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1992-06-26第5版面所有文章内容

“东风”杯征文启事

第5版(理论)
专栏:抓住时机发展自己东风杯征文

“东风”杯征文启事
邓小平同志的重要谈话高瞻远瞩,对建设有中国特色社会主义进程中一系列重大理论与实践问题作了极其深刻、精辟的论述,丰富和发展了马克思主义,是统一全党、全国人民思想的强大思想武器,是推动我国经济建设和改革开放的巨大动力,是马克思主义的纲领性文献。认真学习和全面领会邓小平同志重要谈话的精神实质,并在各项实际工作中切实贯彻落实,是摆在全党面前的一项重要任务。
为了交流学习邓小平同志重要谈话的认识、体会,交流各地结合实际,抓住时机,解放思想,力争实现较高发展速度的好思路、好经验,本报理论部与第二汽车制造厂联合举办“《抓住时机,发展自己》‘东风杯’有奖征文”活动。欢迎大家踊跃赐稿。征文活动为期三个月,到9月20日结稿。
本版自4月27日起开辟“《抓住时机,发展自己》笔会”专栏,受到广大读者欢迎。无疑,这次“征文”是“笔会”的继续。“笔会”已发稿件亦参加征文的评奖。如我们在“笔会”《开篇语》中所说,本栏将优先发表短而实、短而新、短而精的稿件。  ——编 者

东联沿海省 西向东南亚——加速云南对外开放的思考

第5版(理论)
专栏:抓住时机发展自己东风杯征文

东联沿海省 西向东南亚
——加速云南对外开放的思考
云南省省长 和志强
改革开放以来,云南边疆发生了巨大变化,经济社会获得了长足进步,各项主要经济指标都提前实现了翻一番。在未来的10年,为确保第二步战略目标的实现,我们必须紧紧抓住经济建设这个中心,加快改革开放的步伐。
抓住机遇 再创开放新局面
云南地处祖国西南边陲,与越南、老挝、缅甸等东南亚周边国家有很长的陆地边界线,同泰国、柬埔寨诸国一江相连,是中国通向印度和东南亚地区的陆上门户。当前,云南的对外开放面临新的机遇。一是东南亚正在“变战场为市场”,周边国家实行全方位开放,越南、缅甸、老挝等积极同我发展经贸关系。这就为云南开放创造了更有利的条件。二是我国对外开放正在从沿海向内陆展开,国家在实施沿海开放战略的同时,提出沿边开放战略,支持沿边省区发展边境贸易,扩大对外开放。敞开内陆大门,拓宽对外交往渠道,为云南面向东南亚提供了可能。三是国家把加快西部民族地区的发展作为90年代一项重要方针确定下来,调整了生产力布局,安排了一批重大项目,这将有利于西部民族地区开发丰富资源,加快经济发展,从而为扩大开放奠定基础。
机遇千载难逢,稍纵即逝。如何抓住有利时机,扩大云南的对外开放?集40年的经验,从基本省情出发,很重要的一点,是要扬长避短,制定正确的战略,真抓实干。云南突出的是资源和区位两大优势。从资源来讲,具有比较优势的是生物资源、矿产资源、能源资源、旅游资源,引进技术、利用外资、发展外向型经济的潜力很大。从区位来看,毗邻东南亚、南亚10多个国家,全国2万多公里陆上边界线,云南占1/6左右,现有东、中、西三条对外通道,国家级口岸5个、省级口岸12个,在面向东南亚中具有明显的区位优势。根据上述情况,我们制定了“东联沿海省,西向东南亚”的东西并进、双向开放战略。即加强与沿海特区、开放城市和开放省的联系,巩固和发展已经形成的与100多个国家和地区的经贸合作,引进资金技术,增加出口创汇;把开放的重点放到周边国家,使边贸在边境全线展开,并向更高的层次、更广的领域发展;从半岛走向亚太,在广阔的舞台上参与世界经济的循环和竞争,使云南的对外开放出现一个新局面,经济再上一个新台阶。
真抓实干 办好10件事
为了实现“东联沿海省,西向东南亚”的战略目标,当前和今后一个时期,云南将集中力量办好10件事:
(1)认真贯彻睦邻友好的对外方针,搞好同周边国家的关系,建设一条睦邻友好的边界。要在政治上坚持和平共处五项原则,经济上坚持平等互利、共同发展原则,发展胞波情谊,为开放和建设创造良好的和平环境。(2)积极发展边境贸易。发展边贸是云南扩大开放的突破口,具有“利国、富民、睦邻、安邦”的重要作用。要继续贯彻“发挥优势、通贸兴边、加强管理、健康发展”的方针,完善有关政策,促进边贸从局部进行到全线展开,从狭窄的边境一线转向纵深发展,从单纯的贸易转向利用两种资源、面向两种市场的全面合作,从多头零星的小额贸易转向专业联合的大宗进出口贸易,从单纯商业中转贸易转为加工出口型贸易。(3)加强与周边国家经贸科技合作。近几年,云南已同周边国家在联合开发资源等方面签定了50多个合作协议,部分已经完成,有些正在实施。今后还将在更多的领域进行合作,实现优势互补,共同发展。(4)建立边境开放区。在边境线选择若干交通条件较好、与周边国家联系较多、有一定基础的城市作为边境开放区,在各方面给予扶持,使之得到先行发展,尽快产生辐射效应,成为对外开放的依托。(5)充分发挥昆明在全省和东南亚地区的作用。近期将在昆明建设若干经济开发区、高新技术开发区、旅游开发区,健全和强化昆明作为国家级口岸和中心城市的多种功能。(6)大力发展旅游经济。以昆明为中心,西双版纳、大理、丽江、保山、德宏为重点,建立省内旅游圈、国内旅游圈、周边国家旅游圈、亚太旅游圈,形成多层旅游环,吸引四方游客,使旅游业成为云南经济的一大产业。(7)加快交通和通讯建设。昆明是我国的重要国际航空港,有26条航线,但还远不能满足需要。今后将开通昆明至新加坡等航线,建立通向东南亚等国家和地区的航空网络。“八五”期间将改造4个、新建2个飞机场,形成以昆明为中心的省内航空网络。(8)改革外贸体制,建立一批具有云南开放特点的外贸企业,在国际竞争中求发展。(9)扩大与沿海省区的联合与交流。近几年,云南已开通了至厦门、汕头、深圳、广州、海口等航线,与广东进行大规模能源建设的合作,通过沿海引进了一批技术和资金。现正抓紧建设南昆铁路,将为云南提供最近的出海口,可以同海南省进行多领域的合作。沿边与沿海紧密联合,将实现东西双向开放,两沿比翼齐飞。(10)“八五”期间,全省将投资200多亿元,安排35个重大工程项目,加强基础产业和基础设施建设,培植优势产业,改善投资环境,使对外开放具有较好的物质基础。
采取配套措施 保障开放顺利进行
加速全方位对外开放,是一场深刻的变革,涉及到方方面面,需要采取综合配套措施,创造一个良好的社会政治环境。一是要进一步解放思想。云南改革开放起步较晚,与沿海地区相比,差距较大,其主要原因是思想还不够解放,存在着许多尚未冲破的观念误区。要用建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线武装各族干部群众,统一认识,解放思想,奠定扩大开放的社会思想基础。二是要全面深化改革。在深化农村改革的同时,着重抓好工交商企业的改革,建立起自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制,增强国营大中型企业的活力,把企业推向市场,让更多的企业有机会、有实力走向世界。三是要加快人才培养。采取出国培训、岗位培训和在大专院校开设专业班等多种形式,培训扩大对外开放所需专业人才和管理人才,造就大批熟悉业务、善于经营、精通外语、知晓国际惯例、会同外商打交道的人才,促进对外开放的扩大。四是坚持一手抓物质文明,一手抓精神文明;一手抓开放,一手抓管理,依法严惩吸毒贩毒等犯罪活动,维护边境一线的良好秩序,使开放事业健康发展。五是转变政府职能,精兵简政,提高工作效率,克服形式主义,加强廉政建设,消除腐败现象。

首先要突破狭隘的思维定式

第5版(理论)
专栏:思想纵横

首先要突破狭隘的思维定式
栗战书
最近,小平同志和中央领导同志一再强调要解放思想,这说明,解放思想是深化改革,扩大开放,解放和发展生产力的“头道工序”,同时也说明解放思想是个长期的任务。实践使我们体会到,要解放思想,首先要突破狭隘的思维定式,特别是要敢于突破在一些特定的历史阶段所形成的某些观念,树立辩证唯物主义的世界观和方法论。
狭隘的思维定式,其表现形式是多种多样的。譬如,遇事不是先看是否有利于发展社会生产力,而是先问姓“社”还是姓“资”,先定政治属性,先贴政治“标签”;办事不是先允许实践和探索,而是先看上级有没有文件,本本上有没有“教导”;干事不是从实际出发,因地制宜,而是先看别人干了没有,是否有过“先例”,是否超过了“常规”;一搞竞争、搞活就认为是“乱”,一实行对外开放就认为是“引进资本主义”,等等。
上述狭隘的思维定式的形成有着深刻的历史渊源。几千年封闭、半封闭的社会形态,落后的、传统的小生产方式,使人们产生了“求稳怕乱”,害怕外来冲击,追求一种平稳度日的心理状态。建国以来思想领域、经济工作中“左”的思想的影响,又使人们对资本主义产生了某种惧怕感,以至提出了类似“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”这样一些极端片面的口号。由于历史的、经济的和政治的原因,使上述观念沉淀在人们的思想深处,久而久之就形成了一种惯性思维——总是用固定不变的观念去思考问题,用“政治标准”和“常规标尺”推理和判断事物。这种狭隘的思维方式,已成为一些地区,特别是经济发展落后地区改革开放的阻力。
从根本上来讲,社会主义制度的确立,是符合生产力发展要求的,它的根本任务就是解放和发展生产力。因此,凡是阻碍社会生产力发展的东西,都是社会主义应当抛弃的,都在破除之例,而一切有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民生活水平的东西,社会主义国家都应当积极地加以采用,其中也包括资本主义国家一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式和管理方法。而不能因为害怕资本主义,就把有利于社会主义的东西抛弃,更不能用在“左”的思想影响下形成的概念去看待和排斥有利于发展社会主义社会生产力的东西。
认为本本上、文件上没有写的,别人没有干的,自己就不能去干,不能去闯,这种思维方法也是违背马克思主义认识论的。思想、理论、政策,都是实践的产物,反过来又指导实践,随着实践的发展,再不断地完善和调整。总是先有积极主动的实践,才有切合实际的认识和政策。如果用一种固定的思想、政策或模式去“框”实践,那么认识就会僵化。特别是改革开放,建设有中国特色的社会主义,是前无古人的开创性事业,马克思、列宁的经典著作中没有现成的答案,它需要我们运用马克思主义的立场、观点和方法,积极探索,大胆实践,才能走好这条路。如果唯书、唯上、不唯实,不敢去闯,那什么事情也干不成。
还有,高必空,快必冒,活必乱,这种思维也是形而上学的,是不符合唯物辩证法的。就拿发展速度来讲,其快慢完全是由事物发展规律本身决定的,当快则快,当慢则慢,“快”不等于违背经济规律,“慢”也不等于符合经济规律。历史上的“大跃进”、“洋冒进”,因为它脱离了国情,违背了客观规律,使我们吃了苦头;同样,如果有条件,有可能实现高速度而不去争取,也是不符合客观规律的,也会使我们吃苦头。对任何事物都不能静止地、机械地、绝对地去看待。一定要从实际出发,实事求是,随事物的变化而变化,随形势的发展而发展,这才是马克思主义的世界观和方法论,才是思想解放的体现。
(作者系河北省承德地区行署专员)

当前需要特别注意的三个问题

第5版(理论)
专栏:报刊文摘

当前需要特别注意的三个问题
厉以宁
学习了邓小平同志的谈话,感到当前中国经济改革与扩大开放的形势很好,全国上下兴高采烈,有信心在本世纪末实现小康目标。
我认为当前有三个问题需要特别注意。
第一,改革、开放的胆子要大一些,思想要解放一些,但这不等于说各地都要争上项目,争着扩大投资规模。要知道,如果经济运行机制没有转换,争上项目、争着扩大投资规模的结果,必然是重复引进,重复建设,造成原材料短缺,能源交通紧张,于是又会重演1988年那样的经济过热现象。这不利于经济的持续增长,不利于经济改革的顺利进行。
第二,股份制是有效地导致政企分开,促进资源优化配置的财产组织形式和企业管理形式。但股份制必须经过试点,总结经验,逐步推广,而不能一哄而起。在条件不成熟时,处处“股份热”、“股票热”,结果就会出现不少不规范的、不伦不类的股份企业,甚至发生侵蚀国有财产,诈骗群众钱财等行为。这将败坏股份制的名声,把一件好事办坏了。蒋一苇同志也是力倡股份制的,他同我的看法一样:在股份制冷的时候,我们一起吹吹热风;在有“股份热”的苗头或迹象的时候,我们觉得应当要大家冷静下来,不要急于求成,不要一哄而上。现在(至少最近两年)仍是试点或扩大试点的阶段。试验中,积累好经验有助于将来推广;试验中的教训,也可以作为日后的借鉴。总的说来,上海、广东、福建的条件好些,但金融人才仍然不足。这几个省市尚且如此,其它省市更不必说了。
第三,铁饭碗是要打破的,否则效率提不高。但应当明确的是,要打破的是躺在国家身上、靠国家施予的铁饭碗。通过深化企业改革,在条件已经成熟时,企业也可以建立自己的铁饭碗,以增大企业职工的凝聚力。当然,这决不是说每一个企业都要建立本企业的铁饭碗,要根据具体情况而定。企业的铁饭碗不同于国家给的铁饭碗。因为铁饭碗是企业给的,企业兴,铁饭碗存;企业亡,铁饭碗也就打破了。所以,企业给的铁饭碗也可以不称做铁饭碗,而称做“准铁饭碗”。         (原载《经济学家》杂志1992年第3期)

改革劳动制度提高经济效益——关于北京第四制药厂转换企业经营机制的调查

第5版(理论)
专栏:搞好国营大中型企业纵横谈

改革劳动制度提高经济效益
——关于北京第四制药厂转换企业经营机制的调查
中国历史唯物主义学会国情调查工作委员会国营经济调研部
北京第四制药厂共有职工926人,四个车间,两个分厂。改革以来,该厂实行独立核算,自负盈亏,较早地开始了走向市场的转变。1986、1987、1988年这三年是第四制药厂的黄金年代,经济效益迅速增长,达到了历史最高水平,其中1988年一年就创利税1300多万,他们生产的北京蜂王精销售遍及海内外,盛名远扬。但自1989年开始,药品市场出现疲软,该厂的产品也发生积压,企业经营开始滑坡,1990年跌入谷底。1991年以来,第四制药厂重振旗鼓,努力开拓市场,开发新产品,并在这一过程中加快劳动制度改革的步伐,企业又起死回生,当年实现利润470多万。
回顾企业这段起死回生的历程,北京第四制药厂总结他们的经验是:一头抓市场开发,一头抓产品开发,在两个开发中逐步改革劳动制度,使企业经营机制的转换有重点、有层次地稳步推向前进,与社会市场机制的发育相衔接,与企业职工心理承受能力的提高相衔接。
在开拓市场过程中进行劳动制度改革
第四制药厂认为,只有在产品在市场上适销对路的前提下进行劳动制度的改革,工人干劲才会越高,经济效益才会越好;否则劳动制度改革把工人积极性调动起来了,但经济效益不好,不仅兑现不了劳动合同制,而且会严重挫伤工人的积极性,使劳动制度改革的成果付之东流。因此,他们首先瞄准市场,在开拓市场上狠下功夫。
1990年,北京第四制药厂效益跌入谷底后,他们让原来主管生产的副厂长开始主管销售。由于销售对生产的作用他有着深切体会,因此,他狠抓新产品的市场开发,努力提高市场的占有率。为此,他们在提高推销员素质,建设一支强有力的推销员队伍上狠下功夫。厂部规定,要在全厂选调能力最强、素质最高的人搞推销工作,不论从厂里哪个部门抽调推销员,一律得开绿灯。几十人的推销员队伍建立后,厂领导亲自抓培训,每月雷打不动地安排一两天时间给推销员上课,除普及推销业务知识外,也普及药品知识,使推销员眼中有产品,心中有市场。
为了提高销售收入,该厂把劳动制度改革的第一刀“砍”在推销员队伍上,首先在销售科实行优化组合。对完成销售任务好的人员给予重奖,对完成任务不好的人员给予惩罚以至“请”出销售队伍,让出位子让能干的人来干。1990年以来,有几个推销员因完不成销售任务被“请”出了销售科,使得每个推销员有压力,有动力,焕发了积极性。1991年市场疲软并未完全过去,但由于该厂推销员的积极努力,他们的产品有了销路。用第四制药厂职工的话来说,四厂起死回生,推销员立了头功。
在进行产品推销活动中,他们也遇到了我国市场机制发育不完善造成的困难。但他们认为,我国市场机制发育不完善,需要各企业一起动手,把它推向完善。如果每个企业都能眼睛盯着市场看,重点抓销售,抵制各种不健康的因素,就能使我国的市场机制早日得到完善。
在开发新产品过程中改革劳动制度
如果在市场打开以后不进行新产品开发,职工干劲越大,生产出的老产品越多,库存积压的可能性也越大,职工的积极性也会因此而遭挫伤。因此,该厂把开发新产品与开拓市场视为同等重要的事,齐头并进地来抓。
在抓销售队伍建设的同时,第四制药厂适应市场需要,不断调整产品结构,在开发新产品上狠下功夫。他们压缩积压产品的生产,瞄准药品生产的新动向,努力研制新产品。他们研制的茵栀黄注射液是高科技产品,对治疗肝炎有较好疗效。1992年武汉肝炎流行,由于产品开发及时,一下子在武汉销售很多,打开了第四制药厂销售的新局面。
为了调动科技队伍开发新产品的积极性,第四制药厂把劳动制度改革的第二刀“砍”在了科技队伍身上。今年,他们让科技人员单独成立北京医药保健品技术开发公司,独立核算,自负盈亏,把他们推向优胜劣汰的市场机制中去。科技人员如创造不了效益,就会在这个自负盈亏的公司中站不住脚,被淘汰;若创造出较好的效益,则在分配等政策上向科技人员倾斜。这一做法大大推动了科技人员开发新产品的积极性。
为了更及时地了解市场,适应市场需求,他们把市场销售与新产品开发在人员配备上更紧密地结合起来。例如,让开发某一新产品的科技人员直接兼搞一些新产品的经营销售,由于他直接掌握该产品的专业知识,推销时说服力也就强,市场的信息反馈也快,会推动科技人员进一步改进产品进行产品的更新换代,取得较好的效果。
销售队伍和科技队伍的劳动制度改革,为全厂的劳动制度改革做出了表率,走出了路子,也使企业在供产销方面理顺了关系和机制,为全面进行劳动制度改革创造了条件。今年他们将进一步迈出全员劳动合同制的步伐,但仍然要有重点、有步骤积极稳妥地进行。重要的是为安置富余人员积极创造条件。首先要在干部中进行优化组合,为工人做出样子。其次是在分配上要对一线职工倾斜,对科技人员倾斜,努力使这方面的改革切实可行,进展顺利。
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