尝到了回访教育的甜头
第3版(政治·法律·社会)
专栏：工作札记
尝到了回访教育的甜头
天津市地方铁路局党委书记、局长 邝先福
回访教育是党风党纪系列教育之一，是教育挽救犯错误的党员迷途知返、改过自新的有效途径。
前年，我局工程公司原经理宋鸿宾贪污受贿，构成特大经济案件，除他本人受到刑律制裁外，依据天津市河西区人民检察院提供的证据材料，与此案有牵连的8个干部被开除党籍、1个干部受到党内严重警告处分。这些处分对严肃党纪、纯洁组织、端正党风，促进企业经济发展等都非常重要。但局党委认为，处分不能代替教育。为使广大党员接受教训，真正做到自觉地遵规守纪奉公守法，我们抓住宋鸿宾这一典型案例，从其犯罪的根源、犯罪的手段、产生的严重后果和应吸取的教训等方面剖析。但是，我们在抓大多数党员的预防性思想教育工作的同时，忽视了对犯错误受到党纪处分的人员的思想教育工作。年底，我们听到反映：受到党政纪律处分的人员有的不服气，有的破罐破摔。为此，局党委召开专门会议，对如何开展跟踪回访教育进行了研究。大家认为，回访教育工作做不好，会严重影响安定团结和企业的发展。因此，从去年初开始，纪委集中时间，集中人员，对受党纪处分的人员逐一进行调查摸底。了解到他们大致有3种情况：一是对处分虽无怨言，但总觉得低人一等，抬不起头来，情绪低落；二是有的人对组织给予的处分不服气，有抵触情绪；三是有的人破罐破摔，一蹶不振。针对不同人员的思想现状，我们研究制定了回访教育的计划。
一、对觉得低人一等、无脸见人的人，引导他们把羞愧之心变为悔过之心，以实际行动去树立自己的新形象。
我局工程公司原副经理尹绍君因受贿问题被开除党籍，撤销行政职务后，他觉得很丢人，见人不敢抬头，我们认为他知耻知羞知错，这就是认识错误和进步的开始。局纪委和公司党组织，因势利导地教育他：“歪倒的牌子自己扶，自己的形象自己树”。在党组织的多次耐心教育和帮助下，尹绍君同志对自己所犯错误痛心疾首。列入市政府办20件好事之一的万家码头火车站改造工程一开工，尹绍君立即向党组织请战，要求到工程难度最大、任务最艰巨的岗位上去接受考验。当组织决定他担任工程项目技术组组长后，他把全部精力投向工地。为保工期，保工程质量，保安全施工，他强忍腰椎增生的痛苦，坚持与其他同志一道吃宿在现场。经过3个多月的日夜拚搏，使该工程比计划要求提前5天竣工。尹绍君同志被评为局重点工程先进个人。此时，局纪委趁热打铁，专门找他谈了一次心，鼓励他再接再厉，千万不可松劲。最近，他正式向党组织递交了重新入党申请书，表示愿接受组织上的长期考验。
二、对有怨气不服气的，帮助他们正确认识错误，转变态度，吸取教训。
工程公司电工芦存山因贪污问题被开除党籍，行政记大过处分，他对处分一直不服。我们先后5次找他谈话，一方面指出他犯错误的严重性，帮助他总结犯错误的原因、产生的后果和应吸取的教训，使他认识了错误；另一方面鼓励他不背包袱，跌了跤爬起来还是好样的。使他感到组织上没有歧视他，只要好好工作就有前途。当他对自己所犯错误有一定认识并表示悔过自新的同时，我们及时将此信息反馈给公司党组织。并要求他们对芦存山同志的进步，哪怕是微小的进步，都要及时表扬。在局、公司两级党组织的耐心教育和帮助下，芦存山多次表示：“我虽然被开除党籍了，但我有决心有信心创造条件，争取早日重新回到党组织的怀抱。”
三、对感到前途无望、自暴自弃的，反复深入地做过细的工作，使其“冷却的心”再热起来。
工程公司干部陈利民因贪污问题被开除党籍，行政留察一年，他认为自己的一切都完了，抱着“爱怎么着就怎么着”的态度。当我们第一次找他谈话时，他抵触情绪很大。我们没有严厉训斥他，而是让他冷静地想一想：“你贪污和非法得的利，是多少职工用血和汗换得的？”通过3次近9个小时的谈话，他对自己所犯错误有了初步认识，并表示愿走悔过自新的道路。我们接着来到陈利民家，以谈心聊家常的方式同他交换思想，当其思想认识出现转机时，我们当面指出：“你才30多岁，能甘心就此下去，不为自己和妻子子女的前途考虑？”多次的思想工作，终于感动了他，他说：“我也是个人，有自尊心，你们三番五次地不厌其烦地教育我、开导我，连白开水都未喝一口，你们是真心为我好。我还有什么理由跟组织过不去呢？”
回访教育有利于交流思想，掌握情况，发现典型，拓宽党纪教育的领域。我们决心坚持不懈地抓下去。
严格执行干部退休制度
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中组部人事部通知要求各级组织和人事部门
严格执行干部退休制度
凡到退休年龄者，除按国家规定延长或留任者外，应按时办理退休手续
新华社北京6月17日电 为进一步完善干部退休制度，促进干部人事制度改革深入进行，中组部、人事部最近发出关于加强干部退休工作意见的通知。通知重申各级组织、人事部门要认真贯彻中共中央关于建立老干部退休制度的决定精神，严格执行干部退休制度，凡达到退休年龄的干部，除按国家规定延长退休年龄或留任者外，应按时办理退休手续，以促进干部队伍的正常交替。
据悉，到目前为止，全国共有退休干部460多万人。预计今后每年还将以三四十万人的速度增加。
中组部、人事部的通知指出，干部退休工作是我们党和国家干部人事工作的重要组成部分，做好干部退休工作，妥善安置好退休干部，对保证干部队伍新老交替的顺利进行，保障退休干部的晚年生活，促进改革开放和经济建设的发展，都具有重要意义。
通知说，广大退休干部在长期的革命斗争和社会主义建设事业中，为党为人民作出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。各地区、各部门要认真贯彻党和国家关于干部退休工作的方针、政策，切实加强领导，把干部退休工作列入议事日程，及时研究解决有关重大问题。干部退休工作部门要认真履行职责，深入调查研究，提出解决问题的建议和办法，当好党委和政府的参谋，并主动与有关部门协商，共同做好干部退休工作。
通知要求，要认真落实退休干部的政治和生活待遇。干部退休后，各有关单位要按照党和国家的政策规定，组织退休干部学习文件、听报告，过党的组织生活，参加有关活动，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事，勉励他们在改革开放的新形势下，继续发扬光荣传统，永葆革命青春。各地应根据党和国家规定的退休干部生活待遇的原则，在政策允许的范围内提出切实可行的具体办法；属于各地权限内应该解决而且能够解决的问题，要认真加以解决。在进行物价、工资、医疗、住房等项制度改革时，要充分考虑退休干部的实际情况，做出合理安排。
通知说，要根据退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等不同情况，因地因人制宜，积极支持他们在社会主义现代化建设中再作贡献。要紧密围绕经济建设中心，有组织、有领导地发挥退休干部的作用。退休干部发挥作用也要严格执行党和国家的政策和有关法律，坚持自愿和量力而行的原则，多做拾遗补缺的社会工作，提倡不计报酬的奉献精神，在政策规定的范围内允许取得合理报酬。
通知指出，要在总结经验的基础上不断改进和完善退休干部管理形式。要不断增加社会化管理内容，建立健全社会服务体系，努力创造条件，积极稳妥地促进退休干部由原单位管理逐步向社会化管理过渡，更好地为退休干部服务。
通知还对退休干部管理活动经费、活动场所、退休干部管理工作队伍建设等问题提出了要求。
自身素质好 不愁没人要常熟2200名退伍军人在优化组合中个个被聘任
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自身素质好 不愁没人要
常熟2200名退伍军人在优化组合中个个被聘任
本报讯 江苏省常熟市52家国营企业的2200名退伍军人，在企业实行优化劳动组合中，人人成为企业科室领导和车间负责人的聘任对象。其中，已有152人走上了中层领导岗位，1450人当上了车间班组长。
常熟市国营企业的退伍军人之所以“吃香”，原因主要有两条：一是退伍军人的自身素质好。据统计，这2200名退伍军人中21％是党员，47％当过正副班长，65％立过功受过奖，80％以上拥有“两用人才合格证书”或具备某方面的专长。二是地方安置使用得当。在这些企业工作的退伍军人，人人都经过了组织推荐、素质考评、对口试用三道关才正式定岗，个个都在竞争中显露了才干。所以，在优化组合中，他们很容易被重视人才的企业领导所相中。江南稀土材料总厂是拥有千余职工的外向型企业，该厂组合工作一开始，180名退伍军人就成了3个分厂和6个科室的争夺对象。在部队自学了一门外语，回乡后又自学了两门外语的赵中华，被好几个科室争来夺去，最后被厂领导选任为负责与外商打交道的供销科副科长；在部队当过3年班长，进厂后又当了两年班组长的张正清，因管理能力强，被破格提升为分厂厂长。
国营企业进行改革，使农村有特长的退伍军人也有了用武之地。吴正兴在部队时就爱摆弄仪器仪表，被战友们誉为“小专家”。退伍后，他通过刻苦钻研，先后研制出了记步表等6种新产品，其中有4种获国家专利。在这次企业转换经营机制的改革中，经市经委推荐，他受聘担任了市第四仪表厂厂长，市有关部门还给他安排了住房，并把他的妻子和小孩调进了城。
（孔德宏 顾维明）
全国最后一个海控点测量景观
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全国最后一个海控点测量景观
新华社记者贾玉平
六月五日，南沙牛轭礁附近的海面风高浪急。我国全部国土首次卫星联测的最后一个海控点的测量，在这里紧张展开。
全国大地联测的完成，对我国经济建设和国防建设意义十分重大。
早晨五时五十八分，太阳刚刚露出海面，载有十余名建标队员的桔红色小艇从测量船上吊进墨蓝色的大海中，向牛轭礁驶去，在一块空兀的只能站几个人的礁石旁停下。八下南沙的测量技术处长杨来连海军少校一个箭步跳到礁石上，队员们也相继跳入齐胸深的水中。他们顶着风浪，在礁盘上竖起了三角钢架。钢架的瓷柱体上有几个显赫的大字：“中华人民共和国国防部测绘局”。当测量船副政委刘思君将一面五星红旗插到高高的架顶时，全体建标队员鼓掌欢呼。
中午，另一载着技术队员和器材的小艇靠上测量三角架，陆军上士蒋明天麻利地爬上三角架，将天线和接收机置至顶端。陆军少尉卢志林将天线末端和信息处理机对接，敲过数下键盘后，信息机屏幕上显示出一组组阿拉伯数字和英文字母。
测量间隙，队员们啃起了方便面和榨菜。几小时后，测量队员取得满意成果撤离作业地点。太阳洒下灿灿金辉，海天一片瑰丽。
全国民族自治州州长培训班在京开学
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全国民族自治州州长培训班在京开学
据新华社北京6月17日电 （记者格来）由中组部、国家民委联合举办的全国第一期民族自治州州长培训班今天在京开学。参加这次培训班的州长来自全国14个民族自治州，有蒙古、藏、彝、苗、土家、侗、傣、布依、白等10个民族成分。中组部副部长孟连昆、统战部副部长张声作、国家民委副主任陈欣等有关方面的负责同志参加了培训班的开学仪式并讲了话，他们勉励州长们学好邓小平、江泽民同志的重要讲话，理论结合实际进行学习研讨。
《为党旗增辉的人》出版
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《为党旗增辉的人》出版
本报讯 报告文学集《为党旗增辉的人》最近由光明日报出版社出版。作者李文祥在书中生动地介绍了党的好宣传员傅显忠和著名党风学研究专家赵文禄等人为党旗增光添彩、为国家添砖加瓦、为人民无私奉献的感人事迹。（晓晨）
汕头海关廉政建设抓“热点”
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汕头海关廉政建设抓“热点”
本报讯 广东省汕头海关紧紧抓住廉政建设出现的热点——“送红包现象”不放，采取严格措施，认真进行治理。他们专门设立了“纠正行业不正之风”公告栏，对用红包行贿的典型事例进行公告。同时还规定，凡是行政机关送给个人红包的，应当场谢绝；无法谢绝的，上交组织处理；凡公司企业不论以何种名义和动机送给个人、单位的红包，均应当场拒绝；确属无法拒收的，均上交组织退还；属于行贿性质的，上交组织，予以没收，连同有关案件一并查处。据统计，汕头海关从1990年至今已拒收红包及各种物品达15万元。 （祝平）
符离集派出所开展“警徽奉献日”活动
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符离集派出所开展“警徽奉献日”活动
本报讯 6年来，上海铁路公安局蚌埠公安处符离集派出所把每月的第一天作为“警徽奉献日”，为过往旅客和群众做好事2万余件。他们加强管理，认真执勤，使辖区内治安明显好转。自去年至今，他们在路局范围内率先实现了4个“百日双无”（无车辆、路外伤亡）安全天。（曹峰 张孝贵）
连云港警备区为地方改革开放服务
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连云港警备区为地方改革开放服务
本报讯 江苏省连云港市警备区积极组织民兵为地方经济建设和改革开放服务。到目前为止，全市80％的村都建立了民兵科普室，举办科技讲座2000多次，培训技术骨干2万多人。以民兵为主体的乡镇企业已发展到100多个，民兵专业户4000多个。由民兵扶持的925个贫困户，50％走上了富裕道路。仅去年一年，全市有1800多名民兵被评为劳模、先进生产者，其中25人受到省以上表彰。
（杨彬 马强 传军）
沈笑石把爱心献给青少年
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沈笑石把爱心献给青少年
本报讯 老红军沈笑石离休23年来，先后担任地方16所学校校外辅导员，给青少年学生作辅导报告1000多场，帮助308名后进和失足青少年告别了“昨天”，并被济南军区评为“优秀离休干部”和“优秀共产党员”。 （石立峰）
保定市转业干部业绩突出
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保定市转业干部业绩突出
本报讯 笔者最近从河北省保定市“军转办”获悉，该市8000名转业干部中，现已有4人担任了地市级领导，345人担任了县处级领导，1527人担任了科级领导。549人分别获得了市级以上各种奖励或先进模范等称号。
（杨吉庆 崔玉生）
恋山·恋岛·恋队海南军区出现“三少三多”
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恋山·恋岛·恋队
海南军区出现“三少三多”
本报讯 位于我国南端的海南岛，自1988年建省办特区以来，海南军区干部队伍日趋稳定，变过去“离山、离岛、离队”为“恋山、恋岛、恋队”，出现了“三少、三多”现象：
——要求调出海岛的少了，要求调进海南的多了。建省办大特区前的1987年，全区要求调出的干部有194人，联系调入的干部仅有19人。而到了1991年，要求调出的只有29人，联系调入的多达182人。
——打报告要求转业的少了，安心部队建功立业的多了。建省办特区前，干部部门每年都要收到几十份要求转业的报告。近年来，干部部门再也没有收到要求转业的报告。
——“留后方基地”的少了，“断自己后路”的多了。过去，一些符合家属随军条件的军官，家属都不愿随军。如今，某团6名发誓不让家属随军的干部，在办特区的当年，就将爱人调到了部队驻地。
（柏剑泰 朱大成）
公道正派 勤政务实某师党委“一班人”廉洁自律
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公道正派 勤政务实
某师党委“一班人”廉洁自律
本报讯 北京军区某师党委牢固树立公道正派、勤政务实观念，从点滴做起，从自身做起，赢得了广大官兵的拥护和爱戴。
这个师的领导都是前年9月任职的。一年多来，他们注意从群众意见较多的问题入手，注重端正自身形象。7名常委刚上任时，住房还是20年前修建的石头房，有人建议重新翻盖，被他们制止，只花掉不足千元粉刷修补一下就住了进去；营区内服务工作既轻松又实惠，可常委们的妻子没一人在这里工作，每天都奔走2公里到地方上班。
师党委还在提升使用干部、志愿兵的选改等“热点”问题上较真。据统计，一年多来部队调配近百名干部，给50多个干部立功受奖，都做到了按章办事，公道正派。
师党委“一班人”心往基层想，人往基层走，劲往基层使，在工作中坚持摸实情，办实事，求实效。仅今年1月以来，平均每人下基层50天，部队所有建制连和“小、散、远”单位都有他们的足迹。3月初，机关工作组下基层，政治部主任杜建林身体不好，大家让他留在机关，可他还是去了一个较偏远的团队，并和战士实行“五同”，一住就是一个月，解决了官兵们迫切希望解决的几个难题。
党委“一班人”的好形象影响着全师官兵，部队建设不断跃上新台阶，仅去年就有两个团队被军区树为“军事训练先进单位”，13个连队受到总部的表彰或奖励。 （薛瑞朋 马运启）
贫富地区干部交流促进经济共同发展
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贫富地区干部交流促进经济共同发展
陈俊生
近几年来，我国一部分经济发达地区和贫困地区实行干部交流，不仅对于扶贫开发起到很大作用，而且有利于两种不同经济地区优势互补，共同发展。
一、两种不同经济地区干部交流具有积极的作用和深远的影响
经济较发达地区和贫困地区干部交流工作是1990年冬从江苏、陕西两省开始的，其他一些省、市也相继开展了这项工作，到现在不足两年时间，都取得了显著的成绩，积累了许多成功的经验。实践证明，干部交流工作方向是正确的，做法是符合实际的，应予充分肯定。它显示出的积极作用和深远的意义是多方面的。概括起来主要是：
第一，它是扶贫工作史上的一个创举，使扶贫工作增加了一项重要内容。
建国以来，特别是党的十一届三中全会以后，我国东、西部地区的经济都得到很大发展，人民生活得到普遍提高。但是，由于自然的、历史的、地理的差异和起步的基础不同，东部和西部地区的经济发展出现很大差距。1980年到1990年的10年间，西部11省、区与东部经济发展速度比较快的10省、市相比，农民人均纯收入的差距，从70元扩大到427元，西部地区100多个县农村人均纯收入在250元以下，全国尚未解决温饱的人口主要分布在这些地区。这种差距是客观存在。我们既要承认这种历史性的差距，又不能任其拉大。因此，这些地区是“八五”期间全国扶贫工作的重点。过去几年扶贫工作主要是在物质和资金上进行支持，实行开发性扶贫，增强了这些地方的造血功能，改变了以往单纯救济的做法，这是一个重大的转变，这一转变产生的效果是明显的。现在国家决定在开发性扶贫的基础上转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，这是我国扶贫史上的第二个转变，有大量的工作要做。而经济较发达地区和贫困地区互派干部，则是提高贫困地区干部和农民素质的一个有效方式。这项工作比国家拿出多少钱多少物都有用。过去有的地方说：“给钱给物，更要建个好支部。”现在还可以说：“给钱给物，更要交流一批好干部。”有了干部交流，钱和物才能真正发挥出应有的作用。这项工作是贫困地区经济发展而提出来的客观要求。在一些同志、有关部门和省市的关心支持下，把这件事情办起来了，而且搞得很有成绩，这无疑是扶贫工作史上的一个创举。
第二，它是对口支援、优势互补、以富帮穷、经济共同发展的一项重要措施。
小平同志在视察南方时的重要谈话中说：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕”。先发展起来的地区和发展慢的地区干部交流，对口支援、优势互补、以富帮穷，它的作用主要是先发展起来的地区带动后发展起来的地区。同时对双方也都有利。从自然资源来说，是西富东贫；从经济发展来说，是东富西贫。也就是说，经济较发达地区最缺的是资源，贫困地区最缺的是人才，是市场信息、商品经营思想、管理经验、技术指导等等。实行干部交流，有利于取长补短。一年多来，江苏派出的干部向陕西输送去大量的市场信息、技术、经验、物资，救活了100多个企业，新建了一些厂子。同时，陕西向江苏输送了许多商品和原材料，双方已办和正在办的协作项目有200多个，两个地区还开展了近1亿元的商品交换。其他互派干部的地区在这方面也取得很多成果。这样的优势互补、共同发展，有利于加强民族团结，巩固边疆，保障国家的长治久安。携起手来奔小康，这是一个带全局性的重大战略问题。
第三，它是锻炼干部、培养干部的一条有效途径。
到目前为止，全国有十几个省、区、市开展了干部交流工作。江苏7个市和陕南4个地市已相互交流146名干部。这些同志不辞辛苦，勤奋工作，没有辜负地方政府和当地干部、群众的期望。去年我到陕西去调查时，在陕北见到几名江苏派去的干部，他们向我汇报了在那里的工作情况，我听了很受感动。给我的感觉是他们确有一种使命感、紧迫感、责任感，认真负责，做了大量卓有成效的工作，在陕南我也听到当地领导同志对江苏派去的干部赞扬的声音。这说明他们在扶贫工作的实践中得到锻炼和提高。陕西赴江苏的同志发扬革命老区的光荣传统，虚心学习、扎实工作，增强了商品经济观念，丰富了管理经验，增长了才干，当地反映也是很好的。
二、再接再厉，把干部交流工作做得更好
小平同志视察南方时的谈话，在全国引起强烈反响。当前，全党和举国上下正在深入学习、贯彻落实小平同志的重要谈话精神，改革开放和国民经济发展进入一个新的阶段。我们总结经验、部署工作，都必须以小平同志的谈话精神为指导，这样，才能使我们的认识水平和工作质量，在原有的基础上再深化一步、提高一步。
（一）要把这种合作和交流建立在优势互补、互利互惠的基础上。两省之间、两地之间干部交流，既不同于参观、考察，也不是谁向谁要人、要钱、要物，而是建立在全局观念上的社会主义协作。经济较发达地区派干部帮助贫困地区发展经济，做出贡献，是落实小平同志关于“先发展起来的地区带动后发展的地区”的实际行动，是高风格的表现；贫困地区派干部到先进地区学习，是奋发进取的表现。双方都要给对方创造条件，使对方能够施展才能。双方在合作和交流中，既要发扬风格，提倡奉献精神，又必须互利互惠，对双方都有利。这样的合作和交流才有政治、经济的实际内容，才能坚持下去，才有生命力。江苏、陕西等省、市已经这样做了，这一条应该继续坚持。
（二）责任要明确，重点要突出。西部经济发展比较慢的地区特别是贫困县，社会发育程度低，百业待兴。但互派干部，目标和责任应十分明确，主要是集中精力协助搞经济，特别是抓好乡镇企业，其他行政事务一概不要他们承担。现在农村经济中发展程度的差别，主要不是种植业上的差别，也不是资源多和少的差别，而突出体现在乡镇企业发展的差别上。去年东部地区乡镇企业总产值占全国乡镇企业总产值的64％，而西部地区乡镇企业还处于起步和摸索阶段，这项产值只占3％，差距很大。乡镇企业的差别，主要差在商品市场观念、经营管理和技术水平上，归根到底是人才、人的素质的差别。经济较发达地区应集中精力帮助贫困地区发展乡镇企业。对现有的乡镇企业在产品结构调整、产品质量提高、产品销售渠道以及企业技术改造、劳力安排、岗位练兵、人才培训、智力开发等方面下功夫帮助解决。乡镇企业不仅仅是指办工业，应当是三种产业并举，把一、二、三产业的发展结合起来。从当地实际出发，能办什么办什么，办一个成一个。贫困地区办企业，资金短缺是个突出问题，要多方集资，鼓励集体、联户、个体一起上。要打开禁区，可以鼓励、提倡发展个体工商户。在贷款、税收政策上要加以扶持。这样，突出重点，目标集中，才能事半功倍。双方在选派干部时也要根据这样的目标，有所侧重。
（三）要实事求是，力求实效，不图虚名，不搞形式主义。干部交流是在双方自愿互利基础上进行的，如果没有条件派干部交流，或双方都没有强烈的愿望，也不要勉强。
（四）有关部门和各级领导以及热心于这项工作的老同志要继续关心、支持这项工作。对于派出去的干部，政治上、生活上要关心他们，经济上不要使他们吃亏，双方在工作上要支持他们，要帮助他们解除后顾之忧。
经济较发达地区和贫困地区干部交流工作已经起步。山东、北京、天津、甘肃等省市也都开始行动。随着改革开放的深入和城乡经济的发展，经济较发达地区和贫困地区干部交流工作必将出现一个更加喜人的新局面。
图片
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前不久，河南省安阳军分区组织了一次比武。他们以精湛的武艺展示了新时期民兵、预备役部队的精神风貌。 唐宏国 刘永久摄