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1992-06-28第2版面所有文章内容

调整支出结构硬化预算约束王丙乾向人大常委会作关于一九九一年国家决算的报告

第2版(经济)
专栏:

调整支出结构硬化预算约束
王丙乾向人大常委会作关于一九九一年国家决算的报告
新华社北京6月27日电 国务委员兼财政部部长王丙乾今天受国务院委托向七届全国人大常委会第二十六次会议作了关于1991年国家决算的报告。王丙乾在报告中说,现在正式编成的1991年国家决算,总收入为3610.88亿元,完成预算的104.9%;总支出为3813.55亿元,完成预算的106.9%;收支相抵,财政赤字为202.67亿元,比预算确定的赤字123.46亿元扩大79.21亿元。在1991年国家决算总收入中,国内财政收入3430.75亿元,完成预算的104.6%;国外借款收入180.13亿元,完成预算的110.9%。在1991年国家决算总支出中,用国内资金安排的支出为3633.42亿元,完成预算的106.7%;用国外借款安排的支出为180.13亿元,完成预算的110.9%。
王丙乾说,1991年国家决算反映出的突出问题是,财政赤字比预算扩大。不仅中央财政赤字比原定预算数额扩大,而且地方财政也出现了赤字。财政赤字比预算扩大,主要是支出超过预算较多造成的。这中间既有支持抗灾救灾、增加国家粮食储备和保证重点支出项目等一些必要的增支,也有因支出控制管理不严造成的超支。在许多地区和部门,行政事业机构、人员膨胀,人头经费超支较多;有些地区和单位用公款请客送礼、游山玩水、花钱大手大脚,搞铺张浪费;还有些地区和部门违反国家规定,滥发奖金、补贴和实物或自行提高开支标准等等。从近几年的情况看,财政支出控制不住,增长幅度居高不下,是导致财政连年出现赤字,困难不断加重的一个重要原因,必须引起我们的高度重视,认真吸取教训,并抓紧研究有效措施加以解决。特别是在今后加快改革开放和经济发展的过程中,财政资金供需矛盾将更为突出,因此,在大力增加财政收入的同时,必须把控制支出的过快增长作为减少财政赤字和缓解财政困难的重要措施。一方面要合理调整支出结构、提高资金使用效益,尽力保证经济发展和改革开放对资金的需求;一方面要切实加强管理,硬化预算约束,节减一切可以节减的支出。
在谈到今年以来的预算执行情况时王丙乾说,今年以来,全国各族人民认真学习贯彻邓小平同志视察南方的重要谈话,按照中央政治局全体会议的精神和七届全国人大第五次会议的有关决议,集中精力狠抓经济工作,改革和发展的形势很好。在此基础上,1至5月份,国内财政收入1325.68亿元,完成年度预算的35.8%,按可比口径计算,比去年同期增长11.9%;国内财政支出1108.02亿元,完成年度预算的28.3%,比去年同期增长12.5%,情况是比较好的。但是值得注意的是,目前企业效益低的状况仍没有大的改变,企业拖欠税利还在继续增加,一些地方和有些项目的支出增长仍然过快,预算执行情况不容乐观。王丙乾希望各地区、各部门努力抓好增收节支工作,对可能出现的问题,要做到心中有数,及早采取措施,坚决完成全国人大批准的国家预算。

全国人大外事委员会汇报检查江苏沿江四港口对外轮开放情况长江四港开放给相关地区带来大变化

第2版(经济)
专栏:

全国人大外事委员会汇报检查江苏沿江四港口对外轮开放情况
长江四港开放给相关地区带来大变化
新华社北京6月27日电 全国人大外事委员会今天向七届全国人大常委会第二十六次会议提交了关于检查江苏省沿长江四港口对外轮开放情况的汇报。
根据委员长会议的决定,今年4月15日至25日,全国人大常委会副委员长兼全国人大外事委员会主任委员廖汉生带领全国人大外事委员会检查组,对江苏省境内沿长江的南通、张家港、南京和镇江四个港口对外国籍船舶开放以来的情况进行了检查。外事委员会副主任委员符浩代表外事委向会议作了这次检查情况的汇报。
为了贯彻执行改革开放的方针,发挥长江水运的优势,适应沿江各省经济、外贸和旅游事业的发展,并减轻上海港的压力,全国人大常委会根据国务院提议先后于1982年11月和1986年1月批准南通港、张家港港和南京港对外国籍船舶开放;1986年12月,国务院根据全国人大常委会的授权,批准了镇江港对外轮开放。
外事委员会的汇报说,这四个港口的开放,使口岸及其辐射地区发生了很大的变化,主要是:一、四港对外开放,加速了口岸建设。到1991年底,四个口岸已建成投入使用的外贸泊位万吨级42个,千吨级22个,年吞吐能力为3010万吨。目前在建的万吨级外贸泊位13个,“八五”计划期末建成后,四口岸年总吞吐能力将达到4000多万吨。现在,各口岸都设置了海关、边防检查、港务监督、商品检验、卫生检疫、动植物检疫、食品检验、船舶检验等检查检验机构,以及外贸运输公司、远洋公司、外轮代理公司等一整套生产经营服务单位。
二、四港对外开放,促进了外贸运输业的发展。四个口岸陆续开辟了一批国际航线、航班。目前已有至香港、日本、新加坡、西北欧等地10条航线,每月开出定期航班41个航次。运输方式也由单一的江海运输发展为水、陆、铁、空多式国际联运,由散装散件装运发展到集装箱装运。外贸运输量逐年大幅度增加。由1982年的90.7万吨,增至1991年的816.7万吨。
三、四港对外开放,提高了江苏省的开放度,改善了投资环境,为吸引外资提供了条件,促进了外向型经济的发展。1991年底,江苏省累计批准三资企业2250家,合同外资达17.76亿美元。四个港口的开放为沿江经济带的建设和工业走廊的形成创造了有利条件。目前,江苏长江沿岸已建立起一批包括仪征化纤工业联合公司、华能电厂、南京炼油厂、扬子石化集团公司、南通胶合板厂等用水量大、运输量大的大中型企业,成为长江经济带和国家经济的骨干力量。此外,江苏沿江各市县正在利用港口优势,促进城市建设,并在港口地区兴建了一批工业新区,利用外资,开办出口加工工业;这反过来又会促进港口和外贸运输业的发展,形成“以港兴城,以城促港”的新局面。
外事委员会的汇报中反映了各口岸对口岸和航道的建设、管理等方面存在的问题,提出的一些意见和建议:一、关于口岸管理,各地要求加强口岸各单位的工作的协调,克服由于“条条”垂直领导带来的相互扯皮的问题;要求简政放权,简化手续,提高办事效率;要求增加口岸查验单位的编制,解决口岸配套设施;要求对走私、偷渡等违法活动严加查处。
二、关于长江航道管理方面,各地要求整顿航道秩序,扭转“百舸争道”而严重影响了水上交通安全和运输生产乃至社会秩序的状况;要求开放航道条件较好的白茆沙北水道,以提高现有的通航能力;要求改进引航办法,建议成立引航总公司,实行独立经营,统一调度,对引航和航道、锚地统一管理,使引航一程到底;要求加强航标管理。
外事委员会就检查中所了解到的情况发表了看法。外事委员会认为,一、实践证明,决定四港对外轮开放是完全正确的,无论在口岸建设方面,还是在完成外贸运输任务方面,经济和社会效益都十分明显,四港的开放有力地促进了江苏省经济特别是外向型经济的发展,为国家做出了不小的贡献;并为以上海浦东的开放开发为龙头,带动长江三角洲地区和整个长江流域的经济更快更好地发展,创造了有利的条件。
二、必须抓紧解决现存的问题,使航道和口岸发挥更大作用,国务院有关部门和江苏省各级政府应加强领导,上下一致,协同动作,认真贯彻执行有关法规和政策,有关部门之间要密切配合,统一管理,严格执法,以保证航道畅通无阻。
三、法规需进一步完善,认真改革那些产生相互摩擦的规章制度和繁杂的手续,克服政出多门的现象,解决重复查验,重复收费等问题,坚持依法治港。
四、对外开放港口,要统筹规划,合理布局,讲求效益。

内蒙古成立信誉评级委员会

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内蒙古成立信誉评级委员会
本报呼和浩特6月27日电 新华社记者杨兴国、本报记者傲腾报道:我国少数民族地区第一家资金信誉评级权威机构——内蒙古自治区信誉评级委员会昨天在呼和浩特市成立。
随着经济体制和金融体制改革的深入,内蒙古自治区金融市场得到很大发展,以债券为信用工具进行直接资金融通的活动日趋活跃。应运而生的信誉评级委员会的职责主要是受企业及有关部门委托,开展对企业发行债券、股票、企业综合信用度的评级及固定资产贷款项目的评估,向社会提供资信信息,供投资者选择投资方向参考,提高企业的信誉透明度。

强化宣传教育加快地矿改革全国人大常委会视察组视察《矿产资源法》实施情况的报告

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专栏:

强化宣传教育加快地矿改革
全国人大常委会视察组视察《矿产资源法》实施情况的报告
据新华社北京六月二十七日电 今年四五月间,由全国人大常委会委员、全国人大财经委和法委委员组成的全国人大常委会《矿产资源法》实施情况视察组,分别到河北、山东、福建、江西、湖南、广西、贵州、云南和新疆等九个省区进行了视察。视察组先后到了六十四个州、地、市、县进行调查研究,实地察看了七十五个矿山企业和地质勘查工作区,视察的内容涉及我国所有的矿种。这是《矿产资源法》实施六年来规模最大的一次执法检查。
受这个视察组的委托,全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员杨波今天向七届全国人大常委会第二十六次会议报告了这次视察的情况。他说,《矿产资源法》实施以来取得的主要成绩表现在:(一)通过对法律进行广泛的宣传教育,使各族广大群众了解了制定和实施这部法律的重大意义,增强了法制观念,为依法办矿奠定了较好的思想基础,促进了矿业开发的健康发展。(二)逐步建立了较为完善的矿管机构,基本形成了矿管的网络,从组织上保证了《矿产资源法》的实施。(三)各省区先后制定了实施《矿产资源法》的地方性法规,使实施《矿产资源法》的可操作性增强了,勘查、采矿登记发证、矿产资源监督管理等方面都逐步有了具体办法,在治理乱挖滥采、保护矿产资源中起了积极作用。(四)这部法律实施后,过去许多省区都出现过的乱挖滥采、破坏资源的现象得以治理整顿,矿产资源勘查、开采秩序明显好转。(五)矿产资源监督管理工作逐步得到加强。
杨波说,在贯彻实施《矿产资源法》中,各省区对如何搞好矿管工作也初步积累了一些经验,主要是:领导重视地矿工作,严格执法,依法行政,把矿业开发作为带动地区经济发展的重要方针;地矿工作要依靠各级政府,依托社会,统一规划,合理布局;对于过去存在的那种群众性的乱挖滥采,各部门齐抓共管,综合治理,采取以疏导为主、疏堵结合的方法,使群众逐步走上依法采矿的轨道;推行联合办矿,风险共担,利益共享,达到共同发展;重视科技进步,引进先进技术与人才,对有功人员给予重奖;处理好中央与地方、国家与集体、群众之间的利益关系,充分发挥各方面执法、守法的积极性和自觉性。
关于《矿产资源法》实施过程中存在的主要问题,杨波说,(一)对矿产资源无证开采、乱挖滥采的情况还不同程度的存在,造成国家资源损失浪费严重;(二)采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难,不搞综合回收利用,这种状况不仅在乡镇集体矿山、个体采矿中普遍存在,在国营矿山,包括一些大型矿山中也严重存在;(三)“热点”矿区矛盾尖锐复杂,影响了《矿产资源法》的实施,这种矛盾各省区都有;(四)地勘工作不适应国民经济发展对矿产资源的需要,资金投入不足,技术人员流失严重,矿产资源供需矛盾越来越突出;(五)矿管机构不够健全,人员素质有待提高;(六)《矿产资源法》实施细则和有些配套法规没有出台,不利于《矿产资源法》的实施。
杨波说,《矿产资源法》实施中出现的这些问题,原因是多方面的,主要有四点:一是干部的法制观念淡薄,有法不依、执法不严、违法不究。二是法规不健全,有些问题存在“无法可依”的情况。三是对矿山多头管理。四是利益分配缺乏统筹兼顾。
在报告中,杨波代表视察组就进一步实施《矿产资源法》提出了建议。(一)进一步加强《矿产资源法》的宣传教育,重点放在领导干部,特别是县、乡一级的领导干部,同时要向广大群众宣讲,做到家喻户晓。为了搞好《矿产资源法》宣传教育,国务院有关部门应制定出切实可行的办法,并加强监督检查。(二)开发矿业应当兼顾地方利益。(三)进一步加强地矿工作,满足现代化建设和改革开放对矿产资源的需求。应当加快地矿工作改革开放的步伐,逐步建立起适应有计划商品经济发展的地矿工作新体制。(四)加强矿产品流通领域的监督管理,严厉打击各种贵重矿产品走私贩运活动,加强对矿产品出口贸易的统一管理。(五)加强矿管机构建设,提高人员素质。(六)《矿产资源法》的配套法规应当尽快出台,建议国务院尽快发布《矿产资源法》实施细则。(七)妥善处理好法与法之间的相互关系,尽早做出全面的法律解释。

北京研制成光缆机械性能试验系统

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北京研制成光缆机械性能试验系统
本报讯 一种专门用来试验光缆机械性能的试验系统在北京研制成功。由北京邮电学院副教授林中等研制成功的这种试验系统,集光学、机械力学、计算机等技术于一体,可进行光缆的拉伸、压扁、冲击、反复弯曲、扭转等七个项目的质量检测试验,能自动选择光学通道、采集光学数据和机械参数。(王震杰 邓久翔)

一家微机复混肥厂在南阳投产

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一家微机复混肥厂在南阳投产
本报讯 年产三万吨的农业微机复混肥厂日前在河南省南阳县建成投产。这座农业微机复混肥厂根据不同农作物、不同产量对不同肥料含量的不同需求,生产出小麦、玉米、棉花等各种农作物的专用肥。(杨永德)

一种新型直流电源设备问市

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一种新型直流电源设备问市
本报讯 一种新型的直流电源设备——KZJ10型胶体蓄电池直流电源装置,已在河南新乡电力开关总厂研制成功并投放市场,填补了国家空白。该设备采用了具有世界先进水平的QJ型胶体蓄电池,已获国家专利产品证书。

美兴公司设国际快餐城

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美兴公司设国际快餐城
本报讯 由香港合兴快餐有限公司、北京食品工业开发公司、东安集团公司和澳门银联实业有限公司合资兴办的北京美兴国际快餐开发公司,新近在王府井开设了国际快餐城,经营美国哥顿炸鸡、克力汉堡包、日本吉野家快餐和迪利冰淇淋。 (刘敏)

扬州第一食品厂靠开发新品取胜

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扬州第一食品厂靠开发新品取胜
本报讯 扬州第一食品厂依靠技术进步,以开发新产品取胜。现在与一九八六年相比,利润增长一百三十二倍,固定资产增长三点八倍,省、部优产品由零上升到五个,有二个产品分获全国食品博览会银奖和铜奖。 (程晓伟)

八盘岭隧道施工技术获奖

第2版(经济)
专栏:

八盘岭隧道施工技术获奖
本报讯 铁道部十九工程局二处的“提高注浆堵水率确保八盘岭隧道断层注浆固结质量”施工成果课题日前荣获全国优秀QC小组成果奖和国家工程建设优秀QC小组成员证书。 (荣根满)

机器人自动喷涂系统受欢迎

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机器人自动喷涂系统受欢迎
本报讯 机电部北京自动化所开发研制的机器人自动喷涂工程系统,问世一年多时间,已承接国内十八家汽车制造厂二十二条生产线的订货。该系统性能达到国际先进水平,而价格不到国外同类产品的一半。(谭建)

城市绿化条例

第2版(经济)
专栏:

城市绿化条例
中华人民共和国国务院令
第100号
《城市绿化条例》已经1992年5月20日国务院第104次常务会议通过,现予发布,自1992年8月1日起施行。
总理 李鹏
1992年6月22日
第一章 总则
第一条 为了促进城市绿化事业的发展,改善生态环境,美化生活环境,增进人民身心健康,制定本条例。
第二条 本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 国家鼓励和加强城市绿化的科学研究,推广先进技术,提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
第六条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人,由人民政府给予表彰和奖励。
第七条 国务院设立全国绿化委员会,统一组织领导全国城乡绿化工作,其办公室设在国务院林业行政主管部门。
国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等,按照国务院规定的职权划分,负责全国城市绿化工作。
地方绿化管理体制,由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。
城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。
在城市规划区内,有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作,依照有关法律、法规执行。第二章 规划和建设
第八条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划,并纳入城市总体规划。
第九条 城市绿化规划应当从实际出发,根据城市发展需要,合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。
城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标,由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。
第十条 城市绿化规划应当根据当地的特点,利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件,以方便群众为原则,合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。
第十一条 城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,须经原批准机关审批。
第十二条 城市绿化工程的设计,应当借鉴国内外先进经验,体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设,应当以植物造景为主,选用适合当地自然条件的树木花草,并适当配置泉、石、雕塑等景物。
第十三条 城市绿化规划应当因地制宜地规划不同类型的防护绿地。各有关单位应当依照国家有关规定,负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。
第十四条 单位附属绿地的绿化规划和建设,由该单位自行负责,城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查,并给予技术指导。
第十五条 城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设,应当适应城市绿化建设的需要。
第十六条 城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用。
第十七条 城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目,需要绿化的,其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资,并统一安排绿化工程施工,在规定的期限内完成绿化任务。
第三章 保护和管理
第十八条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化,由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理;各单位管界内的防护绿地的绿化,由该单位按照国家有关规定管理;单位自建的公园和单位附属绿地的绿化,由该单位管理;居住区绿地的绿化,由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理;城市苗圃、草圃和花圃等,由其经营单位管理。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
第二十条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地;占用的城市绿化用地,应当限期归还。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地,须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意,并按照有关规定办理临时用地手续。
第二十一条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐城市树木,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准,并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第二十二条 在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的,必须向公共绿地管理单位提出申请,经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后,持工商行政管理部门批准的营业执照,在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动,并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。
第二十三条 城市的绿地管理单位,应当建立、健全管理制度,保持树木花草繁茂及绿化设施完好。
第二十四条 为保证管线的安全使用需要修剪树木时,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准,按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。承担修剪费用的办法,由城市人民政府规定。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时,管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木,但是,应当及时报告城市人民政府城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第二十五条 百年以上树龄的树木,稀有、珍贵树木,具有历史价值或者重要纪念意义的树木,均属古树名木。
对城市古树名木实行统一管理,分别养护。城市人民政府城市绿化行政主管部门,应当建立古树名木的档案和标志,划定保护范围,加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木,由该单位或者居民负责养护,城市人民政府城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意,并报同级或者上级人民政府批准。
第四章 罚则
第二十六条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)损坏城市树木花草的;
(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的;
(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;
(四)损坏城市绿化设施的。
第二十八条 未经同意擅自占用城市绿化用地的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。
第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告,可以并处罚款;情节严重的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件,并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人,可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的,可以自接到处罚决定通知之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。
第五章 附则
第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府可以依照本条例制定实施办法。
第三十四条 本条例自1992年8月1日起施行。

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