广东人大十三年立法百余件
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
广东人大十三年立法百余件
本报广州电记者梁兆明报道：改革开放以来的１３年，广东省人大常委会制定或批准地方性法规１０４件，现已生效的８８件，其中４４件是近５年来制定和批准的，为推进广东改革开放和现代化建设提供了有力的法律保障。
改革开放先行一步的广东省，在进行综合改革试验、建立和发展社会主义市场经济的实践中，出现了许多新情况、新问题，需要运用法律加以保障和调整。广东省历届人大常委会担负起了这一重任，在一些重要领域里国家法律尚未出台的情况下，进行了一系列试验性立法。
《广东省经济特区土地管理条例》的修改制定，就是通过经济特区土地管理制度的改革和立法，探索出一条改革促立法、立法保改革的成功经验。这５年间先于全国立法的还有经济特区劳动条例、企业登记、涉外合同等３０多件。
广东制定和批准的地方性法规，广及财政经济、公安司法检察、地方政权建设、科教文化卫生、民族宗教华侨等方面，经济领域的占了将近一半。对已制定实施的地方性法规，还随着形势的发展，不断加以充实和完善。
东沟公安局警威常在海港无虞柘城建立军警民治安防范网络
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东沟公安局警威常在海港无虞柘城建立军警民治安防范网络
本报讯被公安部评为“全国优秀公安局”的辽宁省东沟县公安局，针对新的经济形势，合理使用警力，抓住重点，积极为改革开放和经济建设服务。
这个县有８个沿海港口，３０００多条渔船，一些地痞棍霸骚扰港口，强买强卖，甚至用暴力手段抢劫钱财，渔民和商贩叫苦不迭。县公安局超前安排，抽调警力，专门整顿港口秩序，打击“港霸”，３个月就查处扰乱港口生产秩序案件３６起，破获抢劫、诈骗、伤害案件２１起，打击处理各类违法犯罪分子６６人。港口秩序井然，渔民客商拍手称赞，送来锦旗７面，其中一面写着：“警威常在，海港无虞”。
养虾是这个县的支柱产业。去年９月下旬，对虾收获季节，县公安局抽调警力，组织保安公司、联防队等群防群治力量，开进１０．８万亩虾场，帮助虾民护虾，保证虾民安全收获劳动果实。同时配合税务等部门，依法收取税金１７００多万元。
位于甲午海战古战场的大鹿岛，是个新开发的旅游景区。世世代代平静的小岛，开始发生治安问题，县公安局立即抽调机关警力，轮流进岛执勤，并因地制宜给小岛一些政策，制定切实可行的措施，加强了车、船、港、店、人的管理，为广大游客提供了安全、舒适、宽松、欢乐的旅游环境，增强了进一步开发鹿岛旅游业的吸引力，接待国内外游客由前年１５万人次猛增到去年２５万人次，经济收入近１０００万元。
（洪辉刘金恩）
本报讯河南省柘城县公安局与县武装部共商治安大计，组织民兵参与社会治安综合治理工作，先后选拔一批优秀退伍军人和基干民兵，在全县建立了２３个军警民专职治安巡逻队和４８０个义务巡逻队。形成了较为严密的治安防范网络。
一年前，柘城县公安局为了使全县的社会治安适应于改革开放和经济建设的需要，结合本地社会治安的实际，在全县城乡组建了５０３个军警民治安巡逻队，根据巡逻队的性质任务和特点，以及队员的思想状况和业务素质，公安机关和武装部抽出１００多人，对巡逻队员进行法律知识、服务范围、文明执勤等专题教育，并进行队列、射击、擒拿、巡逻、防暴自卫等项训练，全面提高了巡逻队员的素质。为了加强对这支队伍的管理，他们还印发了《巡逻队员手册》，规定了任务，严格了巡逻队的规范化建设和标准化管理。巡逻队建立后，协助公安机关破获各类案件２９７起，摧毁犯罪团伙４７个，为国家和人民群众挽回经济损失２００多万元，重点治理治安秩序不好的村镇、路段、集贸市场和公共场所１０７个。全县刑事案件和治安案件与上年同期相比分别下降２３％和１７％。
（朱红彦林明强）
二七二医院与“无主病人”
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专栏：
二七二医院与“无主病人”
吕国英崔耀中王广生
编者按医疗服务是有偿服务。病人在得到这种服务之前，向医院交纳相应费用是理所当然的。但是，面对生命垂危的病人，尤其是危在旦夕的“无主病人”，先交钱，后治病，显然会产生严重后果。当然，该付的费用还是要付。医院要走向市场参与竞争，高超的医术固然重要，但在一定意义上，医护人员有无良好的职业道德，对医院更为重要。解放军二七二医院的风格值得发扬。
（一）
一个被自己亲人抛弃了的女病人，却被解放军二七二医院收留了。
“真不怕你们笑话，连俺自己的丈夫都不要俺了，你们说俺活着还有啥意思。
“俺叫田书艳。河北省献县的，到现在，俺结婚还不到一年。起初一段时间，他对俺还可以。可不久，俺有病了，不愿吃东西，有时候还往外吐，头也疼，眼睛也不好使，他觉得不是病，还以为俺给他怀了孩子。在我们那里看了不少地方，也找了好多大夫，可病却越来越严重。
“俺真没有想到，到了天津，二七二医院大夫说俺得的是脑瘤，已长得像个苹果那么大，要尽快住院做手术，不然就很危险。
“俺从大夫那里知道了真实病情，病友又告诉俺，像俺这样的病，住院医药费至少也得四五千元钱。
“做大手术，又要花很多钱，俺不能没有他呀！
“谁知道，他却丢下俺跑了。
“解放军二七二医院收留了俺。大夫们特意给俺加了张床。俺没有钱，大夫们说治病要紧。看俺病情严重，就提前给俺做手术。俺的手术整整做了８个小时……
“二七二医院无偿地救了俺的命，还给了俺数不清的温暖。”
（二）
从未听说过医院为“无主病人”送葬办丧事，在二七二医院却发生了。
“老娘患有老年性痴呆症，这我们姐儿四个都清楚。不管老娘住在谁家，家里都得留人看着。怕一时看不到，老娘出去了，有个三长两短的。这事还真就发生了。那天早晨特别冷。当我接到小妹的电话说老娘找不见了时。一下子就懵了！我们姐妹几个，又动员了不少亲戚朋友，找了商场，找了车站，又找了当时老娘所居住的整个河东区的大街小巷……
“我们怎么也没有想到，天底下竟有这么好的医院，又有这么好的医生。原来是二七二医院的一位大夫，在海光寺街头发现了已经昏死过去的老娘后，抬进医院就进行抢救。
“老娘始终昏迷不醒，大夫们就一直守在老娘的床前。整整２７个黑天白夜啊……
“医院先后为我们老娘做了两次ＣＴ，还几次请专家会诊，制定抢救方案……可终因老娘脑出血严重，等不到她的儿女们赶来见上一面，她就……
“真不敢想，医院还为我们老娘送葬。
“我们来到火葬厂。一位老殡葬工对我们说，他干殡葬工那么多年，还从未见过医院的大夫们为无主病人送葬！”
“无主病人”的女儿怀着感激和歉疚给《天津日报》写了这封长信。
（三）
一位被交通民警用三轮车拉着，先后被多家医院拒之门外、生命垂危的“无主病人”，在二七二医院却得到了及时的治疗。
“病人被直送急诊室。值班医生见病人是脑外伤，就叫我们专科医生参加会诊。”脑外科医生苏兆堂在病人床前接受我们采访，“当时病人处于严重昏迷状态，我们担心是病人的脑组织受到损伤，于是即刻为病人进行头部ＣＴ检查。”
据送病人的民警介绍，病人骑自行车行至天津南开区复康路立交桥时，突然摔倒路旁，当时就不省人事。他将病人送到附近的一家医院，接诊医生见无家属陪伴，仅是一位“雷锋”送来的“无主病人”，既无住院押金又不能承担风险，便拒绝收治。民警将病人送到另一家医院，又被以同样的理由拒之门外。无奈，民警找了一家大医院，医生竟说，没有家属，要是出了问题谁负得起责任？在情况万分危急的情况下，民警想到了二七二医院……
ＣＴ检查证实，病人由外力造成严重脑挫伤并患有较大面积脑梗塞。生命垂危，必须即刻展开抢救。正在值当日班的张志民副院长了解情况后，急忙赶到急诊室，对民警说“我们负得起责任”，并指示加床把病人收治入院。
病人获救了。这位事后才知道名叫刘金福的患者，是天津第一丝绸印染厂的退休工人。
“我这条命是二七二医院给的。”刘师傅逢人便说。
解放军二七二医院积极收治“无主病人”在天津出了名。１９８６年以来，他们先后收治各类“无主病人”５６人，直接从街头“捡”回了３０多条人命。良好的医德风尚使二七二医院在广大人民群众的心目中建立起崇高的声望。
群防群治不可忽视
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专栏：杂谈
群防群治不可忽视
王冀昆
一位同事家两次被盗，第二次竟是在装了五百元一套的防盗门之后。防盗门亦被盗贼三脚踹开，听者愕然。
至于这防盗门是否合格暂且不论，也不必去考察那盗贼是否有什么硬气功。但有一条却是千真万确的，就是如今一些地方，专门撬防盗门的盗窃团伙已经出现。
防盗门当然要比两层三合板（或一层纤维板）制成的门保险得多。但如以为安了防盗门就可以防盗，实在是想错了。其实，盗贼在作案破门时，楼内邻居大都以为是邻居砸什么东西，又因素不来往，均未引起关注。盗贼正是利用人们的这一心理，作案时才有恃无恐。我们在治安防范中当然需要有一定的技术防范设施，但更应重视把专门工作与群防群治结合起来。治保委员会、治保小组都是群众的创造。这才是真正的铜墙铁壁。过去如此，在改革开放的今天，依旧如此，忽视这一条基本经验，社会治安综合治理工作就难以落到实处。现在，不少城市群众性的治保工作已经有了新发展，在高层住宅区出现了以楼为单位、以楼群为单位的群众治保组织，实行值班制度、会客登记制度等，楼群之间形成防范网络，到处都有警惕的眼睛，不法分子再作案就不那么容易了。
各地双拥月活动俭朴务实
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专栏：
各地双拥月活动俭朴务实
新华社北京２月３日电（通讯员杨森、郭增奎）全国双拥工作领导小组办公室指出，亿万军民广泛参与的全国双拥月活动，隆重热烈，俭朴务实，展示了我国军民的精神风貌，在我国军政军民团结史上写下了新的一页。
双拥活动月期间，全国开展了一系列宣传教育和纪念活动。党中央、国务院、中央军委批准召开的纪念延安双拥运动５０周年大会，总结了半个世纪以来双拥工作的伟大实践，对新形势下进一步做好双拥工作进行了部署，在全国军民中引起了强烈反响。全国双拥工作领导小组和民政部、总政治部、中央电视台联合举办了纪念双拥运动５０周年迎新春大型文艺晚会。中央各新闻单位纷纷发表社论、评论和纪念文章，广泛宣传双拥工作５０年来的光辉历程，尤其是改革开放１４年来军政军民团结的大好形势，形成了比较大的舆论声势。全国各地纷纷举行纪念会、报告会，军政军民共叙鱼水情谊，共商团结大计。各级党政军领导机关互相走访座谈，交流情况，征求意见，检查贯彻执行双拥工作政策法规的情况，协商解决存在的问题。山东、福建、黑龙江、新疆等十多个省、自治区派出上百个慰问团（组）深入边防海岛，慰问常年驻守在艰苦地区的子弟兵，帮助部队解决战备训练和生活中的困难。驻各地的人民解放军和武警部队官兵走上街头，来到村镇，为人民群众开展便民服务活动，传播文明新风。各部队普遍派出群众纪律检查小组，到驻地检查部队执行政策纪律的情况。
在双拥活动月里，各地、各部队按照党的十四大和党中央关于加强军政军民团结的指示精神，制定了新年度双拥工作规划，推动双拥工作向深度和广度发展。
“国门”警官素质高
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专栏：
“国门”警官素质高
本报讯驻守在“第一国门”——首都国际机场的武警官兵，针对每个工作环节，从不同角度开展业务竞赛，在出境入境，科与科之间拉开战幕，内容有对外社交礼节、出入境业务、电脑操作等项，除此之外，干警之间还利用办板报、出橱窗、印小册子等形式补充业务范畴。为了掌握一些国际交往常识和社交礼节，他们还举办学习班、轮训队培养干警。经过７个月的轮训，目前一批新生力量又充实一线，壮大了执勤队伍。
（王兆国邓茹）
南沙好战士何正会抢救战友献青春 江西三民兵为保护国家森林捐身躯
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南沙好战士何正会抢救战友献青春
江西三民兵为保护国家森林捐身躯
新华社海口２月３日电（记者黄彩虹、通讯员杨维成）２月２日，海军南海舰队发出通令，批准为抢救战友英勇牺牲的南沙守卫战士何正会为革命烈士，并追记一等功，追认他为中国共产党正式党员。
１９９３年１月２１日１０点２５分，永署礁守备队官兵在礁盘上执行任务后返回礁堡，战士臧耀民因脚下的珊瑚礁石突然塌陷，跌进海流湍急的海沟里。何正会迅速冲过来，纵身跳进海沟，用肩奋力将臧耀民托出水面。随后赶到的队长饶锡光、副指导员曾革资迅速将臧耀民拉出海沟。当他们回身搭救何正会时，何正会已被湍急的海流卷入沟底。２０分钟后，战友们在海底部的礁石逢里找到了何正会的遗体。
新华社南昌２月３日电（通讯员席爱鸣）民兵李洪根、李苟根和李苟珠３兄弟为扑灭森林大火、保护国家资源英勇献身的事迹，正在江西省分宜县城乡广为传诵。
元月２９日上午，分宜县双林镇鲤鱼背山林失火。火势迅速蔓延，威胁一山之隔的姜坡林场成材林区。
李家３兄弟闻讯立即带工具直奔失火地带，哪里最危险便在哪里打火，开辟防火道。经过３个多小时奋战，他们和众人扑灭了朝东面村落方向桐树坡山林蔓延的大火，又沿山路火速驰援西面姜坡林场。李洪根、李苟根、李苟珠依次排列在近山顶防火道纵深，用松枝、树棍扑火，用镰刀开辟防火道。
经过众人奋力拚搏，千余亩成材林保住了，李家３兄弟却献出了生命。
四川侨务工作服务于经济建设
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专栏：侨情一叶
四川侨务工作服务于经济建设
本报讯去年以来，四川省侨办根据邓小平同志南巡重要谈话精神，紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥自身优势，奋力开拓，全省侨务经济工作出现了蓬勃发展的喜人局面。
为了加速四川经济的发展，省侨办派人赴东南亚考察经贸科技，及时向省委、省政府提出了建议。省侨办负责同志还带领工作组深入乐山等地，就进一步开发当地丰富的旅游资源进行了研究，并介绍了一批东南亚客商来川进行实地考察。
采取走出去、请进来的办法，进一步巩固了原有的老关系，并结识了一批新朋友。据不完全统计，去年一至十一月，省侨办已接待来自二十个国家和地区到川进行商贸、旅游、探亲活动的华侨、华人、港澳同胞共计一百一十六批七百零三人，批准接受各种捐赠总值四千九百四十五万多港币。经省侨办牵线，新签了一批引进外资协议。通过省侨办的多方努力，南充地区绢纺厂等一些厂家的产品已远销加拿大等国。
积极兴办经济实体，加强现有企业的管理，取得了明显的效果。去年新成立的侨房开发公司，各项准备工作已就绪，即将开展业务。劳务输出在激烈的竞争中实现了零的突破。去年上半年，四川华建公司通过侨务渠道已向日本输出了餐饮研修生两批共十八人，最近又将输出一批，计四十四人。省中旅、省旅游侨汇公司去年上半年接待来川旅游、购物的华侨、华人、港澳台同胞人数、创汇收入均比上年同期有大幅度增长。今年，省侨办拟邀请亚太、欧美等地区华文报记者，到三峡库区实地采访，扩大对外宣传。
广西８５％贫侨户走上致富路
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专栏：
广西８５％贫侨户走上致富路
中新社南宁电（记者李朝晖）广西归侨扶贫工作成绩斐然。目前，８５％的贫侨户已摆脱贫困，走上致富之路。
广西有归侨、侨眷１２０多万人。全区归侨、侨眷最为集中的容县即有贫侨户２０００多户。
近年来，广西各级侨办采取了横向联系，向海外辐射等方针，帮助贫侨户脱贫。
记者从广西有关方面获悉，仅广西容县的贫侨户，近年来即获县财政局、盐务局等单位直接给予扶贫资金２０多万元人民币。
灵山瓷厂等５个企业还为８０多个贫侨户子女、２８０多名侨眷和港、澳同胞亲属安排了工作。
目前，容县石寨乡大荣村贫侨户文振良、李广林等种养专业户在容县侨办及海外亲属的支持下，办起了鱼苗场、鸡场、鸭场、果林场，经营４年脱贫致富，建起了新楼，买了拖拉机、摩托车。
防城各族自治县归侨王亮一家，在当地侨办的扶持下，发展种植业，全家亦走上了致富之路。
目前，广西各级侨办扶持的１５７０户贫侨户，已有１３４４户脱贫。
安溪侨胞热心家乡教育事业
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安溪侨胞热心家乡教育事业
本报讯闽南侨乡安溪县有旅外侨胞７０万人，全县３０个乡镇场、４００多个村落几乎都有旅外“三胞”。他们爱国爱乡，尤其关心家乡教育事业发展。全县现有侨建学校２４所，侨助学校７０所，其中有财经、师范中专，完全中学和职业学校等。建筑面积达８．５万多平方米。侨胞李先生捐建的慈山学校，从幼儿园、小学、中学到财经学校成龙配套，规模宏大，占地面积２００余亩。安溪侨胞还筹资数百万元，分别建立１９个教育基金会，用以奖教奖学。
海外侨胞捐资兴学改善了安溪山区办学条件。１０余年来，安溪教育部门为社会输送各种人才１８万人，有近８０００人考入大中专院校或技校，涌现出不少尖子学生。
（吴瑞生）
天涯共此时
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天涯共此时
本报记者柏生
春节前夕，记者迎着凛冽的寒风来到北京市朝阳区垂杨柳南里的一座两居室的宿舍。敲开屋门，只见房间布置的非常整洁，房屋的主人是原籍福建厦门的老归侨王守义夫妇。此时，他们正在高兴地读着来自美国加州洛城爱子王欣的新春家书，家书中还附着一张他的近照。
记者随手接过照片端详，那是个身材高大、面貌英俊的小伙子。王欣是于３年前赴美国半工半读的。他在信中说：“我来这里工作学习３年多了，生活十分紧张、劳累。但我一想到不能虚度年华，要使自己的青春过得更有意义，只有刻苦努力，奋发有为，才能报答祖国对我的养育之情。我曾认真思索过，今天，我们祖国正处在改革开放和建设社会主义市场经济的大潮中，到处需要人才、需要知识，我能在国外多学些知识和本领，将来学成归国也不辜负您们的期望，好为祖国多做些贡献……”
这是对祖国、对青春、对生活多么发人深省的海外学子的情怀呵！
王守义深有感触地对记者说：“我们这个家是华侨之家，有很多成员现在都在美国，但没有一个人不时刻思念自己的祖国。特别是祖国改革开放的脉搏和信息把我们华侨的心紧紧相连，邓小平同志南巡谈话的精神鼓舞着我们。我们的儿子小欣每次来信都询问祖国经济的发展和变化，他特别急于了解祖国心脏首都的建设状况和家里的生活情形。当他从人民日报海外版和我们的信中得知北京又建了许多立交桥、住宅小区以及商业网点、旅游大厦等等，居民买东西、坐车都很方便，他为我们生活的改善和变化感到高兴。而我也为祖国近年的发展和变化感到欢欣鼓舞。尤其我这个历经沧桑的老华侨，能够亲眼看到祖国通过建设有中国特色的社会主义事业中，努力跻身于世界强国，怎能不激起我炽烈的爱国感！”
接着，王守义又深情地说：“我衷心祝愿我们亲爱的祖国富强康乐，也祝愿所有的侨胞和他们的亲人幸福美满。现在国内市场经济活跃，投资环境好。我一定尽力动员海外有财力的亲友们，积极投资家乡，建设祖国。”
室内的谈话气氛充满了暖融融的春意，窗外响起阵阵的爆竹声，王守义的夫人笑盈盈地端来一盘热气腾腾的饺子，更增添了节日的喜气。
告别王守义一家回来的路上，老归侨那种对祖国深厚的情感，久久地回荡在我的心中。真是“赤子情依依，故国归有期，海内同此心，天涯共此时”。
工程兵指挥学院发挥智力优势
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工程兵指挥学院发挥智力优势
本报讯工程兵指挥学院发挥知识密集优势，组织专家、教授走出课堂，深入到厂矿学校进行中国革命史教育。３年来，他们先后派出２５名教授、专家为徐州市云龙区机关党委、徐州电视机厂等３２个单位讲课２２０多场次。他们还派出爆破专家协助公安机关侦破案件２６起。
（徐保卫）
成都武警学雷锋帮地方
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成都武警学雷锋帮地方
据新华社成都２月３日电（通讯员张德良、智愚）武警四川省总队成都市支队不断把学雷锋活动引向深入。这个支队现有３２个学雷锋小组经常活动在城乡，长期照顾孤寡老残２１户，帮助１４家贫困户脱贫致富。
泌阳县“编外指导员”作用大
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泌阳县“编外指导员”作用大
本报讯为配合部队做好思想政治工作，河南省泌阳县以县委、县人民政府、县人武部名义，聘请了１２００多名战士家乡编外指导员。两年中，泌阳籍战士有２名为抢救战友光荣牺牲，荣立一等功，被批准为烈士；１９８名荣立二、三等功，５０多名被评为各类标兵；２０００多名受到嘉奖。
（牛付彦）
西北五省区拨专款为驻军筑路修桥
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西北五省区拨专款为驻军筑路修桥
本报讯陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区人民政府和交通部门近两年来拨出专款累计达１０２０万元，为２３个驻军单位修桥筑路。
（周德峰）
牡丹江大力培训边贸干部
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牡丹江大力培训边贸干部
本报讯近日，黑龙江省牡丹江市委组织部、市外经委对来自全市各条战线的１２０多名边贸公司经理和业务骨干，进行了一次短期集中培训，安排了黑龙江省边贸形势及发展趋势、俄罗斯及独联体其它国家经济形势、对外贸易知识等６门课，聘请省、市有关部门领导和长期从事边贸工作的同志授课，收到了较好的效果。
（冯秀彬）
成空某部支援驻地发展农业
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成空某部支援驻地发展农业
本报讯驻守在贵州少数民族地区的成都军区空军某部，充分利用现有设施设备，大力支援驻地发展农业，真心实意地为农民服务。最近，该部队被贵州省授予拥政爱民先进单位。
（胡跃平范家明）
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济南军区某师通信营积极帮助驻地河南省巩义市孝义镇西沟村脱贫致富，成效喜人。西沟村已有70％的农民解决温饱问题，30％的农民走上富裕之路，并被评为“双星级文明户”。图为部队官兵和村干部给脱贫致富的房玉文大娘送“双星级文明户”光荣牌的情景。 潘永强摄