1993-09-01第4版面所有文章内容

第4版(要闻)
专栏：

　　曹志向人大常委会作书面报告
乔石委员长访问东盟五国圆满成功
巩固发展同东盟国家友好合作关系意义重大
新华社北京８月３１日电在八届全国人大常委会第三次会议今天举行的第三次全体会议上，全国人大常委会秘书长曹志作了乔石委员长访问东盟五国情况的书面报告。
曹志在书面报告中说，７月２０日至８月１１日，乔石委员长应印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾议会领导人的邀请，对五国进行了正式友好访问。
这是我全国人大常委会委员长第一次出访东盟的这五个国家。近年来，五国政府首脑和议会领导人先后访华，并多次邀请我全国人大常委会委员长往访。因此，乔石委员长此行带有回访性质。
五国对乔石委员长这次访问十分重视，接待热情隆重。乔石委员长会见了泰国国王普密蓬、总理川·立派，印尼总统苏哈托，菲律宾总统拉莫斯，新加坡总统黄金辉、资政李光耀、总理吴作栋，马来西亚总统马哈蒂尔。并同五国议会领导人进行了会谈。泰国、菲律宾的华侨、华人为乔石委员长的访问举行了盛大公宴，情景十分热烈。乔石委员长还参观了有代表性的企业、农村、学校、科研机构，广泛接触了各界人士，了解了五国经济和社会发展的情况和经验。各国舆论对乔石委员长的访问也作了充分报道。
曹志在书面报告中说，乔石委员长的东盟五国之行，在五国议会、政府和各界人士及我驻五国使馆的积极配合下，进行得很顺利，取得了圆满成功。
（一）双方积极评价双边关系的长足发展，并就共同关心的问题，广泛交换了意见，加深了相互间的了解，扩大了共识。双方都对建交或复交以来双边关系的发展感到满意。一致认为，近年来双方高层互访频繁，增进了相互之间的理解和信赖，促进了双边友好关系的发展，有利于本地区和世界的和平、稳定与发展，符合中国和东盟国家的利益。乔石委员长重申了我国在南沙问题上“主权属我、搁置争议、共同开发”的一贯立场和主张，表明中国愿意在条件成熟时通过谈判，寻求和平解决南沙争端的途径，条件未成熟时，可以先搁置争议，不影响国家关系的发展，并愿与有关国家探讨共同开发问题。乔石委员长还介绍了我国经济的发展情况，说明改革开放十多年来中国经济有了很大发展，但是我国人口多、底子薄、发展不平衡，要达到中等发达国家水平，也还要经过几代人的艰苦努力。我们面临经济建设的繁重任务，迫切需要一个和平的国际环境，愿意与周边国家建立长期稳定的睦邻友好关系。中国人民历史上饱经沧桑，受尽欺凌，深知独立和主权的可贵。即使将来中国强大了，也不会对外扩张，谋求霸权。中国现在和将来都是维护本地区和世界和平和稳定的重要力量。乔石委员长还强调了我国的华侨、华人政策，表示中国不承认双重国籍；我们鼓励华侨在自愿原则下加入当地国籍，他们加入当地国籍后，就成为所在国的公民，应当履行公民的职责；对于保留中国国籍的华侨，中国政府将保护他们的正当权益，他们应当遵守所在国的法律，为所在国的发展做贡献。中国决不会利用华侨、华人问题干预这些国家的内部事务。对于我们的上述立场、主张和政策，五国领导人表示理解和赞赏。
（二）与五国领导人探讨了经济合作问题，对双边和地区经济合作起了推动作用。这几年，我国同东盟国家的经贸关系不断发展。这次访问中，双方对进一步发展双边和地区的经济合作和经贸往来持积极态度，并提出了一些具体建议。双方认为，当前亚太地区正处在经济发展比较活跃的时期，发展相互间的经贸往来，潜力大，互补性强，不仅有利于各自国内的经济发展，同时也有利于本地区的稳定和繁荣，应当予以高度重视和积极对待。对方对我最近一个时期以来采取的加强对金融的宏观控制表示关注。乔石委员长说，我们将通过深化改革来解决前一段经济发展中出现的问题，这样做既有利于中国经济的高速、稳定、健康发展，也将更加有利于保障包括东盟国家在内的外国在华投资者的利益。
（三）促进了中国人大和五国议会之间的交流和合作。访问期间，乔石委员长同五国议会领导人就加强全国人大同五国议会间的交流与合作广泛交换了意见。乔石委员长指出，今后五年是我国经济建设和民主法制建设的关键时期，全国人大将努力争取在本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的初步框架。我们愿意借鉴东盟国家在法制建设特别是经济立法方面的成功经验。对此，五国议会领导人做出了积极的反应。双方还同意进一步扩大议会间的交流和合作。并在议员的层次上就双方共同关心的问题加强对话。访问期间，我方正式向印尼议会宣布成立中国—印尼议员友好小组（印尼议会已成立相应的小组）；菲律宾议会成立了菲中议员友好协会，我方表示也将成立相应的组织；为表达对菲律宾人民遭遇自然灾害的同情和关切，全国人大向菲议会赠送了１００台水泵，菲方表示非常感谢。
曹志在书面报告中说，通过乔石委员长这次对东盟五国的成功访问，我们有以下几点想法：
（一）巩固和发展我国同东盟国家的友好合作关系，对于维护各有关国家的独立自主、维护本地区以至世界的和平与稳定，促进本地区经济的繁荣，都具有十分重要的意义。我们要在和平共处五项原则和平等互利的基础上，积极发展同东盟国家的国家关系和经贸关系。这次访问期间对方提出的加强经济合作和经贸往来的建议，请有关部门、有关方面具体研究落实。对于双边关系中的若干敏感问题，应严格按照我们一贯的主张、立场和政策，妥善处理，避免影响发展友好合作关系的大局。
（二）进一步密切全国人大同东盟五国议会的友好交流，对发展双边的友好合作关系具有重要意义。目前全国人大已成立了中国—印尼友好小组，建议同其他几个东盟国家的议会间，也可逐步成立相应的友好小组。同时，全国人大同东盟国家议会各专门委员会、议员及工作机构之间，也可开展往来，建立经常性联系，并积极参加该地区的多边性议会活动。议会外交是我国总体外交中的重要组成部分，今后应继续加深认识，总结经验，切实抓好。
（三）东盟五国的经济近年来发展比较快，并积累了一些成功的经验。如新加坡很重视政府的廉洁和高效、人的素质、基础设施的建设和法制建设；马来西亚在低通膨的情况下，实现了经济的高速增长；五国都比较注意在引进外资和先进技术的同时，保持东方的优秀文化等。他们的成功经验，值得我们学习和借鉴。全国人大有关的专门委员会和全国人大常委会的有关工作机构，也可以有计划、有重点地对五国的经验进一步组织考察。

第4版(要闻)
专栏：

　　中纪委举行新闻发布会
公布纪检机关控告申诉工作条例
中纪委监察部举报电话：４０１４５６７
本报北京８月３１日讯记者陈维伟报道：经党中央同意，中央纪委今天召开新闻发布会，公布了《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》（本报近日将全文刊登），并再一次公布中央纪委、监察部举报电话。这是贯彻中央纪委二次全会精神，落实党中央近期反腐败斗争几项工作部署的一个重要措施。
中纪委新闻发言人说，党的纪律检查机关历来就有关于处理检举、控告、申诉的办法和规定，这次根据党的十四大修改的党章和新形势下反腐败斗争的要求，中央纪委重新修订了《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。《条例》共分五章四十八条，对控告申诉工作的受理范围、指导思想、工作原则、处理的程序方法、受理机关的职责要求、当事人的权利义务等作了明确的规定。它是纪检机关和各级党组织处理检举、控告和申诉，依靠群众执纪办案，惩治腐败，加强党风廉政建设的一项重要制度，也是加强党内监督和人民群众监督，保障党内外群众行使民主权利的一个重要法规。中央纪委第二次全体会议，尤其是会上江泽民同志的重要讲话，明确了反腐败斗争的方向和步骤，群众反腐败的积极性正在不断增强。《条例》的公布实施，正是适应了当前形势的需要。
在今天的新闻发布会上，中纪委、监察部再次公布了举报电话，号码是：４０１４５６７。中纪委新闻发言人说，电话举报是检举揭发问题的一种简便易行的形式。今年１至６月底，全国纪检监察系统共受理信访举报６５．６３万件，其中检举控告４７．８０万件，对查处违纪案件、维护党纪政纪起了重要的作用。今天再次公布举报电话，目的就是鼓励和支持群众继续揭露各种腐败现象和违纪问题，为反腐败斗争不断作出新的贡献。

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专栏：

　　世界华侨华人龙舟系列赛在京结束
　　李瑞环陈希同等出席闭幕式
本报北京８月３１日讯　记者武侠、夏珺报道：’９３“炎黄杯”世界华侨华人龙舟系列赛今天下午在北京九龙游乐园降下帷幕。全国政协主席李瑞环、北京市委书记陈希同、全国侨联主席庄炎林等出席了闭幕式并观看了比赛。
这届由国家体委、全国侨联和国家旅游局联合主办的龙舟系列赛旨在弘扬民族文化，增强全世界炎黄子孙的凝聚力，推动北京申办２０００年奥运会。这是第一次由国家举办的大型国际龙舟赛，已被联合国列为第五届中国“国际科学与和平周”的系列活动之一。
比赛分为３个赛期，先后在湖南岳阳、江西九江和北京九龙游乐园进行。
今天，来自中国、法国、意大利、澳大利亚、新加坡以及港、澳、台等国家和地区的１７支男女龙舟队在北京九龙游乐园角逐男女６００米比赛的冠军。比赛结果，中国广东顺德华宝队和中国共青城鸭鸭队分别获得男子６００米和女子６００米的冠军。同时，这两支龙舟队也分别摘取了本次龙舟系列赛男、女总分第一的桂冠。
比赛结束后，李瑞环、陈希同为获总分第一名的男女运动队颁奖。
本次龙舟系列赛组委会名誉主任李瑞环宣布，’９３“炎黄杯”世界华侨华人龙舟系列赛闭幕。
闭幕式上，还进行了火炬接力仪式，“炎黄子孙共盼奥运”签名活动。

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专栏：

　　谢非会见越共代表团
据新华社广州８月３１日电（记者许烽）中共中央政治局委员、中共广东省委书记谢非，今晚在此间会见并宴请了由越共中央委员、中组部常务副部长黎辉午率领的越共中央组织部高级专员代表团一行。
谢非同志代表党中央和中共广东省委对越南客人的来访表示欢迎。
黎辉午说，越南共产党非常关心中国共产党在改革开放中取得的成绩。他们在这次访问期间亲眼看到了中国在其经济领域里取得的成就，并为之欢欣鼓舞。
谢非说，中越两国近年来在政治、经济、科技、文化等各个领域的交流都得到了很好的发展，两国两党之间经常有高级代表团和省级代表团互访，这对促进两党、两国关系，增进相互了解、友谊和信任起了很好的作用。谢非指出，中越之间的合作、友谊和团结是符合两国人民利益的，而且对亚洲和世界的和平与稳定有着重要意义。
谢非应越南客人的要求介绍了广东改革开放和党的组织建设情况。越共代表团是昨天乘班机由上海抵达广州的。

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专栏：

　　人大常委会分组审议朱镕基报告认为
　　金融体制改革目标切合实际
新华社北京８月３１日电（记者张银曙）八届全国人大常委会第三次会议今天下午举行分组会，审议国务院副总理兼中国人民银行行长朱镕基所作的关于当前金融形势和政策措施的报告。委员们认为，朱镕基的报告总结了当前的金融形势，冷静地分析了金融工作所面临的问题，提出了下一步金融体制改革的目标；报告关于当前的金融形势和政策措施的内容是全面、深刻、客观、可行的。
委员们提出，朱镕基在报告中说，当前总的经济、金融形势是好的，银行违章拆借得到制止，社会上非法集资得到初步控制，人民币汇率降到了合理水平，集中资金支持了国民经济的重点需要，开发区、房地产热有所降温，整顿金融秩序、加强宏观调控已经取得了初步成效。这是符合当前金融状况的实际的。
委员们认为，今年以来，特别是中央有关文件下发后，金融系统遵照党中央、国务院对金融工作的指示，采取措施，积极筹集资金，努力增加信用回笼；大力整顿金融秩序；调整资金投向，保证农业、重点生产和出口企业、重点建设项目的资金需要；出台了一些金融体制改革的新措施；加强了外汇、外债管理等等；所有这些都有力地促进了金融形势进一步往好的方向发展。
委员们说，对已经取得的成效不可估计太高，当前金融形势依然比较严峻，货币投放仍然过多等问题还没有彻底解决；报告关于这一方面的估价和分析是冷静而深刻的。
关于目前和今后所要采取的政策措施以及下一步金融体制改革的大体目标，朱镕基在报告中作了具体说明。委员们认为，这些政策措施是可行的，下一步金融体制改革的大体目标是切合实际的。

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专栏：短评

　　依靠群众惩治腐败
由中央纪委制定的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》，是加强党内外群众监督、保障党内外群众充分行使民主权利的一项重要的规章制度。
广大人民群众对消极腐败现象深恶痛绝，强烈要求和坚决支持反腐败。公布这个《条例》，就是把反腐败斗争的一个有力武器交给党内外群众，有助于他们依据《条例》进行监督，制约党政机关及其工作人员，尤其是各级领导干部奉公守法依章办事，促进领导干部的廉洁自律；通过群众检举、揭发与专门机关依法处理相结合的方法，集中力量查处一批大案要案；根据群众的呼声和要求，从群众反映最强烈的问题入手，狠刹不正之风，取信于民。所以，贯彻落实《条例》，有利于加强党风廉政建设，进一步密切党和政府同人民群众的联系，也有利于促进党中央近期反腐败斗争工作部署的贯彻落实。
《条例》还对维护党内外群众的检举、控告和申诉权利，对追究打击报复、诬告陷害及受理机关的失职行为的责任等方面作了明确的规定，各级党组织和政府要按照《条例》的要求，切实保护党员、干部和群众的民主权利，对压制揭发检举、搞打击报复的，对诬告陷害的，都必须追究责任，严肃处理。只有这样，才能解除群众的后顾之忧，保障监督渠道的畅通。
《条例》的公布施行是推进反腐败斗争的一项重要措施。各级党组织要组织全体党员，尤其是党员领导干部认真学习，把学习贯彻《条例》同学习贯彻江泽民同志在中央纪委二次全会上的重要讲话、学习贯彻中央纪委二次全会精神结合起来，把反腐败斗争、推进党风廉政建设的各项要求变为实际行动。各级纪检监察机关、各级党组织要切实按照中央纪委二次全会精神和依照《条例》的各项规定，加强和改进信访举报工作，鼓励群众揭发问题，认真处理群众的检举、控告和申诉。对涉及领导干部的检举控告和重要案件的查办情况，必须向上一级纪检监察机关报告，不得瞒案不报、压案不办或顶着不处理。广大人民群众要从党和国家的利益出发，以《条例》为武器，大胆揭露党内各种违纪和不正之风问题，同一切消极腐败现象作斗争。这样，反腐败斗争就一定能在近期内取得明显的成果。

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专栏：

　　荣毅仁分别会见泰国吉尔吉斯客人
新华社北京８月３１日电（记者文继华）国家副主席荣毅仁今天上午在人民大会堂先后会见了由第一副议长阿沙·梅沙万率领的泰国上议院代表团和吉尔吉斯外长卡拉巴耶夫。
荣毅仁在会见梅沙万一行时说，中泰两国关系历来很好，两国领导人经常像亲戚一样往来，这对加强两国和两国人民的友好关系无疑起了重要作用。
荣毅仁向客人们简要介绍了中国国内情况。他说，中国目前对经济加强宏观调控是为了优化经济结构，使经济更快更稳地向前发展。他表示，泰国经济发展有许多经验值得中国学习和借鉴。会见中，荣毅仁请梅沙万回国后转达江泽民主席和他本人对泰国国王陛下的亲切问候和良好祝愿。
梅沙万表示，代表团中的大多数成员以前来过中国，此次能再来中国，亲眼看一看中国的巨大变化感到由衷高兴。
荣毅仁在会见卡拉巴耶夫时说，中吉是近邻，发展各方面尤其是经贸方面的关系有很多有利条件。吉尔吉斯总统阿卡耶夫去年访华后，两国关系进入了一个崭新的阶段。我们希望中吉两国今后不断加强各级别和各领域的接触，相互交流经验，以不断给两国关系的发展注入活力。
卡拉巴耶夫说，吉中两国在地理、历史和经济等方面早就有联系。吉尔吉斯独立后，两国在政治、经贸等方面的关系都获得了迅速的发展。他希望今后双方进一步扩大各方面特别是经贸方面的互利合作。他还向荣毅仁简要介绍了吉尔吉斯国内形势。卡拉巴耶夫今天下午离京赴乌鲁木齐参观访问。

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　　人大常委会审议两个出访书面报告
据新华社北京８月３１日电　八届全国人大常委会第三次会议今天上午审议了陈慕华副委员长访问拉美四国情况和铁木尔·达瓦买提副委员长访问中亚五国情况的两个书面报告。
陈慕华副委员长访问拉美四国情况的书面报告说，应墨西哥、巴巴多斯、圭亚那和苏里南议会的邀请，以陈慕华副委员长为团长的全国人大代表团于６月１７日至７月１０日对上述四国进行了友好访问。我国同墨、巴、圭、苏四国保持着良好的关系。我人大与墨、巴、圭三国议会有着密切的交往。这次代表团访苏系我人大同苏议会的第一次正式交往。通过访问，加深了我人大与四国议会间的相互了解和友谊，推动了我国与四国友好合作关系的发展。访问达到了预期的目的，取得了圆满成功。
铁木尔·达瓦买提副委员长访问中亚五国情况的书面报告说，７月１６日至８月９日，以全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提为团长的全国人大代表团应吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克、哈萨克等国最高苏维埃邀请，正式访问了上述五国。这是我全国人大第一次派团出访上述五国。五国领导人均认为，代表团的访问是双边关系中的大事，是中国政府和人民的友好表示，将会进一步促进双边友好关系。代表团广泛地同上述五国的官方和社会各界进行了接触，推进了我同中亚各国的睦邻友好和双边议会之间的关系。这次出访是圆满、成功的。

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　　肖扬汇报“二五”普法规划实施情况时提出
　进一步提高全体公民法制观念
本报北京８月３１日讯记者苏宁报道：司法部部长肖扬今天受国务院委托，向八届全国人大常委会第三次会议汇报第二个五年普法规划的实施情况。
肖扬说，遵照第七届全国人大常委会第十八次会议《关于深入开展法制宣传教育的决议》和中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》的要求，两年多来，以宪法为核心、以专业法为重点的“二五”普法活动进展顺利。从１９９２年开始，各地、各部门相继进入“二五”普法实施阶段。以提高各级党政机关干部法制基本理论水平，增强法制观念为先导，认真开展了《中华人民共和国宪法讲话》、《社会主义法制建设若干问题讲话》两本书的学习。加强了宪法的再宣传、再教育。较大范围地开展了各项专业法的学习宣传，各行业、各部门干部群众的法律素质有所提高。围绕经济体制改革特别是企业制度改革，大力宣传了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。不少乡镇针对农村存在的实际问题，在“二五”普法的头一年，进行了宪法教育；在落实党的农村政策、发展农村经济中，开展了诸如土地管理法、水法、计划生育条例、婚姻法等与农民生产、生活相关的法制宣传教育；在整顿农村村级组织活动中，又进行了村民委员会组织法的学习和教育。依法治市、依法治县（区）、依法治理行业、依法治军以及基层的依法治厂、依法治村等活动有了进一步发展。
肖扬说，“二五”普法工作有三个明显特点：（一）坚持了紧紧围绕经济建设这个中心开展学习宣传活动的基本指导思想。（二）强调了法制教育与法制实践相结合问题。许多行业、部门把建章立制、执法检查等法制建设的基础工作列入了工作日程。（三）发挥了法制宣传主管机关和专业法实施主管部门两方面的积极性。
肖扬在肯定“二五”普法取得了一定成绩的同时，也指出了存在的问题：少数地方、部门的领导干部对“二五”普法重视不够，甚至把发展经济与实行法制对立起来；一些执法部门有法不依、执法不严、违法不究的现象，依然存在；一些干部群众不懂法、不守法，甚至肆意践踏法律的行为仍然时有发生。公民的法律知识水平和法制观念，与我国的“两个文明”建设的要求相比还很不相适应，普法工作还有很大的差距。
肖扬指出，要进一步提高全民族和全体公民的法制观念。对如何抓好后一阶段的“二五”普法，他提出了５点设想和打算。
（一）继续抓好宪法和宪法修正案的学习宣传，全面完成各部门、各系统专业法学习规划；（二）把普及市场经济法律知识，增强广大干部群众的市场经济法制观念，作为专业法学习的重中之重；（三）继续在公民中抓好与广大群众生产、生活密切相关的法律知识的学习宣传；（四）把依法治理工作提高到一个新水平；（五）重点抓好各级领导干部的普法教育。

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　　陈锦华报告国民经济和社会发展计划执行情况
加强宏观调控收到初步效果
本报北京８月３１日讯记者苏宁报道：在今天举行的八届全国人大常委会第三次会议上，国家计委主任陈锦华受国务院委托，向会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划的执行情况。
陈锦华说，从总体上看，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。据国家统计局统计，上半年国民生产总值完成１２７３３亿元，按可比价格计算，比去年同期增长１４．１％。
陈锦华说，我国经济在大步前进中，也出现了一些突出矛盾和问题，有些方面还比较严峻，主要表现是：货币投放过多，金融秩序混乱；投资需求和社会集团消费都出现膨胀的情况；财政困难加剧；基础设施和基础工业的“瓶颈”制约进一步强化；出口增长缓慢，进口增长过快；物价上涨明显加快。
对于经济快速发展中出现的突出矛盾和问题，陈锦华说，经过一个多月的努力，贯彻加强宏观调控的措施已经收到初步效果，经济中一些比较严重的问题开始向好的方面转化，出现了一些缓解的势头。银行违章拆借基本得到制止；乱集资初步得到控制；国库券发行任务已经完成；居民储蓄存款迅速回升；外汇调剂市场汇率趋于稳定；开发区热、房地产热有所降温；夏粮收购基本没打“白条”；物价上涨过快的情况已经引起普遍重视。但目前宏观经济环境绷得很紧的状况还没有根本改变，全面贯彻落实加强和改善宏观调控的任务还很艰巨。一是整顿金融秩序还有大量工作要做，控制货币过量发行的难度较大。二是控制固定资产投资规模和调控投资结构的动作不大，建设战线过长的问题依然存在。三是资金紧张的矛盾尖锐，违章拆借资金和乱集资中有一部分已经沉淀下来，重点生产建设需要的资金仍然未得到保证。四是虽然钢材、水泥等生产资料价格有所回落，但扭转物价总水平过高的状况将有一个滞后期。五是下半年财政收支上的矛盾突出，控制国家财政赤字的难度也很大。同时，在贯彻加强宏观调控措施中，还会出现一些新情况和新问题。
在谈到今后几个月要着力做好的几个方面的工作时，陈锦华说，要密切注视经济运行中的新情况，把握好宏观调控力度，注意下半年生产建设与明年的衔接。继续整顿金融秩序，合理调整信贷结构；坚决控制固定资产投资规模，大力优化投资结构；大力增收节支，力争把财政赤字控制在预算目标之内；加强对收入分配的宏观调控；努力增加外贸出口，继续稳定外汇市场价格；积极稳妥地推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨；以市场需求为导向，大力调整工业产品结构和提高企业经济效益；进一步落实稳定和发展农业的各项政策，力争全年农业获得较好收成。

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铁道部第四工程局的50多支青年突击队在京九铁路衡（水）商（丘）段建设中昼夜奋战，超额完成各项任务，使大动脉以每天2公里多的进度向前延伸。这是轨排青年突击队在紧张作业。新华社记者　鲁迅承摄