北铁乘警队改进工作列车发案率下降破案率提高
第3版(政治·法律·社会)
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北铁乘警队改进工作
列车发案率下降破案率提高
据新华社北京六月六日电 （通讯员艾安军、董维军）担负着京广、京沪、京成、国际联运等三十六对旅客列车安全保卫工作的北京铁路公安处乘警队，近年来针对列车上不断变化的治安形势和旅客特点，严格队伍管理，严格落实案件防范措施和各项岗位责任制，快速反应、快速出击；坚持公秘结合、车地联控和列车联防制度，使列车上治安情况好转，发案率下降，破案率明显提高。
据了解，一九九○年他们的破案率为百分之六十一。一九九一年由于摸索出“两严、两快、三坚持”的工作方法，使破案率提高到百分之九十二点八，为旅客挽回经济损失三十余万元，查获违法犯罪分子六百余名；今年一至五月，他们又抓获案犯三百余名。
《县委书记论丛》“七·一”前出版
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《县委书记论丛》“七·一”前出版
本报讯 由新华出版社向全国征稿而编辑的我国首套《县委书记论丛》，将于建党71周年前夕正式出版发行。中顾委常委陈丕显欣然为该书作序，称“《论丛》为全国的县委书记们提供了一个交流工作、畅谈学习体会、研究理论问题的阵地，以利于大家互相启发、互相借鉴、取长补短、见贤思齐。”
《县委书记论丛》共分4卷，即《改革开放卷》、《党的建设卷》、《经济建设卷》和《精神文明建设卷》，共收入全国20多个省、市、自治区的近200位县委书记的文章。陈丕显同志在序言中说，“县是构成我们伟大祖国的基本行政单元，也是国民经济的基本单元和有机组成部分。目前全国有2200多个县（包括县级市、旗）。全国90％以上的农业、50％左右的工业和85％左右的人口分布在县的区域内。县处在城乡结合部上，在缩小以至消除工农差别，缩小以至消除城乡差别的历史进程中，起着越来越重要的作用。”
这套丛书在征稿和编辑过程中，得到全国县委书记们的热烈响应和关注，陈丕显同志在《序言》中指出，“从中也可以窥见当代县委书记们的政治素质、理论修养、实践经验和政策水平。……这些好的文章不仅是我们党十多年改革建设经验总结的重要组成部分，也是我们党思想智慧结晶的重要一部分，它们从不同侧面丰富着我党的思想理论宝库。”陈丕显同志希望有更多的县委书记拿起笔来，不断总结自己、丰富自己，让局部的经验变成全党的共同财富。（罗辉）
广汉市精兵简政效果明显职责明确效率提高开支节省
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广汉市精兵简政效果明显
职责明确效率提高开支节省
本报讯 记者陈华报道：当一些地方至今还为机构臃肿、办事效率低、财政负担重而困扰时，四川省广汉市由于坚持精兵简政的机构改革，尝到了提高效能的甜头。
党的十一届三中全会后，广汉就步入了四川省第一批综合体制改革试点县的行列。自1979年起，广汉首先进行了理顺党委和政府关系的改革。实行党政分工，撤销了经济主管局，并成立了跨所有制的建材、冶金、化工、机械、酒类等八个专业公司。由于省里有的部门不认可，改革没有成功。
改革遇到困难，广汉没有回避。市委提出改革中遇到的问题要在改革中寻求解决。1982年以来，广汉再次进行机构改革，核心是精简机构和人员。他们采取两条腿走路的办法，首先在机构内实行“五定”，即定机构、定编制、定经费、定职责、定奖惩，关键是定经费，增人不增经费，减人也不减经费。其次，对一些由上而下要求对口的机构的设立，他们采取“三给三不给”的办法，即给“帽子”、“牌子”、“章子”，但不给“票子”、“车子”、“房子”。
几年改革，几多探索，广汉在精兵简政、提高效能上迈出了实质性的步伐，目前已取得了“四个减少，一个提高”的成效：第一，领导层次减少。经济工作主要由分管工业和农业的副县长直接分管到局。第二，机构减少。部局级行政单位由59个撤并为36个，减少39％。第三，局级单位副职、虚职减少。主要采取小局一正一副，大局一正二副，更大的局一正三副，使局级干部减少41.2％。第四，通过定编、定员，自然减员、调出人员不再增补等办法，减少了机关工作人员26％。通过改革，广汉市各级行政部门的工作效率有了明显的提高，相互推诿少，办事盖章少。机关工作人员的精神面貌也发生了很大变化，市委五个部门仅58名工作人员，有的部门只有几个人，工作照样干得好。十多年来，广汉市财政收入成倍增长，但行政事业经费的增长却较缓慢，1987年至1990年，全市财政收入增长86.7％，而行政事业经费只增长59.7％，按1990年市级机关人平行政事业经费开支计算，精简机构后，相当于每年节约开支170多万元。
两千余县市实行新养老保险制度五千万在职职工免除后顾之忧 千余万离退休者晚年有保障
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两千余县市实行新养老保险制度五千万在职职工免除后顾之忧 千余万离退休者晚年有保障
新华社南京6月6日电 （记者费强）记者从最近在苏州召开的全国企业职工养老保险统计、会计工作会议上了解到，目前我国已有2340多个市县实行了全民所有制职工退休费用社会统筹新办法。在新的养老保险制度的保障下，5000多万全民所有制在职职工免除了后顾之忧，1200多万全民离退休职工的晚年有了保障。
我国原有的企业职工养老保险制度从50年代初开始实行，主要采取由国家、企业全部包下来，以企业为单位支付的办法。这种办法越来越不能适应实际工作的需要，1984年广东、江苏、四川、辽宁省的少数市县进行了企业退休费用社会统筹的改革试点，几年时间里又推广到全国。新的办法在资金筹集上改为国家、企业和职工个人三方共同负担，在使用上改为在较大的行政区域内实行社会统筹。有关各方只要按规定标准如期向社会保险部门交付一定的费用，企业离退休职工的养老保险就由劳动部门所属的社会保险管理机构统筹安排解决。实行社会统筹之后，国家、企业和职工个人三方共同缴纳的养老保险基金在统筹范围内调剂使用，大大增强了社会保险抗御自然灾害和企业经营风险的能力。去年，全国许多地方都发生了特大洪涝灾害，尽管许多企业被迫停产，但是参加了劳动部门组织的退休费用社会统筹的企业离退休人员都按期如数领到了离退休金。
为了企业的腾飞——记兴城市啤酒厂党总支书记翟文梓
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为了企业的腾飞
——记兴城市啤酒厂党总支书记翟文梓
傅大利
兴城市啤酒厂建厂不到3年，就跨入了辽宁省“效益杯”优胜单位行列。该厂生产的“菊花”牌啤酒，已打入全国23个省、市、自治区的市场，去年销售量达1.5万吨，创利税600万元。工人们都说，是厂党总支书记翟文梓带领他们闯出了一条充满坎坷和艰辛的创业之路。
1988年建厂初期，大批的施工队伍、大量的机器设备一齐涌到了工地。厂党总支书记翟文梓，干脆把行李铺盖卷来，整天和工人们摸爬滚打在一起，一连两个多月没回过一次家门。累了，找个地方打个盹；饿了，随便咬几口面包充饥。基建工程刚一结束，安装机器设备的任务又压到了头上。按照惯例，这些引进的技术设备需请外国专家来现场指挥。45天的安装工期，需付出15万元的安装费。专家们一时来不了，而啤酒厂又急需在销售旺季到来之前投产。翟文梓大胆支持厂领导们的意见，不等不靠，自己动手干。他带领13名技术人员一周行程千余公里，到国内同类厂家考察调研，掌握了此类设备的安装调试数据，对上百套图纸作详尽的分析，了解整套设备及各个零部件的技术性能。10天的安装会战，翟文梓带领厂领导班子成员和工人们在安装现场熬了5个通宵，终于“啃”下了这块“硬骨头”，并且一次启动试车成功。这不仅大大缩短了工期，还节省10万元的安装费。外国专家赶到时，被这些啤酒设备“门外汉”们的壮举惊呆了，留下了一连串的赞叹。翟文梓他们仅用10个月时间，完成了计划需要两年半竣工的工程，创造了省内万吨啤酒厂建设工程的奇迹。
翟文梓的追求没有就此止步。在啤酒厂建成投产后，他和厂领导及全体工人们的一个共同愿望，是要创出国内啤酒生产的名牌。至今，厂领导班子成员和工人们还忘不了党总支书记翟文梓“倒酒”的故事。1989年盛夏，“菊花”啤酒已小有名气，省内外客户前来购酒的越来越多，42辆大卡车在厂门外排成一字长蛇阵。这时，一些客户打听到库里还存有800多箱啤酒，是未达到过滤标准被淘汰下来的。当他们悄悄溜进库房，发现这些啤酒从外观上看并无多大异样，就苦苦哀求销售部门卖给他们算了。销售部门的领导经不住软磨硬泡，答应装车拉走。翟文梓得知这一情况后，立即派人截住了卡车，指挥工人将这批酒全部倒掉，并立即召开现场会，语重心长地告诫大家：“要视用户为‘上帝’，千万不能目光短浅，自己砸自己的牌子”。不少工人看到自己酿造的啤酒白白流入了下水道，难过得直落泪，而兴城市啤酒厂重质量、讲信誉的消息却不翼而飞。
李海仓富了不忘众乡亲捐资50万元为村里兴办公益事业
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李海仓富了不忘众乡亲
捐资50万元为村里兴办公益事业
本报讯 山西省劳动模范、闻喜县东镇河尔头村农民、共产党员李海仓，靠勤劳致富，建起年创产值5000万元的闻喜三铁焦化总厂。他富了不忘乡亲，5年来，先后捐资50万元，为村里兴办各种社会公益事业，受到当地干部群众的高度赞扬。
为提高村里娃娃的文化素质，他不治窝先治校，1988年和1990年先后捐资7.8万元，为村里新建一所“三配套”教学楼。
为支援村里农业生产，他投资39万元，为本村架设一条动力、照明专线，帮助打深井9眼，扩浇水地1000多亩，给该村农业再上新台阶创造了良好条件。
为活跃村民的文化生活，他捐资万余元，帮助村里建起了一座新颖别致的舞台和老年娱乐中心；他还捐资3万余元，先后为邻村联系演戏20余场、放映电影100多场。
李海仓还经常慷慨解囊，资助残疾人、困难户和五保老人。
（岸涛 宝铃 德木）
《著作权法》实施一年有成效
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《著作权法》实施一年有成效
本报北京6月6日讯 去年6月1日以来，各级人民法院共受理著作权案件150多起，《著作权法》的实施已成为维护文化秩序、治理文化环境、保护广大作者正当权益的重要手段。
6月5日上午，国家版权局在人民大会堂举行了庆祝《著作权法》实施一周年活动。全国人大常委会副委员长王汉斌到会祝贺，中宣部、文化部、国务院法制局等有关部门的代表，知识产权界及各界知名人士参加了庆祝活动。（陶然）
驻东北边防部队支援开放口岸建设某守备部队为建设“海上山东”做贡献
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驻东北边防部队支援开放口岸建设
某守备部队为建设“海上山东”做贡献
据新华社沈阳电 （记者杨民青）驻东北边防部队广大官兵积极支援开放口岸经济建设，为当地经济腾飞做出贡献。
据统计，去年以来各部队共投入劳动日108万个，出动机械、车辆1.4万台次，参加驻地工业、农业、交通、能源、环保等150多个大型工程建设。
环绕东北边境，我国相继开放了营口、大连、丹东、珲春、绥芬河、同江、佳木斯、黑河等口岸重镇。驻守这些地区的部队利用边境会谈会晤，经常为地方外贸部门牵线搭桥；提供各种经济信息；许多部队主动承担急难险重工程和公益建设项目；一些部队满足地方统筹规划需要，腾出位于繁华闹市区的营房；众多军办企业与地方形成合力，参与国际经济大循环。
吉林省军区边防某团在完成训练、执勤任务的同时，积极为地方有关部门传递信件，洽谈生意，协助易货，联系过境事宜达数百次，创汇上千万元。
驻守在东北边防的通信、工程、防化、测绘等专业部队，积极发挥技术专长和知识优势，热情为经济建设和人民生活服务。
今年春季，中外合资兴建金石滩中国国际游艇俱乐部需要尽快拿出图纸。刚刚完成大连西太平洋石化炼油厂工程测绘任务的沈阳军区某测绘大队，未回营房就直接开进新的测绘地域。官兵们踏着冰冷刺骨的海水，连续苦战半个月提前完成了测绘任务，为国际游艇俱乐部顺利开工创造了条件。
据新华社济南电 （通讯员张王、记者蒋永武）连日来，济南军区某守备部队千余官兵日夜奋战在山东长岛海水浴场，再次为建设“海上山东”做贡献。
这个部队驻守在胶东沿海。自山东省提出向沿海进军的“海上山东”计划后，他们从人力、物力和技术上给予大力支援。
今年3月，烟潍公路蓬莱段破土修理，这个部队派出近千名官兵及20多台车辆、机械，提前10天完成了首期工程。
为支持驻地开放大竹山岛，这个部队除腾让营房和大片菜地外，还援建了一个民用码头。这个部队的船艇修理所，除积极帮助地方维修船艇机械外，还常年为地方培训维修技术人员。
据不完全统计，这个部队已为援建“海上山东”计划，承担重点工程20多个，投入20多万个劳动日，出动车辆、船艇7000多台（艘）次，转让海珍养殖、船艇维修等科技成果70多项，培训各类技术人员1800余人。
将军在引水工地上
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将军在引水工地上
新华社记者 秦卫东
秦岭脚下，西安市黑河引水工程输水主干渠工地上，上万名参加工程建设的军民挥汗如雨，顶着烈日干得热火朝天。
5月22日下午，正在驻陕部队检查工作的兰州军区司令员傅全有、副司令员邢世忠等5名将军和陕西省省长白清才等领导同志，来到某集团军高炮旅工地，同官兵们一起参加挖渠劳动。
西安市黑河引水工程，是造福西安人民的一项巨大工程。进入80年代以来，西安市供水严重不足，水荒危及人民生活和古城的生存与发展。1987年，国家批准了引黑河水进古城的计划。兰州军区要求驻陕部队把支援黑河引水工程作为一项义不容辞的责任。陕西省军区和西安军分区积极协调驻军单位组织部队参加义务劳动，累计达20万个劳动日，为第一期工程城市配水管网和30公里输水暗渠施工作出了积极贡献。今年3月，兰州军区司令员傅全有、政委曹芃生又专门听取了黑河引水工程的进展情况介绍，决定再次派出某高炮旅的1700多名官兵，参加引水主干渠的开挖工程，时间为两年。
高炮旅参加施工的输水渠道依山而筑，全长20公里，大渠上口宽20多米，最深的地方深16米，总土石方达100万立方米，堆起来相当于西安市的环城城墙。由于地形限制和机械力不足，施工难度大。部队领导向傅司令员汇报说，虽然困难很多，但官兵们士气很高。有的战士一天挖6方土，推土200多车。傅全有和省市领导听了十分高兴。傅司令员指着山坡上战士们树立的“造福西安人民，建设第二故乡”的大幅标语牌说，这个口号提得好，要在部队叫响，全心全意地为人民群众办好事，办实事。
傅全有戴起草帽，与同来的将军和省市领导参加装车劳动。劳动中，他对部队的领导同志说，任务越艰巨，越要发扬不怕吃苦不怕牺牲和敢打硬仗的精神，要科学组织施工，贯彻高速、优质、低耗、安全八字方针，保质保量地把工程任务完成好。
司令员和省市领导来工地视察，并和大家一起参加劳动，给施工部队的官兵带来了巨大的鼓舞。傅全有司令员通过工地上的高音喇叭号召指战员们要牢记爱人民、为人民的宗旨，把任务完成好，以实际行动向西安人民交一份合格的答卷。
最后，傅全有司令员大声问道：“同志们，有没有这个决心呢？”
“有！”十里长堤上传来了一个共同的声音，在场的省市领导同志热烈地鼓起掌来。
战胜沙暴
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战胜沙暴
庄聪生 王建 宋方
4月15日上午9时整。西北空军某机场，腾空升起的开飞信号弹在天边划出一弧绿钩。
33岁的团长于均收和6名飞行员飞步跨入座舱。一阵霹雳般的轰鸣响起，强击机群编着整齐的队形，风驰电掣般腾离跑道。
突然，不测风云平地生起。
刚才还沉寂如死的腾格里沙漠旋起飓风，铺天盖地滚起黄沙。沙粒尘土伴着强风猛烈地卷入空中，直奔飞行空域。沙幔卷过之处，天地一片昏茫，如同裹入浑浊的黄泥之中。
“沙暴，罕见的沙暴！”在戈壁沙漠上飞行了十几年的于均收意识到问题非常严重。
“我是01！各编队保持队形，马上返航！”
于均收发出命令，机群迅速掉转机头朝机场方向飞返。这时天地愈加昏暗，能见度已低于1公里。
机场快到了。要是平常，已该看得见跑道。8000米、6000米、2000米……天地浑为一体，跑道无影无踪。
“各机注意保持队形，用仪表着陆！”于均收下达了用夜间飞行课目降落的命令。尽管如此，他那颗紧张的心已提到了嗓子眼。他清楚，这样的恶劣气象难不住自己，也难不住机群两个编机的长机和一名飞行大队长，可另外3架飞机上却都是刚分来部队才放单飞的新飞行员！他们还没有飞过夜间着陆技术——刚学会走路的孩子，要让他们在黑暗中同大人一样奔跑，会有什么样的后果？
“01请求着陆。”于均收向塔台报告。
“同意着陆。”
于均收打开暗仓仪表，下降高度，放起落架。他的动作轻柔准确，注意力集中在高度表和搜索跑道上。800米，500米，……还不见跑道。于均收没有惊慌，继续下降高度，同时听着塔台的引导。300米，100米，80米——终于看见了跑道！于均收调整航向，修正狂风的影响，对准跑道滑落，战鹰发出悦耳的啸音三点接地，尾喷口弹出乳白色阻力伞。
团长率先一次着陆成功。这对空中和地面无疑是一个巨大的鼓舞。飞机刚一停稳，于均收夺舱而出，奔向前来接他的牵引车：“快，快，塔台！”
“天上到底怎么样？能听到发动机的声音，可怎么也找不见飞机！”一名参谋问。
是的，这时的情况已经异常严重：双机编队中的僚机是新飞行员04，他在于团长落地和奔往塔台的这段时间，两次着陆都因找不到跑道而未能成功，现又在跑道上空盘旋复飞，准备进行第3次降落。
“让机群去备降场降落吧？”不知谁说了一句。
“备降场也在沙暴袭击范围。”于均收说完，略一顿，接着说：“就在本场降落。出了问题我负责。”指挥员说：“我的眼睛看不见飞机，你呢？”“我来！”于均收抢过话筒，没有丝毫的犹豫和胆怯。
“06、02、……我是01。”于均收凝神敛气，语音平静。“现在由我指挥。大家要有信心。”
04两次着陆失败，用去了近20分钟。这无疑增加了空中其他飞行员的焦躁情绪和对油量的担心。这时如果指挥员出现慌乱，飞行员的意志一旦有一人瓦解，必将全部或大部崩溃。只要有一人沉不住气跳伞，那6架飞机就可能全部坠毁，后果将不堪设想。
“大家沉住气，听团长的指挥。”四机编队的长机姜桂阳在无线电中说。他坚信自己的团长。
04两次着陆不成，所剩油料已只够复飞1次。如果第3次还下不来，只好弃机跳伞了。
“04请求着陆。”“可以！”04按地面导航台发出的信号，修正航向下滑。1000米、800米，……
“04看不见跑道，请指示！”“04，报告高度。”“800，600……”
“我已经看见你了。注意风力，注意坡度，保持好飞机状态。”于均收语中带着坚定和亲切。实际上，这时的能见度不到百米，他根本不可能看见飞机。
“04明白！”无线电里的声音充满喜悦。他后来说他当时以为自己真被看见了，降落时心里一点也不慌张。
飞机终于从风沙中钻了出来。“我着陆了！”他激动地喊起来。这时已是9点40分。他一人用去了20多分钟！在空中盘旋待降的飞机，所剩油料已不多。照这样速度下去，部分飞机只好扔了，危在旦夕，容不得分秒的迟疑！
怎么办？于均收果断命令：“长机带僚机强行通场，待僚机看清跑道后长机复飞。”
在场人员的目光一起投到了于均收身上。“四机编队解散，保持双机编队。02着陆后，06带03同时下滑，待03报告看到跑道后，06复飞。之后，08带05着陆。”他临危不惧，指挥镇定，为机群战胜沙暴作出了正确的部署。
02是大队长张保安，他在四机编队之前一次着陆成功。
还剩4架！
06是大队长姜桂阳，团里的技术尖子。他先带03强行着陆，于均收很放心。姜桂阳让03尽管贴近自己，按地面的引导转弯，下滑，压坡度。双机几乎同时冲出风沙飞尘的严密封锁。
“03看到跑道！”姜桂阳在即将接地时又稳稳拉起复飞，把跑道让给僚机。03轻轻接地，稳稳地落在跑道中央。
08带05强行突破。08是副大队长余建华，技术也很好。05在08的带领下，一次着陆成功！
姜桂阳和余建华也都一次着陆成功。
9时58分，机群一架无损地降落在基地。
南通创立县级双拥基金
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南通创立县级双拥基金
本报讯 为动员全社会力量做好双拥工作，提高社会生产力和部队战斗力，江苏省南通县正式创立县级拥军优属、拥政爱民基金。该基金由县双拥基金管理委员会管理，县双拥办公室负责日常事务，专户存入银行，利息用于奖励在拥军优属、拥政爱民工作中取得突出成绩的单位和个人；奖励被集团军以上单位授予荣誉称号或荣立一等功的本县籍官兵、驻军官兵；为驻军、军烈属办实事。 （刘志华）
北京朝阳门街道热情拥军
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北京朝阳门街道热情拥军
本报讯 北京市东城区朝阳门街道办事处，把拥军优属工作当作大事来抓，健全和落实4项制度，即：军民联席会制度、走访慰问制度、上门服务制度及“双承包”服务制度。千方百计为驻本地的部队官兵排忧解难。他们还先后投资3万余元为部队维修澡堂、厨房和训练场地。 （薛兆强）
某师干部不图虚名干实事
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某师干部不图虚名干实事
本报讯 解放军驻豫某师在干部使用上坚持凭实绩用人，让求真务实的干部“香”起来，在干部队伍中形成了不图虚名干实事的风气。几年来，这个师先后提升了近600名干部，绝大多数都是实绩突出的干部。与此同时，师里还根据群众的反映，对19名不称职的干部降职使用。他们在全师树立了35名各行业的实干典型，大力宣扬他们的事迹，有力地促进了部队各项工作的落实。 （韩强毛 韩枫桦）
武警某部积极维护三峡地区社会治安
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武警某部积极维护三峡地区社会治安
本报讯 驻三峡工程地区的武警湖北省总队宜昌支队1000多名官兵，积极做三峡工程的忠诚卫士。近两年来，他们实行城区昼夜武装巡逻，开展集中打击刑事犯罪分子活动，先后捣毁了长期在三峡工程地区作案的13个犯罪团伙，抓获各种不法分子570多名。他们还积极协助当地政府举办普法学习班，广泛开展普法教育，以案讲法，提高三峡大坝库区人民知法守法的自觉性，协助镇、街、村建立起治安联防队46个，培训治安骨干760多人。 （余正荣 刘应和）
武警礼宾班完成接待外宾任务万余次
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武警礼宾班完成接待外宾任务万余次
本报讯 担负钓鱼台国宾馆外宾下榻接待任务的武警北京总队一支队九中队礼宾班，9年来共接待外宾1万余次，其中重大警卫司礼任务2300余次，先后10次荣立集体二、三等功，受到上级领导和武警部队的高度赞扬。 （叶朝伟）
博山区法院积极为企业服务
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博山区法院积极为企业服务
本报讯 山东省淄博市博山区人民法院充分发挥经济审判的职能作用，坚持严肃执法与促进改革开放的统一，积极为大中型企业和地方骨干企业服务，被人们誉为“敢为企业排忧解难的‘保护神’”。一年来，他们先后深入66个国营大中型企业和地方骨干企业，主动寻找案源，理顺债权债务关系，共派出工作人员200余人次，审结各类经济纠纷案件343件。 （徐光辉）
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南京军区司令部直属队注重引导干部学习了解党的改革开放政策、增强贯彻党的基本路线的自觉性。图为他们正在组织参观我国最大的化纤工业基地——仪征化纤联合公司时的情形。庄义春 张军荣摄