公安县企业产权推向市场 昌平县收缩战线突出重点
第2版(经济)
专栏：
公安县企业产权推向市场
昌平县收缩战线突出重点
本报讯湖北省公安县大胆改革企业产权制度，取得明显成效。截至７月底，全县乡以上工业企业实现利税比去年同期增长８０．６％，工业利税总额、资金利税率、成本利润率等项经济指标都有显著增长。
公安县乡以上工业企业有３７２家，到去年初，亏损和微利企业占全县工业企业的２／３。为了增强企业的自我造血功能，这个县从去年开始把企业产权推向市场，让企业资产、人才、技术、设备等生产要素合理流动，以货币形态进入市场，促使企业因厂制宜自由结合。对效益好和新创办的企业实行股份制改造；对有厂房、设备、产品优势而缺人才、技术，管理差、效益差的亏损、微利企业实行租赁经营；对资不抵债扭亏无望的企业实行破产拍卖；对同行业企业按劣势企业向优势企业靠、弱小企业向骨干企业靠、一般产品向名优产品靠的原则推行委托经营和兼并联合。到７月底，这个县已有２３６家企业进行了产权交易，吸收职工和社会法人股金１６００万元，１２００万元“死企业”资产存量流向优势企业，１０００多万元的闲置厂房、设备得到有效利用，由此共盘活资产、资金存量５７００多万元。
这个县改革产权制度，给企业带来了良好效益。到目前为止，已有５８家亏损或微利企业扭亏增盈，３０家半停产企业依靠优势企业走出困境，３０家骨干企业由此扩大了规模，初步形成集团化经营规模，上半年实现利税占全县工业利税的９０．７％。
（曾昭斌胡文军）
本报讯记者赵兴林报道：北京市昌平县开拓发展经济新思路，经济发展后劲明显增强。上半年全县社会总产值完成４４．７８亿元，比去年同期增长３７．１％；税收完成９１９６．３万元，增长２７％；财政收入完成１．０３９６亿元，增长２９％；平均每万元产值提供税利名列全市榜首。
为保持全县经济高速发展的好势头，今年伊始，由县委领导组织全县人民开展的解放思想、“换脑筋”大讨论形成了振兴昌平经济的共识，就是少铺摊子，多搞技改，收缩战线，突出重点。他们以“扬县办工业之长，发挥规模优势”的思路，围绕建立市场经济新体制，发展横向联合，实现生产与管理专业化的玻璃、保温瓶、汽车配件和服装生产的企业集团相继问世。同时，昌平县为这四家企业集团注入６亿元资金，引进技术和设备，给企业带来勃勃生机。
这个县集中财力、物力和人力，把办好高科技园区作为振兴经济的“重头戏”。目前，园区发展新技术企业１４３家，总投资２５亿元，其中已有７０家新技术企业投产。据悉，这个县已形成年产值过亿元的企业达１８家，工业产品已有几十种获国优、部优、市优称号，其中有３项达到国际水平，５项领先国内。
与此同时，一些乡镇内引外联有重大突破。如大东流乡已建成两个企业集团，为实现年产值５亿元奠定了基础。
劳服企业发展进入新阶段劳动部、国家计委等十部委局联合出台扶持发展政策
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专栏：
劳服企业发展进入新阶段
劳动部、国家计委等十部委局联合出台扶持发展政策
本报北京９月２日讯记者王彦田报道：劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、人事部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、国有资产管理局等十部委局，近日联合签署了《关于劳动就业服务企业进一步发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》。劳动部常务副部长朱家甄今天在贯彻落实这一通知的电话会议上说，这是指导和促进劳服企业发展的一个重要文件，是从稳定社会、为深化改革创造良好社会环境的大局出发，做好新形势下就业工作的重大举措。
发展劳动就业服务企业，是我国安置就业工作中独特的有效的方式。１４年来，劳动就业服务企业逐渐壮大，累计安置了２０００万城镇待业人员。随着企业转换经营机制改革的不断深化，劳动就业服务企业已由单纯安置待业人员转向既安置待业人员，又安置大中型企业精简下来的富余人员。这一转变使劳服企业的发展与国有大中型企业深化改革的关系更加密切，这标志着我国劳服企业的发展已进入一个新阶段。据统计，１９９２年，在劳服企业安置的１０１万人中，就有２０多万是国有企业的富余职工。
《通知》根据国家调整产业结构，大力发展第三产业的战略部署，确定了劳服企业在９０年代发展的方针、政策和措施，提出了９０年代劳服企业发展的行动纲领。十部委局分别从宏观和行业方面给予劳服企业发展以扶持和优惠政策。譬如给予发展三产一定的进出口权；允许发展股份合作制；在减免税、贷款、技术职称评定、建设企业场地、国家固定资产有偿使用等方面给予优惠政策。这些措施将对加快劳服企业的发展，壮大其实力，增加劳服企业安置的容纳能力方面发挥重要的作用。
在开发生产中创造就业岗位
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专栏：短评
在开发生产中创造就业岗位
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、国家税务总局等十部委局联合发布了《关于劳动就业服务企业进一步发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》，这是指导劳动就业服务企业健康发展、保持城镇劳动就业局势稳定的一个重要政策，也是配合国有企业转换经营机制和优化产业结构的一项重要措施。
我国劳动就业服务企业从１９７９年创办到现在，已累计安排２０００万人就业。它不仅对平抑８０年代的就业高峰做出了重大贡献，而且在近几年还承担起了安置国有企业精简下来的富余人员的任务。实践证明，劳动就业服务企业在稳定社会就业、完善就业服务体系和配合国有企业深化改革等诸多方面发挥了很大作用，成了组织和调节社会劳动力的“调节器”。
劳动就业服务企业，在一定意义上说是一个特殊的企业群体。它不是走先投资、后办厂、再安排就业的传统道路，而是在国家基本不投资的情况下，先把劳动力组织起来，在开发生产中创造就业岗位。我国劳动力供大于求矛盾长期存在的国情和劳动就业服务企业的特色，也决定了它的生存和发展需要国家继续扶持。这次国家十个部委局联合发布扶持发展劳动服务企业的政策，说明国家对此是高度重视和支持的。社会各方面要认识到劳动就业服务企业在我国就业中具有特殊的重要的地位，大力支持其发展。
建设社会主义市场经济，使劳动就业服务企业面临新的发展机遇和挑战。加快劳动就业服务企业的发展，既需要外部有力的支持，更要靠内部建立灵活机制。因此，劳动服务企业也要努力搞好自身的改革，完善自身的管理，抓住机遇，不断壮大经济实力，更好地完成党和国家赋予的重大任务，为稳定社会就业和配合深化改革做出新的贡献。
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国经济合同法》的决定（１９９３年９月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
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专栏：
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国经济合同法》的决定
（１９９３年９月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议了国务院关于《中华人民共和国经济合同法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国经济合同法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保障社会主义市场经济的健康发展，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。”
二、第二条修改为：“本法适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间，为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系而订立的合同。”
三、第四条修改为：“订立经济合同，必须遵守法律和行政法规。任何单位和个人不得利用合同进行违法活动，扰乱社会经济秩序，损害国家利益和社会公共利益，牟取非法收入。”
四、第五条修改为：“订立经济合同，应当遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。”
五、第七条第一款第一项修改为：“一、违反法律和行政法规的合同；”
第三款修改为：“经济合同的无效，由人民法院或者仲裁机构确认。”
六、第八条修改为：“购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输、供用电、仓储保管、财产租赁、借款、财产保险以及其他经济合同，除法律另有规定的以外，均适用本法的规定。”
七、第十条修改为：“代订经济合同，必须事先取得委托人的委托证明，并根据授权范围以委托人的名义签订，才对委托人直接产生权利和义务。”
八、第十一条修改为：“国家根据需要向企业下达指令性计划的，有关企业之间应当依照有关法律、行政法规规定的企业的权利和义务签订合同。”
九、第十三条修改为：“经济合同用货币履行义务时，除法律或者行政法规另有规定的以外，必须用人民币计算和支付。
“除国家允许使用现金履行义务的以外，必须通过银行转帐或者票据结算。”
十、第十五条修改为：“经济合同当事人一方要求保证的，可由保证人担保。被保证的当事人不履行合同的，按照担保约定由保证人履行或者承担连带责任。”
十一、第十七条第一项修改为：“一、产品数量，由供需双方协商签订。产品数量的计量方法，按国家的规定执行；没有国家规定的，按供需双方商定的方法执行。”
第二项第一段修改为：“二、产品质量要求和包装质量要求，有国家强制性标准或者行业强制性标准的，不得低于国家强制性标准或者行业强制性标准签订；没有国家强制性标准，也没有行业强制性标准的，由双方协商签订。”
第三项修改为：“三、产品的价格，除国家规定必须执行国家定价的以外，由当事人协商议定。
“执行国家定价的，在合同规定的交付期限内国家价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交货的，遇价格上涨时，按原价格执行；价格下降时，按新价格执行。逾期提货或者逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行；价格下降时，按原价格执行。”
十二、第十八条第一款、第二款合并为一款，修改为：“建设工程承包合同，包括勘察、设计、建筑、安装，可以由一个总包单位与建设单位签订总包合同，也可以由几个承包单位与建设单位分别签订合同。国家的重大建设工程项目承包合同，根据国家规定的程序和国家批准的投资计划、计划任务书等文件签订。”
十三、第二十条第一款修改为：“货物运输合同，由托运方和承运方协商签订。”
十四、第二十四条修改为：“借款合同，应当遵守国务院有关规定。合同中，应明确规定贷款的数额、用途、期限、利率、结算办法和违约责任等条款。”
十五、第二十五条第一款修改为：“财产保险合同，由投保人提出保险要求，经保险人同意承保，并就合同的条款达成协议后成立。保险人应当及时向投保人签发保险单或者其他保险凭证。”
十六、删去第二十六条。
十七、第二十七条改为第二十六条，第一款第一项修改为：“一、当事人双方经协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益；”
删去第一款第二项和第三项。
第一款第四项改为第二项，修改为：“由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行；”
第一款第五项改为第三项，修改为：“由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。”
第二款修改为：“属于前款第二项或第三项规定的情况的，当事人一方有权通知另一方解除合同。因变更或解除经济合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应由责任方负责赔偿。”
十八、第二十八条改为第二十七条，修改为：“变更或解除经济合同的通知或协议，应当采取书面形式（包括文书、电报等）。除由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行或者由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同的情况以外，协议未达成之前，原经济合同仍然有效。”
十九、删去第二十九条。
二十、删去第三十条。
二十一、删去第三十三条。
二十二、第三十四条改为第三十条，修改为：“当事人一方由于不可抗力的原因不能履行经济合同的，应及时向对方通报不能履行或者需要延期履行、部分履行经济合同的理由，在取得有关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或全部免予承担违约责任。”
二十三、删去第三十六条。
二十四、第三十七条改为第三十二条，修改为：“违约金、赔偿金应在明确责任后十天内偿付，否则按逾期付款处理。”
二十五、第四十五条改为第四十条，第一项修改为：“一、贷款方的责任：贷款方不按合同规定及时贷款，应偿付违约金。”
第二项修改为：“二、借款方的责任：借款方不按合同规定归还贷款的，应当承担违约责任，并加付利息。
“借款方不按合同规定使用政策性贷款的，应当加付利息；贷款方有权提前收回一部或全部贷款。”
二十六、第四十六条改为第四十一条，第一项修改为：“一、保险方的责任：对于保险事故造成的损失，在保险金额的范围内承担赔偿责任。被保险方为了避免或减少保险责任范围内的损失而进行的施救、保护、整理、诉讼所支出的合理费用，根据合同规定偿付。如果不及时偿付，应承担违约责任。”
二十七、删去第四十七条。
二十八、第四十八条改为第四十二条，修改为：“经济合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在经济合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。”
增加一款，作为第二款：“仲裁作出裁决，由仲裁机构制作仲裁裁决书。对仲裁机构的仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁裁决的，另一方可以申请人民法院强制执行。”
二十九、删去第四十九条。
三十、第五十条改为第四十三条，修改为：“经济合同争议申请仲裁的期限为二年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”
三十一、第五十一条改为第四十四条，修改为：“县级以上各级人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门，依据法律、行政法规规定的职责，负责对经济合同的监督。”
三十二、删去第五十二条。
三十三、第五十三条改为第四十五条，修改为：“对利用经济合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，由县级以上各级人民政府工商行政管理部门和其他有关主管部门依据法律、行政法规规定的职责负责处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十四、删去第五十四条。
三十五、第五十五条改为第四十六条，修改为：“涉外经济合同和技术合同，分别适用《中华人民共和国涉外经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》的规定。”
三十六、删去第五十六条。
本决定自公布之日起施行。本决定施行前，依据《中华人民共和国经济合同法》制定的有关行政法规和地方性法规、规章，其内容与本决定相抵触的，以本决定为准。
《中华人民共和国经济合同法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
（新华社发）
内贸部消费者协会公布商品质量抽查结果二十五家企业产品达标获证书二十九家劣质产品企业被批评
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内贸部消费者协会公布商品质量抽查结果
二十五家企业产品达标获证书
二十九家劣质产品企业被批评
本报北京９月２日讯记者潘岗报道：国内贸易部、中国消费者协会今天公布了１９９３年全国１２类市场商品质量抽查结果。表明目前市场商品质量状况仍然极不平衡，最好的塑料肠衣火腿肠、味精合格率为１００％；最差的劳保胶布雨衣、电动剃须刀，仅为２９．４％和３３．３％。平均合格率为７２％。
今年上半年，国内贸易部会同中国消费者协会，采取在市场商店柜台、批发仓库购买近期商品的方式，对北京、天津、上海、辽宁、湖南、浙江、四川、广西、青海等２１个省、市、自治区的转页电风扇、电动剃须刀、电热片蚊香、电加热器、芝麻香油等１２类市场商品进行了质量抽查。在被抽查的１２类商品中，包括１９１个厂家（商店）、１９２个牌号的２２４个品种的商品。本次质量抽查表现出来的突出问题是：原材料质量不过关，导致成品质量远离标准和技术要求；部分企业不严格按标准生产，产品粗制滥造，偷工减料，影响产品整体质量；一些经销单位质量意识差，对质量检测不重视，甚至以次充好，使得部分挂着合格标志的伪劣商品流入流通领域。
为了更有效地抵制伪劣商品进入流通领域，净化市场，保护消费者的合法权益，国内贸易部对本次抽查中不合格的２９个劣质产品及其生产企业（销售企业）予以点名批评，对达到或优于国家行业标准的２５个企业２６个商品，授予《信誉商品证书》。
国内贸易部有关负责人指出，各地经销企业要严把进货关。对于这次抽查出的不合格和伪劣商品，必须立即停止购进、经销。对于无视国家法律和消费者利益，故意购进国家、部门、地方公布的伪劣商品的责任人，要追究其法律责任。
工程措施生物措施并举汾河上游治理水土流失见成效
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工程措施生物措施并举
汾河上游治理水土流失见成效
本报讯汾河水库上游水土流失经过５年综合治理，已收到明显的生态、社会和经济效益。
汾河水库是山西省最大的水库，位于太原市娄烦县。从１９６１年到１９８７年，共淤积泥沙３．１亿立方米，占总库容的４３％。从１９８８年起省里每年拨２０００万元治理水库上游水土流失。到１９９２年的５年中，水库上游４县以建设基本农田为突破口，以淤地坝、淤滩造地工程为框架，形成工程、生物、耕作、管理等措施优化配置的治理模式，共完成初步治理面积１１２．６万亩，建设基本农田２７万亩，新建淤地坝６２座，营造水保林６３．９万亩；新增治理度２０．４％，年均４．０８％，高于全省年均治理度２．０８个百分点。用水保法推算，淤地坝、治滩、梯田３项措施拦沙能力可减少入库泥沙２２．４％。
水土流失的治理，改善了生态环境，减少了旱涝灾害，为农业稳产创造了条件。治理以来的５年与治理前的５年相比，年均和人均农业总收入分别增加了６８．７％和６４．９％；粮食年均和人均分别提高了２８．３％和２５．１％。有相当一些农村开始走出贫困。
（张可兴）
杭州首家破产工业企业拍卖
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杭州首家破产工业企业拍卖
据新华社杭州９月２日电（记者许群实习生汤伟军）杭州市首家破产工业企业——杭州仪表表牌厂８月３１日以低于其固定资产一半的价格，被杭州商界的“龙头大哥”、解放路百货商店“吃”进。
杭州仪表表牌厂是杭州市电子仪表工业公司所属的集体企业，固定资产５８０万元，因管理不善，１９９１年亏损１３．９６万元，去年因债权单位向法院起诉，被江干区人民法院依法冻结银行帐户，４月份企业停产。企业无力偿还到期债务，于去年年底向法院提出破产申请。今年８月２３日，杭州市中级人民法院依法裁定该厂破产。
据了解，前几年杭州市一直对该企业进行扶持，想使它起死回生，终未奏效。一位经济学专家指出，对严重亏损企业，尽早通过兼并、破产等方式，转变经营机制是上策。否则，这个“无底洞”会把财政拖得不堪重负，形成恶性循环，并把国有资产一点点地消耗光。
“’９３质量宣传月”９月１日起在全国展开
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“’９３质量宣传月”
９月１日起在全国展开
据新华社电为期一个月的“’９３质量宣传月”活动，９月１日开始在全国各地展开。
中国质量管理协会和中国质量万里行组委会组织的这次活动的总主题是“以高质量的产品和服务迎接‘复关’”。北京地区的主题是“以高质量的产品迎接‘复关’，以高质量的服务争办‘奥运’”。
质量宣传月活动期间，各地区、各部门将组织企业开展“三查”活动，即查质量意识，查产品质量和服务质量，查对用户的意见是否认真整改。结合“三查”活动，大力宣传质量效益型先进企业的经验，宣传用户满意的企业和产品，打击伪劣假冒产品，牢固树立“生产优质产品光荣，生产伪劣假冒产品可耻”的观念和“质量兴国，人人有责”的思想。各地还将组织“质量——就是用户满意”的优质服务和降低不良品损失等活动，并在全国表彰一批“用户满意企业”、“用户满意产品”和１０００名全国优秀质量工作者。
平顶山市郊兴起“吃”垃圾工业群
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平顶山市郊兴起“吃”垃圾工业群
据新华社电（通讯员丁文浩、记者郭献文）河南省平顶山市每年产生大量的废液、废油、废纸、废丝、废钢铁、废塑料以及沥青、焦末、粉煤灰等工业垃圾和生活垃圾，近几年，市郊一些乡村主动与城市有关部门和一些工矿企业联合，进行回收和加工利用，先后办起了小型造纸厂、轧钢厂、石油回收加工厂、塑料厂、骨胶厂、亚铵厂、粉煤灰砖厂、肥丹厂等吞废吐宝的６０多家企业，年创造产值６０００多万元。
《劳动保护》杂志创刊四十周年
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《劳动保护》杂志创刊四十周年
本报讯日前，劳动部在京召开了庆祝《劳动保护》杂志创刊４０周年座谈会，庆祝新中国成立初期第一个创刊的国家劳动保护综合宣传期刊创刊４０周年。 （王彦田）
洁神集团公司在三河成立
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洁神集团公司在三河成立
本报讯全国产量最大、品种最多的洗涤设备生产企业三河洁神集团公司日前正式成立。这个集团主要生产洁神牌系列洗涤设备。现在已发展成干洗机生产能力１５００台（套）、年产值６０００万元、利税１２００万元的国家大型企业。
（李长柱）
中山建成钛金镀膜制品生产基地
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中山建成钛金镀膜制品生产基地
本报讯国内最大的钛金镀膜制品综合生产基地，日前在广东中山南方钛金公司建成。该公司拥有国内最大的多弧离子镀膜设备，生产的不锈钢钛金８Ｋ镜面板，全国走俏；并承接切削刀具、模具、钟表等几十种钛金镀膜加工。
（晓俊）
首都以著名商标命名过街桥
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首都以著名商标命名过街桥
本报讯即将贯通的北京东三环路矗立起了威力桥和小霸王桥，这是首都第一次以著名商标命名的人行过街天桥。据悉，这两座以中山威力集团和中山小霸王电子工业公司产品命名的过街桥，将保持１０年不变。
（正文）
万裕集团大力投资大西南地区
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万裕集团大力投资大西南地区
本报讯香港万裕（集团）发展有限公司把投资目光转向中国大西南。去年底开始独资在昆明市区开发建设商住楼、生产性建筑及服务设施“万裕中心”。四星级“金都国际大酒店”近日在云南曲靖举行奠基典礼。（振亚）
国产设备可在有线电视系统应用
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国产设备可在有线电视系统应用
本报讯记者从中国广播电视设备协会获悉，国产有线电视设备近年来有了长足进步，调制器、频道处理器、干线放大器等主要产品的技术指标已达到国际标准的要求，可在有线电视系统中推广应用。
（刘桂莲）
图片
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贵州省首家亿元乡——贵阳市云岩区黔灵乡的少数民族群众，利用农闲紧紧围绕服务城市发展家庭工艺事业，取得了可观的经济效益，走上了富裕之路。原先只会编草帽、草鞋的农民，针对城市小吃摊点多，办起了太阳伞加工厂，生意越做越红火。图为黔灵乡的农民正在制作太阳伞。
杨楹摄