1993-09-27第1版面所有文章内容

第1版(要闻)
专栏：

　　坚决开展反腐败斗争
——在国务院全体会议上的讲话
（一九九三年九月十七日）
李鹏
近几个月来，党中央、国务院着重抓了三件大事：一是作出深化改革、加强和改善国民经济宏观调控的决策，主要运用经济手段解决经济发展中出现的一些突出矛盾和问题，现在已经取得初步成效；二是从总体上系统而全面地研究加快建立社会主义市场经济体制的问题，着重研究了金融、财政、税收、国有资产管理、投资体制和外贸体制等方面的配套改革措施，准备近期在这些方面迈出重大的改革步伐；三是部署反腐败斗争，推进廉政建设。这三件事都非常重要。抓好这三件大事，对于建立社会主义市场经济体制，保证国民经济持续健康、又快又好地发展，促进社会主义精神文明建设，有重要的现实意义和深远的历史意义。
江泽民同志在中央纪委第二次全体会议上发表的重要讲话，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指针，精辟阐述了反腐败斗争的重大意义，明确提出了反腐败斗争的任务、指导思想和应当遵循的原则，再一次表明了党中央关于反对腐败、加强廉政建设的一贯思想和决心，是对全党全国进行的总动员。国务院常务会议已经讨论确定了关于近期开展反腐败斗争的具体部署。下面我就政府机关开展反腐败斗争问题讲几点意见：
一、国务院各部门要坚决贯彻执行党中央关于反腐败斗争的决定。
江泽民同志重要讲话和中纪委二次全会以后，国务院各部门都在认真学习和贯彻，开始行动起来了。许多部门结合自己的实际情况研究或公布了关于反腐败的具体规定，群众反映是好的。这是一个良好的开端。但是，必须看到，要真正贯彻执行好党中央的决定，在近期抓出成效，还要作坚持不懈的努力。各级领导特别是高中级干部，要重新学习邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的论述，领会江泽民同志重要讲话精神，深刻认识开展反腐败斗争是关系党和国家命运的大事，是贯彻执行党的基本路线，使改革开放和经济建设顺利进行的重要保证。我们必须统一思想认识，坚决贯彻执行党中央关于反腐败斗争的决定。
这里我要强调的是，国务院各部门在反腐败斗争中责任重大，所处的地位非常重要。当前腐败现象最突出的表现，是权钱交易，以权谋私。国务院是国家最高行政机关，各部门都掌握着一定权力，在监督和制约机制不健全的情况下，腐败现象容易产生和蔓延。在反腐败问题上，国务院和国务院各部门几年来做了大量工作，例如通过监察系统查处了一批重大案件，纠正行业不正之风和治理“三乱”等，都取得一定效果。但是，对反腐败斗争的成绩绝不能估计过高。必须看到，在一些政府机关及其工作人员中，在一些领导干部中，存在着腐败现象，有的还相当严重。一些人失职渎职、贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、腐化堕落，已经走上了犯罪道路。这种情况，不仅经济部门有，执法机关也有。行业不正之风屡禁不止，有的甚至愈演愈烈。对于这些问题，我们必须给予高度重视，采取坚决措施加以解决。可以说，这场反腐败斗争能否取得预期效果，关键是政府机关的反腐败斗争能否取得明显成效。广大人民群众在看着我们，地方政府和下级部门也在看着我们，他们对国务院各部门的反腐败斗争寄予殷切的希望。国务院和各部委、各直属单位的领导同志，一定要做遵纪守法、廉洁奉公的模范，并且结合本部门的实际情况，以坚决的态度，有力的措施，迅速的行动，贯彻执行党中央的决定，使反腐败斗争取得明显成效。
二、突出重点，扎实工作，务求在近期取得明显的阶段性成果。
反腐败斗争是艰巨而复杂的，既要有坚决态度，准备持久地开展工作，又必须有紧迫感，把工作抓得很紧，不断取得阶段性成果。近期反腐败斗争的目标是：紧紧抓住领导干部廉洁自律、查办大案要案、狠刹不正之风这三项工作，在今年后几个月内遏制腐败现象蔓延的势头。具体的要求是：
对领导干部廉洁自律情况进行监督和检查。中央作出的领导干部廉洁自律的五条规定，包括国务院常务会议全体成员在内的各级领导干部，都要严格遵照执行。各部门从部长、副部长起，一直到司局长和处长，都要逐条对照，自查自纠，切实做到令行禁止。对违纪的问题，要按中纪委、监察部制定的实施细则处理。对领导干部在各类经济实体中兼职的问题，各部门要逐个认真审核，确定其必须辞去一头的职务，尽快办完辞职手续，并将清理情况和处理结果报国务院。
集中力量查办一批大案要案。要鼓励群众举报。认真受理群众举报，注意从中发现案件线索。查办大案要案，不管涉及什么人，都要一查到底，依法处理，决不姑息迁就。重点查办发生在领导机关、行政执法部门和经济管理部门的重要案件。对严重干扰和阻碍办案工作的，要坚决从速处理，并依法惩治。
抓住重点问题和重点部门，狠刹群众反映强烈的几股不正之风。这次会议提出的关于治理乱收费、关于行政性收费和罚没收入实行收支两条线管理、关于严禁用公款变相出国（境）旅游、关于党政机关与所办经济实体脱钩问题的规定草案，已经本次国务院全体会议原则通过，要迅速下发执行。各单位要按照国务院关于近期开展反腐败斗争的部署，该清理的清理，该纠正的纠正，该公布的公布，该上报的上报。部门和行业不正之风，也要按照国务院的要求，抓紧治理。
各部门要根据国务院的决定，限期完成本部门反腐败斗争的动员和组织工作，严肃认真而不是敷衍塞责地开展反腐败斗争。国务院要配合中央调查组，到重点部门进行调查研究，督促检查。经过几个月的工作之后，再根据新的形势，提出明年上半年反腐败斗争的任务和措施，推动反腐败斗争向纵深发展。
三、切实加强领导，深入调查研究，以改革促进反腐败斗争。
贯彻执行中央关于近期反腐败斗争的决定，需要做大量艰苦细致的工作。为了加强领导，国务院决定采取有关部委联席会议的方式，组织和推进这项工作。各部门要由主要领导同志亲自负责，层层建立责任制，一级抓一级，一级带一级，切实加强对本部门反腐败斗争的领导、检查和监督。要重视和支持监察部和各级行政监察机关的工作，充分发挥其在反对腐败和加强廉政建设中的作用。（⑴⑷）
在反腐败斗争中，领导机关和领导干部要作表率。凡是要求地方做到的，国务院各部门必须首先做到；凡是要求下级单位做到的，上级机关必须首先做到；凡是要求下级工作人员做到的，国务院组成人员和各部部长、副部长必须首先做到。
要改进领导作风，深入调查研究。反腐败斗争要取得实际成效，仅靠开会发文件是不行的，必须深入调查研究，掌握真实情况，采取得力措施，并且进行督促检查。每个部门的领导都要深入基层，解剖一两个麻雀，总结经验，指导本部门反腐败斗争全局。对问题严重、群众反映强烈的单位和环节，领导要亲自或派人下去帮助处理。要坚持实事求是的原则，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，严格掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。对政策界限一时难以划清、不好定性的问题，要先查清事实，不必过急处理。重大问题要及时上报。
要把反腐败斗争与深化改革结合起来。解决反腐败斗争中的深层次问题，关键在于深化改革。要进一步转变政府职能，同时建立健全监督和制约机制，规范政府行为。要加强有关的立法工作，使政府机关的各项行政执法行为真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，以堵塞制度上的漏洞，杜绝使用行政权力的随意性。
要把惩治腐败同扶持正气结合起来。我们的干部队伍，主流是好的，大多数是廉洁奉公的。在反腐败斗争中，要注意宣传各地区、各部门勤政廉政、艰苦奋斗、无私奉献和勇于同腐败现象作斗争的先进单位和个人，同时报道一些有重大影响的大案要案的查处情况，以增强全国人民反腐败斗争的信心。
今天我着重是讲国务院和国务院各部门在反腐败斗争中近期应当抓紧抓好的一些工作。地方各级政府也要按照上述精神和要求，积极行动起来，在同级党委的领导下，认真贯彻执行党中央的决定和国务院的部署，把本地区的反腐败斗争抓紧抓好。
当前，我国经济形势总的来说是好的，改革正在深入，开放不断扩大，反腐败斗争已经在全国展开。国务院各部门、各级政府和各级领导，一定要统揽全局，按照邓小平同志坚持两手抓的要求，围绕经济建设这个中心，把反腐败斗争与加快经济建设结合起来，与深化改革结合起来，使反腐败斗争真正在年内取得明显的阶段性成果。这是党中央和国务院的要求，也是人民群众的迫切希望。我相信，只要我们按照党中央的要求，积极努力，认真工作，同心同德，协调一致，就一定能够使反腐败斗争健康有序地进行，促进改革开放和经济建设既快又好地向前发展。
（新华社北京９月２６日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　热烈欢迎北京申办团返京
江泽民李鹏委托李铁映转达对代表团的欢迎
据新华社北京九月二十六日电（记者王岳龙、高殿民）北京申办城市代表团今天上午返回北京。在抵达首都机场时，受到首都各界代表一千余人的热烈欢迎。
上午八时三十分，北京申办城市代表团搭乘的波音七四七客机徐徐驶进停机坪。中共中央政治局委员、国务委员李铁映，国务委员兼国务院秘书长罗干以及国务院有关部委、北京市的领导与刚刚走下舷梯的北京申办城市代表团成员热烈握手、拥抱，感谢他们为北京申办二○○○年奥运会所作出的努力。
北京申办城市代表团名誉团长、国务院副总理李岚清已于昨天先期回到北京。
北京少年七色光鼓乐队奏响鼓号曲，少先队员们把一束束鲜花送到申办代表团领导的怀中，各界群众代表向代表团欢呼致谢。
陈希同、伍绍祖、李其炎、何振梁、张百发等走向人群，和工人、农民、大学生们亲切地握手，涌动的人群里伸过来一双双理解的手，传来一阵阵亲切的问候，“你们辛苦了！”
在机场举行的欢迎仪式上，李铁映首先代表党中央、国务院对北京申办代表团归来表示亲切的慰问，对他们在整个申办过程中付出的辛苦劳动表示衷心感谢。江泽民总书记、李鹏总理委托李铁映转达他们对代表团的欢迎（全文另发）。
北京市委副书记李志坚主持仪式并讲了话。北京市纺织工业总公司代表薛元丁、顺义县农民代表程春博、北京大学学生代表孙海燕和体育工作者代表邹振先先后发表讲话，称赞北京奥申委的工作和所作出的努力，表示对北京失去奥运会承办权的理解。
陈希同代表北京申办城市代表团即兴讲话。他说：“当我们从蒙特卡洛归来，一踏上祖国大地，就受到了首都各界这样热烈的欢迎，我们非常激动。我们有个共同的心愿，就是要高喊：我们伟大的祖国万岁！我们亲爱的、伟大的人民万岁！领导我们走向繁荣富强的伟大的中国共产党万岁！”
他说，我们这次受祖国和人民的委托去争取二○○○年奥运会的承办权，受到了大家都知道的一些粗暴践踏奥林匹克精神的干涉和阻挠。但是在党和政府的关怀下，在全国人民的支持下，在港澳台同胞和海外侨胞的热情鼓励下，在许多国际友人的支持下，我们还是坚持了我们的原则，为维护奥林匹克的精神，推动奥林匹克运动向前发展，做出了富有成果的努力。我们虽然没有取得二○○○年奥运会的举办权，但是我们争取了许多朋友的支持，我们的朋友越来越多。两票之差，很值得我们深思。我们今后要在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指引下，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，奋发图强，把中国的经济搞上去！把人民的生活水平搞上去！把综合国力搞上去！这是我们最先想到的答案。我们的祖国富强了，支持我们的朋友会越来越多，我们也就能够把奥林匹克运动推向一个新阶段，一个真正的新阶段，作出新贡献。
在短短三十分钟的欢迎仪式中，热情的人群报以了二十多次掌声和欢呼。（附图片）
９月２６日上午，北京申办城市代表团回到北京，在首都机场受到热烈欢迎。新华社记者姚大伟摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李铁映在欢迎仪式上讲话指出
北京申办工作意义深远
同志们：
你们辛苦了！我受党中央、国务院的委托，热烈欢迎北京申办奥运会代表团归来，并向你们表示亲切的慰问！对同志们在整个申办过程中付出的辛勤努力致以衷心的感谢！
正在外地视察的江泽民总书记和李鹏总理特意委托我转达他们对同志们归来的欢迎。他们说，北京没有获得２０００年奥运会举办权，原因是多方面的。但你们积极、扎实和富有成效的工作为世人瞩目。党中央、国务院对你们的工作给予充分肯定，祖国人民是不会忘记的。
北京提出申办２０００年奥运会，表明中国人民为积极参与国际奥林匹克事务、弘扬奥林匹克精神，为推动奥林匹克运动发展，促进世界各国人民的友好往来贡献力量；也是向全世界展示我国坚持改革开放取得的巨大成就，展示中华民族五千年悠久历史和灿烂文化。
在北京申办过程中，特别是申办代表团赴蒙特卡洛期间，全国人民、海外同胞，都从不同角度、以不同方式表达了自己深厚的爱国之情，显示了中华民族万众一心，奋发图强的强大凝聚力和高昂的精神风貌。同时，也有力地加快了中国走向世界、世界了解中国的伟大历史进程。所以我们说，申办工作是成功的，意义是深远的，得到了国际社会的普遍赞赏。
在此，我们向支持北京申办２０００年奥运会的国际奥委会委员和一切国际友好人士表示衷心的感谢！同时，我们对悉尼获得２０００年奥运会举办权表示祝贺。
我愿重申，中国将一如既往地维护奥林匹克的宗旨和原则。凡是有利于发展奥林匹克运动的活动，中国都将采取积极支持的态度。
我相信，同志们在申办过程中那种不畏艰难、积极进取、脚踏实地、全力以赴的高尚精神，将激励全国人民在党中央领导下，团结奋斗，沿着有中国特色的社会主义道路大踏步地前进！希望同志们为把我们的祖国建设成为繁荣昌盛的社会主义现代化国家做出新的贡献！
（新华社北京９月２６日电）

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专栏：

　　江西查处重大骗税案
骗走国家退税款１５００多万元一市五县有关领导受处分
新华社北京９月２６日电据中共中央纪律检查委员会提供的材料：江西省纪委、监察厅近日就瑞昌市、武宁县、宜黄县、东乡县、横峰县、遂川县有关领导干部违反国家有关规定，支持有关部门进行骗税活动，造成国家巨额经济损失的违法乱纪问题做出处理：瑞昌市市长陈定荣受到留党察看两年、撤销市长职务的处分；武宁县县长蔡定鑫受到撤销县长职务的处分；东乡县县委书记颜承荣、东乡县县长胡发群、宜黄县县长万怀德受到党内严重警告处分；宜黄县副县长刘凤恩受到行政记大过处分。支持骗税活动的其他党员干部也分别受到党纪政纪处理。其中收受贿赂者已被移送司法机关追究刑事责任。
１９９２年２月至１９９３年６月，瑞昌市、武宁县、宜黄县、东乡县、横峰县、遂川县相继发生不法分子骗取国家出口退税的重大案件。一市五县共为骗税分子开具假征税证明７０份，假销售发票３０４份，金额高达２３７４６．６４万元。不法分子骗走国家退税款１５４９．４３万元。
在这些骗税案件中，瑞昌市的问题最为严重。市长陈定荣亲自召集会议，并通过个别谈话、打电话等方式，要求有关部门积极支持配合。１９９３年４月至６月，瑞昌市税务局和市农业银行、市五金家用电器厂等单位派员，随同不法分子郑某赴深圳“现场办公”，参与骗取国家出口退税的违法犯罪活动。其中瑞昌市五金家用电器厂、瑞昌市第二服装厂在没有外购和生产出口产品的情况下，与骗税分子相勾结，于５月１１日至６月１日向深圳６家外贸出口企业开出假销售发票８８份，总金额达３１６５．５万元。瑞昌市税务局违反国家政策和法律规定，按照骗税分子的要求，开出与之相配套的、内容不实的国家税务局工商税收出口产品专用缴款书６份，造成国家税款３１１．８７万元被骗。瑞昌市有关部门从中获得非法收入２８．０７万元，１１名涉案人员共获取非法收入１３．９２万元。
江西省纪委、监察厅为此发出通报。通报指出，发生在瑞昌等一市五县的重大骗税案，情节严重，影响极坏，给国家造成了巨大经济损失，严重败坏了党和政府的形象，干扰了改革开放和经济建设的顺利进行。通报要求全省各级党政领导干部在经济活动中必须严格依法行事，不能以种种借口违法违纪，以致给不法分子以可趁之机。要切实加强政策学习，坚定正确地执行党和国家的有关政策，坚决维护党和国家利益。

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专栏：

　　中英举行香港问题第十二轮会谈
我方代表指出，中方对会谈一向抱有诚意，并为推动会谈前进作出了巨大努力
新华社北京９月２６日电（记者冯秀菊）中国政府代表、外交部副部长姜恩柱和英国政府代表、英国驻华大使麦若彬今天上午开始就香港１９９４／１９９５年选举安排问题举行第１２轮会谈。
这次为期两天的会谈是在中国副总理兼外长钱其琛和英国外交大臣道格拉斯·赫德即将在纽约会晤的前夕举行的，因而备受瞩目。
姜恩柱在会谈开始前答记者问时说，“邓小平同志１１年前关于香港问题的重要谈话高瞻远瞩，具有高度的预见性，全面地阐述了中国政府对香港问题的基本立场，对我们处理香港问题，实现香港１９９７年的平稳过渡和政权的顺利交接有着重大的现实指导意义。”
姜恩柱说，“中英关于香港政治体制问题的马拉松式的会谈至今已有５个多月了，进展缓慢。在我们前面还有一段艰难的路程要走。中方对会谈一向抱有诚意，并为推动会谈的前进作出了巨大的努力。”
他说，“我们认为，会谈要取得重大突破并最终达成协议，关键在于有无诚意按照双方已经商定的三项原则，即中英联合声明、与基本法衔接的原则以及中英双方过去已达成的有关协议和谅解办事。”
在回答记者提问时，姜恩柱还强调指出，“我们会谈的目的正是为了就香港１９９４／１９９５年选举安排问题达成协议，以便实现香港在政治上的平稳过渡，也就是实现‘直通车’。如果达不成协议，‘直通车’问题也就无从谈起，这是显而易见的。”
麦若彬说，这一轮会谈特别重要，因为两国外长很快就要见面了。他说，双方的会谈“的确进展缓慢”。英方希望本轮会谈尽量取得进展，以便两国外长对双方工作成果作出评价。

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专栏：

　　我国金融形势趋向好转
七、八两月城乡储蓄存款比去年同期多增５２４亿元７月１日至９月２２日货币比去年同期少投放２８０亿元
本报北京９月２６日讯新华社记者丁坚铭、本报记者施明慎报道：中国人民银行副行长戴相龙在今天召开的全国秋季农副产品收购资金供应工作会议上说，宏观调控已取得成效，金融形势正在向好的方向发展。他认为，解决全国信贷资金供求矛盾，必须坚持落实中央提出的宏观调控措施，同时也要适当注入基础货币，支持国民经济稳步发展。
据了解，今年７、８两个月，全国城乡储蓄存款增加７６７亿元，比去年同期多增５２４亿元，相当于头８个月累计增加额的３８．１％。６至８月，银行拆出资金余额下降７６２亿元，其中从银行系统收回２７２亿元，从银行系统以外收回４９０亿元。在储蓄存款增加，违章拆借资金大量收回的同时，７、８两月，中央银行又对专业银行增加了贷款，使金融紧张局面逐步缓和。７、８两月，国家银行增加贷款４７０亿元，其中８月增加３１２亿元，比去年同期多增２２亿元。随着银行贷款进度加快，重点企业资金紧张状况有所缓和，企业存款下降势头开始扭转。宏观调控措施的成效，反映在货币投放上最为明显。７月１日至９月２２日，比去年同期少投放近２８０亿元。此外，专业银行备付金自７月起出现回升趋势，６月底为５．３％，７月底恢复到５．６９％，８月底达到６．９％。中央银行配合中央有关加强宏观调控措施的贯彻，对外汇市场加强管理，人民币市场汇价从７月开始回落，目前１美元兑换人民币８．８元左右，已降到基本合理的水平。
戴相龙说，金融秩序好转和宏观调控措施见效，已开始对国民经济运行产生积极的政策效应。过高的工业发展速度开始平稳回落，７月比６月回落５．１个百分点，８月比７月回落１．７个百分点。开发区热、房地产热有所降温，固定资产投资增势减缓。生产资料价格由急速上涨转向缓和，超高速运行的国民经济显现平稳过渡的势头。

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专栏：

　　首都各族各界喜迎国庆
李瑞环等出席联欢活动
本报北京９月２６日讯新华社记者贾奋勇、本报记者董宏君报道：今天下午，全国政协礼堂沉浸在欢声笑语中，首都各族各界群众在这里欢聚一堂，共庆共和国的第４４个生日，李瑞环等党和国家领导人出席联欢会，与大家共度美好时光。
国务委员司马义·艾买提致词，向首都各族各界人士致以节日的祝贺和良好的祝愿。之后，文艺工作者表演了精彩的节目。在时而激越时而舒缓的乐曲声中，中央民族歌舞团献上了各民族大联舞《锦绣中华》，北国的铁马旋风与南国孔雀柔姿齐集一台，洋溢着各民族的欢乐之情。著名的蒙古族歌唱家德德玛和藏族歌唱家才旦卓玛的一曲《赞歌》、一曲《在北京的金山上》，勾起了人们对共和国过去的思恋和对祖国美好前程的憧憬。文艺节目间隙的民族知识竞猜使大家兴味盎然，王光英准确地答出了一个问题，引来一阵热烈的掌声。
程思远、布赫、王兆国、阿沛·阿旺晋美、廖汉生等也参加了今天的联欢活动。

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专栏：新闻简报

广东已建公路桥三千座
广东省十二年来新建公路桥梁三千座，总长超过十万米。改革开放以来，广东省十分重视交通基础设施建设，公路建设获得大发展，广东成为我国公路建设发展最快的省份之一。（据新华社）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

厦门象屿码头工程奠基
由厦门市港务局与香港惠扬发展有限公司合作兴办的厦门象屿码头有限公司二十三日成立，码头工程也同时在象屿奠基。此工程位于厦门东渡港区内，投资总额为二点三六亿元。码头设计年通过能力七十万吨，计划两年内建成。（郅振璞）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

杭州至青岛班机首航
杭州至青岛航班九月二十二日正式开通。由浙江航空开发总公司和厦门航空公司恢复开通的杭州至青岛航班，每周三、六飞行两班。
（余文明）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

辛集成为皮毛集散地
具有皮毛加工生产悠久历史的河北省辛集市，已成为我国北方皮毛集散地。目前，全市有皮革加工户上千家，制革大户五百家，从业人员十万多人。随着市场经济的发展，辛集投资二亿元，建起了中国北方皮革商业城，十月二十二日，辛集将在商业城举办中国辛集首届皮革交易会。（胡振彤吴剑波）