹部供應甚感不足，這是一個很大的困難。第三年內幹部的準備，雖然大部分應當依靠老的解放區，但是必須同時注意從國民黨統治的大城市中去吸收。國民黨區大城市中有許多工人和知識份子能够參加我們的工作，他們的文化水準較之老解放區的工農分子的文化水準一般要高些。國民黨經濟、財政、文化、教育機構中的工作人員，除去反動分子外，我們應當大批地利用。解放區的學校教育工作，必須恢復和發展。
　　（六）召集政治協商會議的口號^⑸，團結了國民黨區域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士於我黨周圍。現在，我們正在組織國民黨區域的這些黨派和團體的代表人物來解放區，準備在一九四九年召集中國一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的代表們開會，成立中華人民共和國臨時中央政府。
　　（七）恢復和發展解放區的工業生產和農業生產，是支援戰爭、戰勝國民黨反動派的重要環節。中央會議認為，必須一方面使人民解放軍向國民黨區域發展勝利的進攻，將戰爭所需要的人力資源和物力資源大量地從國民黨方面和國民黨區域去取給；另一方面，必須用一切努力恢復和發展老解放區的工業生產和農業生產，使之較現有的水准有若干的增長。只有這兩方面的任務都完成了，才能够保證打倒國民黨反動統治，否則是不可能的。
　　執行這兩方面的任務，我們有很多的困難。大軍進入國民黨區域執行無後方的或半有後方的作戰，一切軍事需要必須全部地或大部地就地自己解决。而恢復和發展工業生產和農業生產則需要有較好的組織工作，很好地領導解放區內部的市場和管制對外貿易，解决某些機器和原料缺乏的問題，首先是解决交通運輸和修理鐵路、公路、河道的問題。現時解放區的經濟狀況和財政狀況，存在著很大的困難，雖然我們的困難比較國民黨的困難要小得多，但是確實有困難。這主要是物資和兵員不足供應戰爭的需要，通貨膨脹已到了相當大的程度，而我們的組織工作特別是財經方面的組織工作不够，則是形成這種困難的原因之一。我們相信這些困難是能够克服的，並且必須克服這些困難。在克服困難的鬥爭中，必須反對浪費，厲行節約：在前線注意繳獲歸公，愛護自己的有生力量，愛護武器，節省彈藥，保護俘虜；在後方，减少國家機構的開支，减少不急需的人力和畜力的動員，减少開會時間，注意農業的季節，不違農時，節省工業生產的成本，提高勞動生產率，全黨動員學習管理工業生產、農業生產和做生意，盡可能地將各解放區的經濟加以適當的組織，克服市場上的盲目性，並同一切投機操縱的分子進行必要的鬥爭。從這一切著手，我們就必能克服自己面前的困難。
　　（八）提高幹部的理論水准，擴大黨內的民主生活，成為完成上述任務的重要環節。中央會議已通過關於擴大黨內民主生活的專門決議^⑹。關於提高幹部理論水准的問題也進行了討論，並引起了到會衕誌的注意。
　　（九）全國第六次勞動大會已經勝利地召開，並成立了中華全國總工會^⑺。明年上半年，將召開全國婦女代表大會，成立全國民主婦女聯合會^⑻；將召開全國青年代表大會，成立全國青年聯合會^⑼；並將建立新民主主義青年團^⑽。