1993-09-06第2版面所有文章内容

第2版(要闻)
专栏：

　国务院批转国家计委七项具体措施
加强固定资产投资宏观调控
保证经济持续快速健康发展
新华社北京９月５日电国务院日前发出通知，批转国家计委关于加强固定资产投资宏观调控的具体措施。为加强对固定资产投资的宏观调控，严格控制新开工项目，保证重点项目的建设，保证国民经济持续、快速、健康地发展，国家计委提出了七个方面的具体措施：
一、解决投资领域中存在的问题，根本出路是加快投资体制改革，建立投资约束机制和风险机制，建立有效的投资宏观调控体系。当前要从规范投资行为入手，运用经济办法和必要的行政手段，实行中央和地方分级负责，立足调整投资结构，分清轻重缓急，量力而行，尽力而为，把那些该压缩的投资压下来，保证国家重点建设。
二、各地区、各部门要对所有在建固定资产投资项目进行一次审核排队，予以清理。对产品有市场、宏观经济效益显著、有利于缓解“瓶颈”制约的在建项目，要尽力保证建设。对不符合国家产业政策、资金来源不落实、建设条件不具备、市场前景不明的在建项目，特别是高档宾馆、写字楼、度假村等项目要认真进行清理，并区别情况停缓建设：
——不符合国家产业政策的项目。《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定禁止发展的项目，以及违反国务院有关部门关于控制若干长线产品和热点产品建设项目审批的有关规定擅自批准建设的项目。
——资金来源不落实或不正当的项目。使用银行拆借资金、流动资金贷款进行固定资产投资，以及银行使用信贷资金以参股、控股等方式直接进行投资的项目；未按国家有关组建股份制企业和股票发行的规定，擅自发行股票进行固定资产投资的项目，以及违反国家有关证券管理规定，在国家证券发行计划之外发行债券进行投资的项目；违反国家规定，硬性摊派或强迫下属单位集资，特别是挪用国家重点项目资金进行建设的项目；主要使用地方和企业自筹资金，但不能按原筹资方案落实资金，或年内到位资金达不到当年计划要求５０％的项目；擅自用国外商业贷款倒换人民币进行投资的项目和使用国外短期（一年以内）商业贷款进行投资的项目。
——建设条件不具备的项目。严重违反建设程序，未经批准可行性研究报告和未经有权单位批准新开工的项目；建设项目外部主要配套工程严重脱节，不能同步进行建设的项目，及建成后燃料动力、水源、原材料供应没有保障的项目。
——市场前景不明的项目。产品的市场供应能力已过剩或接近饱和，产品又无竞争能力，近期内不会出现重大变化的项目；原批准的可行性研究报告中，产品销路等市场情况发生重大变化，尚无应对措施的项目。
——存在上述问题的高档宾馆、写字楼、高档别墅、度假村和跑马场、高尔夫球场等项目。各有关方面要组织专门力量，对上述项目认真进行清理、审核排队。同时，将清理结果特别是确定停缓建的项目通知有关开户银行，由银行停止拨付资金。
三、集中资金，保证国家重点建设。
——各有关方面都要将现有建设资金（包括国外贷款）和停缓建项目腾出的资金集中用于国家重点建设，一保列入国家计划的铁路建设项目及水利、水电项目安全渡汛；二保列入国家计划的当年投产大中型和限额以上项目；三保列入国家计划的农业、交通通信、能源、重要原材料、水利等国家重点建设项目和重点技术改造项目；四保列入国家计划的、合同已生效的利用外资项目。
——各级人民政府以及财政、银行和有关单位要加强资金调度，确保预算内建设资金和银行贷款资金到位。今年９月底，国家重点建设项目和重点技术改造项目资金到位占年度计划的总比例，要力争不低于７０％。
——地方人民政府、有关部门和企业的自筹建设资金，也要优先保证计划内国家重点建设项目和重点技术改造项目。建设项目中的自筹资金，必须按计划建设进度和资金比例到位。
四、严格控制新开工项目。
——各地区、各部门和有关单位要从全局出发，严格控制在建项目总投资规模，主要控制新开工项目。鉴于当前全社会固定资产投资规模过大，各地上半年又开工了大量新项目，为了保证在建国家重点项目的资金需要，今年下半年原则上不再批准新开工项目。
——审批新开工项目要严格执行开工前的审计制度，各级银行对于未履行开工手续和越权审批的新开工项目，一律不得拨款和贷款。
五、加强房地产开发投资和开发区建设的管理。
——房地产开发投资必须纳入国家固定资产投资计划，未纳入计划的，银行一律不得发放房地产开发贷款。
——房地产开发贷款必须纳入国家信贷计划和固定资产投资计划，实行限额管理。
——兴建高档宾馆、写字楼、高档别墅、度假村等项目，包括用房地产开发名义建设这类项目，除总投资两亿元及其以上的项目必须由国务院审批外，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要加强管理，严格按国务院有关规定审批。跑马场、高尔夫球场等项目不宜再新建。
——各类开发区的建设，要严格按照《国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》的规定执行。
六、加强对外商直接投资项目的引导和规范管理。
——已签订合同或已开工，但外商注册资本和投资不能按期足额到位，或中方投资不落实的项目，资金要限期到位，严格按合同和国家有关规定办理。
——外商投资进行房地产开发，必须严格执行《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》的有关规定，房地产开发必须结合建设项目，并符合当地的发展规划。
七、完善固定资产投资方向调节税的征管办法。当前要加强投资方向调节税的征管工作，各地不得越权减免，税务部门要严格把关。

第2版(要闻)
专栏：

　　陈俊生听取国务院赴青海灾区工作组汇报
希望灾区各族人民团结奋斗重建家园
据新华社北京九月四日电（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张建军）国务委员、国家防汛抗旱总指挥部总指挥陈俊生今天在听取国务院赴青海灾区工作组汇报时说，党中央、国务院对青海沟后水库垮坝十分关注。江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理多次询问灾情和事故原因，指示有关部门一定要做好救灾工作。陈俊生希望受灾地区各族人民团结一致，自力更生，艰苦奋斗，尽快恢复生产，重建家园。
率工作组奔赴灾区的国务院副秘书长刘济民在会上汇报了青海省海南藏族自治州共和县沟后水库垮坝的经过、损失情况和当前救灾工作的进展以及需要解决的问题。刘济民说，沟后水库垮坝所造成的损失是严重的，教训是深刻的。灾害发生后，在党中央、国务院的亲切关怀下，经过各级干部、群众、工程技术人员、公安干警、武警官兵、医务工作者的艰苦努力，抢险救灾工作已见明显效果。目前，群众情绪比较稳定，社会秩序良好，恢复生产、重建家园的工作已经全面展开。
陈俊生在会上要求青海省继续做好各项善后工作，妥善解决因公牺牲人员和遇难人员家属生活中的实际困难，做好抚恤工作。要认真负责地做好受灾群众特别是无家可归人员的生活安置工作。陈俊生还要求广泛发动群众开展生产自救，要不失时机地把广大干部群众在抢险救灾中不畏艰难、互助互济的精神引导到恢复生产、重建家园上来。国务院各部门和各地为灾区筹集的资金、物资要确保专款专用、专物专用，决不能挪作他用。
由水利部组织的专家组将于明日赴垮坝现场，协助青海省有关部门调查分析沟后水库垮坝原因。陈俊生要求专家组全体成员本着高度负责的精神和严谨的科学态度，认真调查，实事求是地分析这次垮坝的原因，尽快向国务院作出报告。
到记者发稿时止，这次垮坝已造成二百九十人死亡，三百三十六人受伤，八十余人失踪。

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专栏：

　　全国妇联第七届执行委员会委员名单（１９９３年９月４日中国妇女第七次全国代表大会选举产生）
刀美英、万庞晓、马原、马美玲、王群、王玉梅、王世荣、王可立、王四连、王立威、王连金、王秀琳、王若冰、王育英、王宝玲、王孟兰、王焕臣、王淑贤、王惠贞、王瑞美、韦钰、韦荣慧、车利华、牛小梅、仁真拉姆、方俐洛、尹国媛、孔令仁、邓楠、邓先群、艾地巴·毛列提汗、龙开娥、卢天骄、卢玉娟、叶礼艳、叶佩英、田素清、田淑兰、冯玉兰、吕乃玲、朱焕珍、任志英、华福周、华漱芳、全凤英、刘恕、刘玉珠、刘志华、刘海荣、刘雅芝、刘慧芳、刘德英、孙晔、孙兆霞、孙丽云、孙建北、孙学美、孙柏秋、孙秋萍、玛依努尔·哈斯木、杜学芳、巫昌祯、李凤明、李玉华、李巧云、李明豫、李秋芳、杨帆、杨金、杨付华、杨丽珍、杨秀珍、杨秀瑛、杨秀雯、杨衍银、杨碧如、时述花、吴仪、吴文英、吴春梅、吴滨江、何红满、何界生、何卿桂、何鲁丽、余志芳、余丽新、余秀英、应伊利、沈梅非、宋林芬、宋晓华、张凤玉、张玉兰、张玉彬、张孝琳、张志林、张连珍、张秀绒、张延军、张宝琴、张厚粲、张梅芳、张帼英、张蒙纳、张黎明、张耀琴、阿沛·才旦卓嘎、陈力、陈凤仙、陈凤英、陈伟兰、陈婉娴、陈惠琴、陈巽祯、陈慕华、陈毓珍、陈慧兰、范崇嬿、林文漪、林艾英、林丽韫、林明月、罗柏心、罗淑芳、岳世淑、周百凤、周慧兰、郑力、郑令德、郑光迪、郑晓静、孟雁君、赵地、赵实、赵玉兰、赵白鸽、赵淑敏、赵辉煌、郝斌、郝诒纯、胡达古拉、胡启恒、胡善瑾、战秀琴、钟华君、段火梅、施如璋、姜永华、姜光子、洪天慧、宦国英、费斐、姚五零、聂力、桂智贞、栗先惠、顾秀莲、钱红、钱易、钱渊、钱秀珍、倪豪梅、徐志军、殷淑君、高珊曾、高福明、郭月秋、郭淑芝、栾景裘、海里且姆·斯拉木、黄玉梅、黄丽群、黄启璪、黄育馥、曹秀荣、曹莉莉、曹馨仪、龚世萍、常月霄、崔沪芳、符桂花、康泠、章诒学、章颂先、章博华、梁维玲、彭玉、董文杰、蒋大国、蒋慧娟、廖鸾凤、廖静文、翟文蓉、颜小军、潘长玉、潘文兰、薛昭鋆、戴丽芳。
（新华社北京９月５日电）

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　　四川落实三峡库区百万移民安置规划
据新华社成都９月４日电（记者储学军）四川省正加紧落实百万三峡移民的安置规划，开发性移民工作已由试点阶段逐步转入全面实施阶段。
随着三峡工程的正式上马，四川省三峡移民逐步转入全面实施阶段。根据规划，今年重点对地处水库大坝前９０米水位线以下的巫山、奉节、云阳三县进行土地开发、公路复建等基础设施建设，力争１９９６年底前将其３３个场镇，两万余人，７３家工业企业全部搬迁出去，以确保届时大坝截流。目前，国家下达的今年３．４亿元移民投资已全部分解到位。四川省还拟定出移民安置与库区经济发展同步进行的思路。通过开发库区资源、促使库区经济起飞，实现多渠道、多产业、多形式安置移民。

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　　中英香港问题第１１轮会谈将在京举行
新华社北京９月５日电中英双方商定，中国政府代表、外交部副部长姜恩柱和英国政府代表、英国驻华大使麦若彬将于１９９３年９月８日和９日在北京根据中英联合声明、与基本法衔接的原则以及中英已达成的有关协议和谅解就香港１９９４／１９９５年选举安排问题举行第１１轮会谈。

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　　最高人民法院要求各级法院
开展执法执纪大检查
据新华社北京９月４日电最高人民法院最近发出通知，要求各级法院在第四季度开展一次执法执纪大检查。
通知要求各级法院要紧密联系法院实际，认真学习、深刻领会江泽民同志在中纪委二次全会上的讲话和中纪委二次全会精神，坚决贯彻执行中央关于开展反腐败斗争的具体部署和提出的各项要求，把反腐败斗争作为一项重大政治任务进一步抓紧抓好，努力提高执法水平，推动廉政建设。
通知指出，这次执法执纪大检查的重点，是各级法院对中央关于开展反腐败斗争的部署和各项要求的贯彻执行情况，以及对最高人民法院《关于纠正执法不严、乱收费等不正之风的通知》的落实情况。要将在办案中搞地方保护主义、办“关系案”、“人情案”，以权谋私、裁判不公等问题，摆在大检查的突出位置。对问题严重的，上级法院要派人下去帮助处理。
通知要求各级法院要抓住本单位的突出问题，严肃查处违法违纪事件。对那些有违法违纪甚至犯罪行为的，要发现一个，查处一个，分别不同情节，该批评的批评；该给予行政党纪处分的给予行政党纪处分；构成犯罪的坚决依法追究刑事责任，决不姑息迁就。同时，对不适合在人民法院工作的人员，坚决清调出法院。

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专栏：

　　中韩两国双边经贸合作会谈在京举行
据新华社北京９月３日电（记者张益俊）对外贸易经济合作部部长吴仪今天在京与来访的韩国商工资源部长金喆寿举行会谈，探讨进一步加强双边经贸合作的新途径。
会谈之前，国务院副总理李岚清在中南海紫光阁会见了金喆寿一行。
会谈时，两位部长都认为，中韩建交一年来，双边经贸关系保持了良好的发展势头，形势令人满意。据统计，今年上半年，中韩双边贸易额已达３１．０７亿美元，比去年同期增长了５４％，此外，韩国企业家在华投资也有很快的增长。截至今年３月底，中国已批准韩商在华投资项目数为１２２０项，协议投资金额８．１２亿美元，实际利用金额２亿美元。
吴仪在会谈中指出，韩国方面应取消在对中国贸易方面的一些限制性措施，扩大中国传统出口商品的进口，增加中国机电产品和工业制成品的进口，向中国开放韩国的肉类和大米市场等。
金喆寿说，中国是韩国的第三大贸易伙伴，中国也是韩国投资者最为关注的投资场所之一，双边经贸关系中存在的一些问题，两国政府应努力寻求解决的办法，以使双方的经济互补性得以充分发挥，相互间的长期合作得以健康发展。
他透露，韩国拟在京设立韩国贸易中心并筹组在华韩国商会。他希望能得到中国有关方面的协助。

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专栏：

　　新华社更正
本社９月３日播发的《禁止证券欺诈行为暂行办法》稿中，“１９９３年９月２日国务院证券管理委员会发布”，应为“１９９３年９月２日国务院证券委员会发布”。（载本报９月４日第五版）
新华社９月４日

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专栏：

　　外事简讯
▲应奥地利共和国总检察院和匈牙利共和国总检察院的邀请，最高人民检察院梁国庆副检察长率中国检察代表团一行四人３日乘飞机前往奥地利和匈牙利进行友好访问。
　▲中国人民解放军海军司令员张连忠上将４日晚在北京会见并宴请了来访的土耳其海军司令乌拉尔·巴雅泽特上将和夫人一行。
　▲正在北京访问的日本第五次“长城计划”活动友好使节团顾问、日本新生党众议员、新生党政策和对外关系负责人爱知和男４日上午拜会了中共中央对外联络部部长李淑铮。
双方就中日关系、新生党与中共关系等共同关心的问题坦诚、深入地交换了意见，并取得了广泛的共识。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据新华社）

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专栏：

　　《台湾问题与中国的统一》中外文单行本出版
新华社北京９月２日电《台湾问题与中国的统一》白皮书的中文及英、法、西、日、俄、阿拉伯文单行本，分别由中央文献出版社和外文出版社出版。
从９月１日起由新华书店、中国国际图书贸易总公司向国内外发行。

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　　张学良接受手术后复原良好
新华社香港９月２日电台湾《联合报》今天报道说，少帅张学良因脑膜下出血接受紧急手术，目前已可下床活动。
报道说，今年９２岁的张学良上月２７日在台北医院住院，２９日经电脑断层扫描，发现脑膜下有出血现象，医生在会诊后，认为病情危急，随时可能引发昏迷，甚至更严重的后果，决定当天中午即进行手术。主刀医生在张学良的头上打了两个洞，抽出１８０ＣＣ血水，稳住了病情。
据报道，张学良手术后身体复原颇佳，已可下床活动。医生介绍，张学良手术后仅服消炎药，以防伤口发炎，预计一周后可以拆线。

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　　国务院港澳办主任鲁平指出
英方有责任做好香港公务员稳定工作
新华社北京９月４日电国务院港澳办公室主任鲁平今天在回答香港记者提问时表示，英方不要做有损于香港公务员稳定的事。他说，如果让公务员参加政党，是对香港公务员制度的根本改变，也严重违反了中英联合声明。
港府公务员事务科发言人称，除少数高级公务员外，一般公务员可以参加政党。对此鲁平表示，彭定康本应有责任做好公务员的稳定工作。但他却恰恰相反，提出公务员可以参加政党，也就是可以参选，拉选票，也可以被选举。这种做法是对公务员制度的根本改变，同英方在中英谈判时向中方所作的公务员不能参政的明确表示完全背道而驰，是严重违反中英联合声明的，必将导致香港公务员队伍的四分五裂，从而影响政府的运作效率。如果英方对于这样一个重大改变不与中方磋商，一意孤行，中方将重新考虑１９９７年后有关公务员参加政党的政策。

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　　释颂南捷耀雪域
　　本报记者袁建达杨良化
高高的蓝天，亮丽的白云，日喀则须弥山麓红墙金瓦，殿宇巍峨，一片神圣。
庄严的扎什伦布寺格桑诵经场内，３０米高的经柱上经幡飞扬，天井四周挂满了五彩缤纷的唐卡和各藏区敬献的锦旗，七层祭品塔上供奉着牲牛、全羊和各色藏式干果、炸品。西藏各地的干部、僧俗群众以及来自青海、四川、云南、新疆、内蒙古等省区的代表和僧俗群众２０００多人，参加十世班禅灵塔祀殿释颂南捷落成暨开光大典。
４日上午８时，典礼开始。诵经场内法号齐鸣，钹鼓高奏，８００高僧举行法事，表达对十世班禅大师的感念之情。
一生爱国爱教的班禅大师４年半前在扎什伦布寺主持五至九世班禅灵塔开光典礼后，功德圆满，溘然辞世。中央政府和藏族群众心心相印，拨６４００余万元巨资修建了十世班禅大师灵塔祀殿释颂南捷。３５．２５米高的祀殿依照西藏古代宗教密宗的建筑形式，殿内１１．５５米高的灵塔以金皮包裹，遍镶珠宝，近７０００颗钻石、玛瑙、松耳石、珊瑚、翡翠、琥珀等熠熠闪光。塔内按照宗教仪轨，装藏着数不清的珍宝和数千卷经书。班禅大师的法体，完好地安放在塔内众生福田的中央。
典礼上，国务委员、国务院秘书长罗干等分别代表中央及地方政府讲话，扎什伦布寺民管会主任恰扎活佛及宗教界人士纷纷致辞，缅怀十世班禅大师爱国爱教的一生和他加强藏汉团结、维护祖国统一的丰功伟绩。大师的母亲尧西·索郎卓玛说：“灵塔祀殿的落成，体现了中国共产党民族宗教政策的正确性和真实性，象征着民族团结。”
中午１２时，罗干同恰扎活佛并肩拉开系在祀殿大门上的彩带，为释颂南捷开光。罗干、帕巴拉·格列朗杰、杨汝岱等恭敬地向灵塔献上哈达，并点燃了供奉在塔前的长明酥油灯。（附图片）
9月4日，十世班禅大师灵塔祀殿开光庆典在扎什伦布寺举行。这座灵塔祀殿释颂南捷总投资6400多万元，主殿高35．25米，灵塔高11．55米，使用黄金614公斤。 新华社记者　土　登摄

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　　灵塔祀殿修建记
本报记者刘伟
今年８月１５日，后藏扎什伦布寺耸立起一座金顶闪烁、外观庄重大方的建筑。历时３年的十世班禅灵塔祀殿——释颂南捷，在这个吉祥的日子竣工了。
中央决定建金塔
１９８９年１月２８日，十世班禅大师圆寂，雪域西藏僧俗民众无不为之悲痛。大师一生光明磊落，爱国爱教，深受藏族人民爱戴。中央政府在大师圆寂的第３天即作出决定，在后藏扎什伦布寺为十世班禅修建一座金箔灵塔，供奉大师法体，以满足藏族僧俗信教民众的心愿。为此，国家拨出专款６４０６万元，包括黄金６１４公斤以及白银２７５公斤和大量珠宝。
西藏有多种多样的丧葬方式，而塔葬是极有名望的活佛才享有的最高级丧葬方式。把活佛遗体供奉于塔内的习俗，源于佛祖释迦牟尼时期。历史上，只有圆寂的达赖喇嘛法体可葬于金箔灵塔。按旧例，历代班禅灵塔均为银箔灵塔，国家拨巨款破例为十世班禅修金箔包裹的灵塔，体现了对这位伟大爱国者、著名国务活动家、中国共产党的忠诚朋友、藏传佛教杰出的领袖的崇高敬意。这是后藏日喀则历史上第一座金箔灵塔。
能工巧匠聚扎寺
十世班禅灵塔祀殿又称释颂南捷，总建筑面积１９３３平方米，祀殿高３５．２５米，灵塔高１１．５５米。１９９０年９月２０日，释颂南捷正式开工。扎寺按传统宗教仪轨，举行了隆重的奠基仪式。为修建灵塔祀殿，日喀则集中了１８个县的能工巧匠，仅来自民间的各类工匠就有１６９人。
灵塔祀殿采用传统建筑样式，考虑到承载力和耐久性，释颂南捷采用４根立柱，并用钢筋水泥浇铸，外面包木头。雕刻饰品和藏画以及墙面、门窗，均采用传统工艺，尺寸亦遵守古制。塔身严格遵守《度量经》所要求尺寸，金顶、飞檐采用了唐代和清代的建筑风格。灵塔祀殿基础采用筏式现浇，厚达１２０厘米。石砌墙体厚达１米，放弃传统的粘土，而采用高标号水泥填缝。
扎寺民管会主任恰扎·强巴赤来活佛介绍说，五至九世班禅灵塔祀殿扎什南捷的主要设计者是个山西人，名叫吕晋社。吕晋社早在１９８４年开始设计扎什南捷，并和班禅大师结下友谊。十世班禅大师生前对扎什南捷设计方案大为赞赏，大师圆寂后，扎寺和西藏的一些高僧会商，十世班禅灵塔祀殿仍采用大师生前喜欢的扎什南捷方案。
在１９９１年４月１６日的主体开工仪式上，２３岁的木工赤列旺久，被喇嘛们选中安放第一块基石，其幸运的条件是属鼠，五官端正，父母健全，名字吉利（赤列旺久意为诸事成功）。
艺术和智慧的结晶
为修建灵塔祀殿，西藏自治区专门成立了由自治区主席任组长的修建领导小组，由日喀则地区行署专员任修建办主任，并聘请了一批颇有名望的活佛高僧担任顾问。
灵塔祀殿取名为释颂南捷，意为上界、人间、地下三界圣者的灵塔祀殿。竣工的释颂南捷金碧辉煌。它是后藏艺人智慧的结晶，也是藏汉民族团结共同奉献努力的结晶。
恰扎活佛说：“国家拨巨款为十世班禅大师修建金灵塔，体现了对大师的崇高礼遇，满足了藏族僧俗民众的心愿，让后人缅怀大师爱国爱教业绩，对维护祖国统一、增强民族团结，将产生巨大作用。”