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1962-09-21第4版面所有文章内容

英联邦总理会议发表最后公报

    【路透社伦敦19日电】英联邦总理们发表最后公报如下:(本刊已加删节——编者注)说会议主要是检讨英与共同市场谈判的进展
    这次会议的主要目的是,检讨布鲁塞尔关于英国加入欧洲经济共同体的条件的谈判所取得的进展,并研究保障其他英联邦国家的贸易的办法之性质和前景。会议的大部分时间用在对这个复杂问题的讨论上。虽然这一讨论揭示了许多观点上的分歧和许多不确定情况,可是所有的讨论都是在已成为英联邦会议特点的那种坦率和友好气氛中进行的。这一点重申了要加强英联邦国家间的联系的共同决心。
    关于英同共同市场的谈判
    总理们获悉并考虑了英国在同欧洲经济共同体谈判中所达到的阶段,并讨论了在英国加入该共同体时可以作出来满足其他英联邦国家特殊需要的安排。
    英国大臣们提出了使得英国政府开始布鲁塞尔谈判的广泛政治和经济考虑。他们强调,在英国政府看来,英国在满意的条件下参加共同体将加强英国、英联邦和欧洲的地位。
    其它联邦国家代表直爽地表示注意到英国政府为保证六国充分了解要英国参加不致根据损害其切身利益的条件所需要的保障而进行的积极努力。
    他们表示希望欧洲经济共同体的成员愿意维持和鼓励一个强大而力量日益增长的英联邦以促进它们自己的建立扩大而和平的世界秩序的理想。
    同时,英联邦各国政府代表对英国加入欧洲经济共同体的可能影响表示焦虑。他们相信,如果英国和欧洲加强联系,随着这种联系的发展,不致让它削弱英联邦的团结,也不致削弱其对世界和平和进步的影响。
    他们要求注意这种局势对它们同英国及同其它国家贸易可能产生的困难。
    有些独立的非洲国家认为,根据罗马条约第四条同共同体发生联系是它们所不能接受的。
    印度、巴基斯坦、锡兰代表要求,如果英国参加共同体,扩大的共同体过去建议同他们的政府谈判的贸易协定应尽速缔结,而同时它们同英国的现有贸易安排不得改变。他们表示担心:如果在还未为扩大的共同体拟出扩大的贸易安排以前就将它们的产品在联合王国的销售办法加以改变,则它们的外汇收入和对出口业的投资将在它们开发计划执行的一个紧要阶段受到不利的影响。
    总理们重视这种必要性:求得充分保证来保护联邦温带食品及其它农产品、包括热带产品,以及需要征收起码关税的某些原料的生产者的根本利益。
    总理们注意到,布鲁塞尔谈判尚未结束,若干重要问题仍有待谈判。要到获悉全部条件以后才有可能作出最后判断。英保证在与共同市场谈判期间同联邦国家磋商
    总理们商定,在谈判恢复后,英国大臣们将充分考虑其它联邦政府代表在这次会议上所表示的一般和具体意见,并继续努力保障英联邦的根本利益。英国政府保证为在今后同欧洲经济共同体谈判期间同英联邦其它政府进行最密切的磋商进行安排。

法新社评英联邦总理会议公报

    【法新社伦敦19日电】英联邦总理们今天给麦克米伦首相打开了带有一点红色和许多黄色的绿灯,准许他继续进行关于英国参加欧洲经济集团的谈判。
    这是这里的大多数观察家们的看法。
    几乎所有的代表团团长都对会议的工作表示满意——但是满意的理由各有不同。
    显然英国人是乐观的。他们认为,英联邦国家的总理们为他们开了一盏无条件的绿灯,从而会便利同共同市场国家的谈判。
    英联邦中的非洲国家之所以感到满意,是因为公报中具体提到了它们拒绝接受为共同市场的联系成员国。
    亚洲国家——印度、巴基斯坦、马来亚和锡兰——感到满意是因为,他们说,会议认识到,在他们本身同欧洲经济共同体之间必须尽快地缔结贸易协议,并认识到增加贸易比给予财政援助更重要。
    只有所谓温带国家——加拿大、澳大利亚和新西兰——对会议的结果感到不高兴。顺便提一下,公报没有提到英国同欧洲经济共同体国家已达成的原则协议,规定1970年为截止期,1970年以后,要对温带国家的农产品征收共同市场的共同对外关税。
    英联邦的这三个白种人国家没有采取共同立场,这是英联邦会议史上的一个新现象。
    看来,英联邦的前途受到了严重损害。去年南非因为不想签署最后公报而退出了英联邦。今年没有哪个国家退出,也没有重大的冲突。
    但是,总理们不得不在一项文件上写下他们的分歧意见,这在英联邦历史上还是第一次。
    许多观察家认为,这标志英联邦的瓦解已经开始。

美报说铁托集团经济继续恶化

    【本刊讯】美《纽约时报》8月20日刊登一篇专文,题为:《经济停顿使南斯拉夫苦恼》,摘要如下:
    尽管南斯拉夫共产党政权努力刮起厉害的贸易风,南斯拉夫的经济仍然毫无生气。
    说明今年头6个月趋势的统计数字表明,出口与去年同期比较只增长3.6%,而不是计划中的18.2%。
    同时,尽管禁止非必需品的进口,进口却增加了6.7%。
    该国本来就已是严重的贸易赤字——由于从外国购货超过向外国销货——比去年同期增加了12、2%,出口相当于五亿五千七百万美元,进口总数超过九亿美元。
    政府得以至少是暂时稳定物价,但是只是在生活费用猛涨了18%之后。
    失业正在增加。南斯拉夫人承认仅在塞尔维亚一个地方,没有职业的人就有十万人以上,塞尔维亚只不过是南斯拉夫联邦六个共和国之一。几乎所有的失业者都是没有技术的农民,他们只是最近才从乡村流入城市的。
    罗马政府给了贝尔格莱德相当于七千八百万美元的信贷,为今后三年内支付从意大利购买的货物。
    虽然这项贷款是有帮助的,但是远远不足以使铁托政权松口气。一般的说,南斯拉夫人的特殊处境是,每次制造外销的货品都要赔钱。
    根本的问题是,这个正在工业化的国家,必须进口原料维持工厂开工。
    同时,由于普遍的效率不高和劳动生产率不能迅速发展,南斯拉夫人不能以能够在世界市场竞争的价格和质量水平生产货物。因此,他们赚不到偿付进口所需要的足够的钱。
    肯尼迪根据8月1日签署的一项四十六亿七千二百万美元援外法案,有权继续对共产主义国家,如南斯拉夫进行有限度的援助。
    法案要求肯尼迪肯定对这些国家的援助会有助于促进它们的独立,并且有利于美国的国家安全。
    在1955年到1961年,南斯拉夫从美国得到七亿四千一百万美元的经济援助。

南采取使农民破产方法搞“农业改革”

    【本刊讯】《纽约时报》8月22日刊载一篇通讯,题为《南斯拉夫的农业改革》,摘要如下:
    铁托政权因为一连三年收获量不能令人满意而决定采取直接行动来扩大南斯拉夫农业中的“社会主义部分”。
    这项行动的具体目标将是成千上万除了照顾自己的小块土地以外还干其它工作的农民。
    很明显这个政权打算利用征税来迫使这些农民在当工人还是农业经营者之间进行抉择。看来政府认为,那些选择从事农业的人必须参加农业合作社以维持他们的生活水平。
    政府在准备大棒的同时也准备着胡萝卜,以帮助促进加入合作社。主要农作物的保证价格已增加了18%到43%。
    对个体农民说来,由于提高价格而增加了的收入中的三分之二将用来交税。但是,这项规定将不适用于社会主义部分的农业。
    在南斯拉夫,个体农民所占有的土地最多不得超过十公顷。农民占有土地的平均数字不到这个数字的一半。
    这个政权所采取的政策是,等待经济压力来驱使更多的农民进入城市,从而让社会主义部分的农业来接管他们的土地。

英联邦各国总理对会议反应

    【路透社伦敦19日电】澳大利亚总理孟席斯在临别时说,“我仍然活着。”
    一位澳大利亚代表团人士说,他的代表团认为公报相当令人满意。这是一份“折衷的”文件,它并没有全部赞成英国的行动。
    其它人对会议的初步反应是:
    新加坡总理李光耀说:这象是一场橄榄球的混战。”新西兰的霍利约克说:“还有很多谈判工作要做。”锡兰首席代表费南多说:“我认为我们在很多问题上达成了协议。”英属圭亚那总理贾根说:“还有很多事情要发生。”
    【合众国际社伦敦19日电】加拿大总理迪芬贝克今晚说,他对英联邦关于建议中的英国参加欧洲共同市场问的题重要辩论的结果感到“非常满意”。
    他说,“加拿大政府的总立场被接受了。我到达这里时发表的谈话在一切方面都得到了加强。”
    迪芬贝克认为,这次会议的“重要成就”是在于如公报中所表达的,英国保证“充分考虑代表其他英联邦政府在这次会议上所表示的一般和具体意见,并继续努力保障英联邦的根本利益”。
    【合众国际社伦敦19日电】阿尤布总统的一位发言人说,英联邦会议对巴基斯坦是“有益的”。
    这位发言人说,“我们认为,这是一次有益的会议。它使巴基斯坦代表团能够仔细研究临时建议,也能对有怀疑的问题获得权威性的澄清”。

外电报道:南斯拉夫公布新宪法草案初稿

美联社说宪法重申南斯拉夫牌“社会主义”,经济制度仍旧是过去一套。
    宪法草案更改国名为“南斯拉夫联邦社会主义共和国”。规定总统只能连任一次,每次四年,但此原则不适用于铁托。
    【南通社贝尔格莱德20日电】南斯拉夫报纸今天上午刊登了南斯拉夫新宪法草案初稿的全文。
    【南通社贝尔格莱德19日电】南斯拉夫国民议会和南斯拉夫社会主义联盟联邦委员会明天将在它们的联席会议上开始审查1960年建立的一个专门的宪法委员会起草的新宪法草案初稿。社会制度、对外政策
    宪法草案初稿更改了国名,南斯拉夫现在叫做南斯拉夫联邦社会主义共和国。包含各项根本原则的序言说,南斯拉夫的社会主义制度是以作为享有平等权利的自由生产者的人民之间的关系为基础的。
    草案初稿序言规定了南斯拉夫对外政策的根本原则,南斯拉夫的对外政策是从这样的概念出发的:独立国家间的和平共处和积极合作是世界和平和社会进步的一个必不可少的条件。序言对于南斯拉夫同其它国家的政治、经济和文化合作的态度作了如下的具体叙述:这种合作应该有助于创造符合各国人民利益和加强社会进步的要求的各国人民和各个国家间的新的、民主的联系形式,在这方面,南斯拉夫是一个开放的社会。
    草案初稿在谈到社会经济制度的一章中说:劳动人民在所获得的权利的基础上直接或者通过工人委员会管理劳动组织(工厂和机构),他们独立地组织生产,决定社会基金的使用,分配属于劳动组织的收入,以及在工人中间进行收入的分配。宪法规定“轮换制”
    任何人民议员在四年任期届满后都不得接连两次当选。根据现在正在南斯拉夫贯彻的领导人员轮换的原则,除了某些具体情况例外,诸如联邦和共和国的各秘书长这样的高级行政官员也不能保持四年以上的职务。联邦国民议会是权力机构和社会自治的最高机构。它将选举和罢免共和国总统和政府其它高级官员。共和国总统也将当选四年,只能连任一次。这一限制并不适用于南斯拉夫共和国首任总统约·布·铁托。
    【美联社贝尔格莱德19日电】共产党的南斯拉夫星期三晚上公布了新宪法草案,规定建立一个总理内阁,但是让铁托仍旧牢牢地掌握控制权。
    这部人们等待已久的宪法重申南斯拉夫牌的权力分散的社会主义。南斯拉夫工业的管理权仍旧掌握在各个工厂的工人委员会手里。
    根据新宪法,这个国家的名字将不再是“南斯拉夫联邦人民共和国”,而成为“南斯拉夫联邦社会主义共和国”。这是贝尔格莱德要表示这样一个意思的说法:它在走向共产主义的道路上已经走得象俄国一样远,而超过了莫斯科的卫星国。
    俄国现在称自己为社会主义共和国,但是它的大多数卫星国家和红色中国坚守“人民”共和国的名称。根据马克思主义的理解,人民共和国只是走向共产主义的第一步。第二步是社会主义共和国。宪法的重要改变是在铁托底下设置了一个总理。这个总理——叫联邦执行委员会或内阁的主席——将使70岁的铁托减轻许多职务,但是有点象法国的戴高乐总统,铁托将保持着实际的政治权力。
    新宪法规定私人可占十公顷土地
    【法新社贝尔格莱德19日电】(上略)宪法确保继承权和私人拥有个人使用的财产权(包括家庭使用的公寓和住宅),占有多至十公顷的土地权。
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