1990-09-25第7版面所有文章内容

第7版(读者来信)
专栏：信访调查

　　提高素质　健全制度　严肃法纪
——工商行政管理系统廉政建设调查
本报记者 罗华
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过去一段时间，社会上反映一些地方工商行政管理部门以权谋私、“吃拿卡要”方面的问题比较强烈，群众对有些工商行政管理人员是“远了骂，近了怕，当面还得说好话”，部分工商行政管理机关不同程度地存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的作风。
从本报收到的有关揭露这方面问题的群众来信以及记者到国家工商行政管理局了解到的情况看，一些工商行政管理部门的不正之风，具体表现在以下几个方面：利用对集贸市场和个体工商户管理权，“吃拿卡要”；利用核发营业执照权、查处案件权、征收规费权、经济合同鉴证仲裁权、安排摊位权，谋取私利。此外，以管理者自居，抖威风，耍态度和打骂群众等现象也时有发生。这些不正之风，绝大多数属于贪占便宜、作风粗暴等违纪问题，有的构成犯罪。这类问题虽然是一些个别现象，但是往往造成很恶劣的影响。
工商行政管理部门是国家经济监督和行政执法机关，不正之风不仅严重损害工商行政管理人员的形象，而且损害党和政府在群众中的声誉。据调查，这些不正之风在工商行政管理部门一些基层单位表现比较突出。
　　　　２
为了解决工商行政管理部门的不正之风的问题，几年来，国家工商局主要抓了以下几方面的工作。
加强思想教育，提高队伍素质。由于历史的原因，工商行政管理队伍素质低的问题相当突出。１９８２年，全国工商行政管理部门高中以上文化程度的人员仅占总人数的２７．６％，不少工作人员文化水平低，业务能力和政治素质较差。对此，工商行政管理部门注意把教育作为廉政建设的一个中心环节来抓，先后对全体职工进行共产主义理想教育，全心全意为人民服务的宗旨教育，四项基本原则教育，为政清廉、艰苦奋斗教育和职业道德、职业纪律教育等。在加强政治素质培养的同时，他们还注重通过各种形式，加强业务培训。到１９８９年底，全国工商行政管理部门高中以上文化程度的人员已上升到６３．５％。今年，国家工商局又决定，在三五年内对全系统的干部普遍进行一次全员岗位培训。
加强制度建设，强化制约机制。工商行政管理部门所有的业务工作，都是代表政府行使权力，为政清廉就要体现在业务工作中。吉林四平市工商局于１９８８年全面实行了“公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督”的制度，受到了广大群众的欢迎。他们还在收费、查案、发照、批摊位等容易产生权钱交易的环节上，对旧的管理制度进行了改革；针对一些重点岗位的管理人员久在一地容易形成关系网的问题，实行了干部定期岗位轮换制；针对工作中涉及到的亲属关系问题，实行了回避制，从而有效地遏制了不廉洁行为的发生。现在，各级工商行政管理部门自下而上建立了一套比较系统、比较规范的廉政规定和制度。国家工商局于今年３月制定下发了《工商行政管理机关办事制度公开要则》、《工商行政管理人员廉洁守则》和《违反工商行政管理人员廉洁守则处罚办法》等廉政制度，工商行政管理部门的廉政建设开始走上制度化、规范化的轨道。
搞好廉政建设，领导干部带头。目前，各省、自治区、直辖市和计划单列市工商局普遍制定了局领导班子和局机关的廉政措施。国家工商局机关作为全国工商行政管理部门廉政建设的重点，由局长刘敏学亲自抓，并要求各级工商局对国家工商局进行监督。哈尔滨市道里区工商局于１９８９年制定了有关廉政建设的规定，专门对局领导班子成员在用车、调干、升级、待客、住房、外出等方面提出了具体要求。今年２月初的一天，道里区工商局局长王英文以前的一位老部下给他送去了２万元，当即被王英文拒绝了。这人临走时，又偷偷把２万元塞到王家走廊的衣架处。王英文发现后，立即将钱交给了局监察科。局领导人的表率作用，教育了全局的同志。请吃不到，送礼不要，说情无效，已在道里区工商局初步形成风气。
　　　　３
由于国家工商局领导始终把加强廉政建设作为一项主要任务常抓不懈，各级工商行政管理部门做了大量工作，收到了明显成效。以河南省工商行政管理部门为例，１９８５年以前，全系统工商行政管理人员违法违纪率为１０％，现在下降到０．５％左右。拒礼拒贿正在逐渐成为广大职工的自觉行动。据河北、河南等１２个省不完全统计，１９８８年以来，工商行政管理人员拒礼拒贿达１５．５万多人次，折合金额１０００多万元。１９８９年１月，贵州省贵阳市工商局市场检查大队查获１８００瓶假茅台酒，队长蒋筱谷拒收说情人１万元贿赂。河南清丰县纸房工商所所长姚章记在工商行政管理岗位上工作２０年，没有接受过个体工商户一杯酒、一支烟、一份礼。河南西华县城关工商所在所长陈乃东同志的带动下，一尘不染，执法严明，深受当地群众好评，被国家工商局评为全国工商行政管理系统先进集体。１９８９年，全国工商行政管理系统有１３位同志被授予“全国先进工作者”、“全国新长征突击手”、“全国优秀党务工作者”称号。近两年来，１１个省工商行政管理部门共有４３４０个单位被各级党委、政府命名为先进单位。
工商行政管理部门对先进典型大力宣传表彰的同时，对以权谋私、贪赃枉法的反面事例，则公开揭露，不护短，不遮丑。原北京市西城区工商局一名干部，利用管理西单劝业场、百花市场之便，侵吞贪污摊位费和管理费３．８８万元，索贿受贿６８００多元，今年５月被西城区人民法院判处有期徒刑１８年，剥夺政治权利３年。１９８９年３月，吉林四平市工商局铁东分局个体经济办公室一位专管员，无故拖延为一个体户办理营业执照，那个体户只好请这位专管员和专管员的朋友吃饭，一次花去１９０元。这事被查出后，铁东分局对这位专管员作出“扣发奖金，解除合同干部聘约，通报批评”的决定，并责令其赔偿损失。据河南省工商局不完全统计，１９８８年以来，全省工商行政管理部门处理了２３０多起违法违纪案件。
国家工商局领导同志认识到，廉政建设是一项长期的任务。国家工商局局长刘敏学要求各级工商行政管理机关从严执纪，认真搞好行政监察工作，以廉政监察为重点，全面开展执法监察，着重查处那些有令不行、有禁不止、有法不依、执法不严和严重失职、渎职案件，以保证法律、法规、规章的正确实施，保证工商行政管理人员遵纪守法、廉洁奉公、依法办事、高效率地工作。

第7版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　饲养蚯蚓引出的教训
一年前，四川古蔺县印合乡合山村村民刘华伟从一刊物上，看到一则养蚯蚓能致富的广告，于是便筹集资金１万多元，与刊登广告的单位四川富顺县富顺养殖场联系。不久，他从养殖场购进４０万条蚯蚓，还和养殖场签订了合同：养殖场负责技术指导，并以每公斤６元的价格回收包销蚯蚓。
刘华伟将蚯蚓购进后，经乡政府牵头，由自己垫出本钱，将蚯蚓分给农民饲养，养成后再从农民手中回收。这样，远近有４０多户农民饲养蚯蚓。
几个月后，当刘华伟到富顺养殖场联系交售蚯蚓业务时，对方却坚决不收，原因是没有销路。１万多元的投资眼睁睁地看着泡汤，刘华伟成了全村最大的欠债户。这件事能给人们以什么样的教训呢？
警惕虚假信息。边远山区的农民要脱贫，就要善于捕捉、利用有效信息。掌握了一条好的信息，就等于找到一条致富途径，但一定要警惕虚假信息。
整顿广告市场。当前，有些报纸、杂志唯利是图，不顾社会效益，致使虚假广告盛行，造成了极坏的社会后果。
保护合法权益。农民和有关单位签订生产、销售协议后，一定要到公证机关公证。这样，一旦对方违反合同，就可以寻求法律保护。偏远山区的农民，法律意识较为淡薄，司法机关应采取积极主动的态度，帮助农民学习法律知识。有关部门要帮助农民正确选择致富途径，对农民投资较大的项目进行调查论证，帮助农民分辨真伪。
　　　　　　　　　　　　　　　　　四川古蔺县农业银行　孔节

第7版(读者来信)
专栏：光彩一页

　　土地卫士 秦冬生
来说情的碰了一鼻子灰，来送礼的又被顶了回去。软的不行，那就来硬的。有人扬言要揍他，有人在他家窗前安放了雷管，但他软硬都不吃。此人就是秦冬生。
秦冬生，今年３１岁，是齐齐哈尔市昂昂溪乡土地管理员。从上任那天起，他就决心做一个无私无畏的土地卫士。
１９８８年春天，黎光村有５户农民擅自在耕地边上建房。秦冬生几次苦口婆心说劝都不听，便只好发出最后通牒：“３天之内必须扒掉所建的房屋！”“你敢动一个指头，就和你拚了！”建房户毫不示弱。秦冬生坚定地说：“只要我干一天，就要照章办事，不容许任何人违背土地管理法！”这几家建房户终于拆除了违章建筑，退还了所占的土地。
有位村干部为建私房，搞冒名顶替。不少人劝秦冬生睁一只眼闭一只眼。但秦冬生经调查，弄清了这位村干部建私房的事实真相，依照有关规定，对当事人作了处罚。
秦冬生掌握着建房用地审批权，要求他办理建私房手续的人很多，有亲戚朋友、有上级领导，有的还给他送钱送礼。秦冬生总是说：“够条件的，不用说情、不用送礼，也能办理建房手续；条件不够的，坚决不能办！”一天，他的叔叔来找他商量，准备卖掉现在的住房，然后重新选地盖房。秦冬生听了直截了当地说：“可以在原宅基地翻建住房，决不允许重新选地盖房。”他的叔叔见他这种态度，只好走了。
为了严格执法，互相监督，秦冬生制定了五公开条例：个人建房审批条件公开，建房指标公开，审批程序公开，审批结果公开，违章处理公开。同时，他还把乡政府关于加强农村建设用地管理的通告发给每个农户。这样做，效果很好。目前，非法占地现象在昂昂溪乡已基本刹住。
　黑龙江齐齐哈尔日报　周伟光

第7版(读者来信)
专栏：答复反应

　　改善鲁布革的生态环境
你报５月５日第六版刊登《保护鲁布革电站水库生态环境》的读者来信后，我市林业局、市林业公安部门、市旅游局等单位组成联合调查组，赴鲁布革电站水库调查处理。经查，来信反映的情况属实。
为了保护鲁布革电站水库生态环境，市人民政府作出了以下决定：
对于原有砍伐林木翠竹行为的，市林业公安部门本着自报从宽，隐瞒从严，过去从宽，今后从严的原则，按森林法的有关规定严肃查处，坚决制止乱砍滥伐；成立鲁布革电站兴义库区管理委员会，由有关人员轮流在库区巡逻；制定规章制度，加强对风景区、动植物的保护和库区水陆交通管理；准备报批成立鲁布革电站库区林业公安派出所。
建议鲁布革电站和有关部门尽快召开库区管理工作会议，研究和解决库区存在的有关问题。　　　　贵州兴义市信访局

第7版(读者来信)
专栏：监督哨

　　咸宁交通事故频繁
去年，我市共发生交通事故三百九十六起，死亡四十一人、受伤二百一十六人，经济损失四十多万元；今年上半年，交通事故仍有增无减，共发生一百三十八起，死亡十九人、受伤九十五人，经济损失八万多元。
我市交通事故为何如此频繁？
道路建设滞后。近几年来，市里机动车猛增，但公路级别很低，造成交通事故迭起。
放松管理工作。对于交通违法违章现象，有关部门多以罚款了事，导致事故不断。
法制观念淡薄。今年六月十六日官埠桥翻车，是司机无证驾驶所致；七月十七日市广播局门外汽车撞人，是司机酒后开车所致；七月十九日滨湖砖瓦厂外翻车，是司机疲劳驾驶所致。另外，市民骑车带人、村民公路上打场，也是造成交通事故的隐患。　　湖北咸宁市　叶福生　庞建烨

第7版(读者来信)
专栏：监督哨

　　环境污染居民受害
衡阳水口山二厂坐落在衡阳市五一大道。这个厂每天排放的有害气体直接侵害附近的三千多户居民的身体健康。由于有害气体的污染，这里的树木花草的叶子脱落，甚至枯死；不少居民经常咳嗽不止，有的常有咽喉痛、头晕、皮肤发痒等症状。居民家里挂的蚊帐，用上两年，用手一抓，就成碎片。为此，我们多次向衡阳市有关部门反映，但没有得到任何答复。水口山二厂也没有进行治理。为了保护我们的身体健康，建议有关部门采取措施，改善我们的居住环境。
　　　　　湖南衡阳市城北区五一新村　一○五户居民

第7版(读者来信)
专栏：答复反应

　　新化县认真查处乱收费
你报８月２８日第五版刊登《一个个体户的遭遇》的读者来信，反映我县水车区一些单位敲诈勒索绥宁县个体户刘习石的情况后，引起了我县政府领导同志的重视。８月３０日，我县副县长伍美华同志召开会议，要求有关部门严肃处理这一事件。县政府办公室副主任、县工商局局长等人，于８月３１日来到水车区，在水车区委和区政府的积极配合下，将这个区有关单位违反政策乱收的７２１６元全部退给了刘习石。水车区供销社留职停薪人员龙正清等人强行冒雨卸玉兰片，使刘习石遭受经济损失５００元，这笔损失已由水车区供销社赔偿。
　　　　　　　湖南新化县工商行政管理局　晏爱华　任先明

第7版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

台风暴雨过后
第15号强台风和特大暴雨袭击温岭县，使许多乡镇变成泽国。我县红十字会立即组织医务人员涉水奔赴灾区，送医送药上门。在岩下乡下岸珠村，被洪水围困的村民见到红十字医务人员不顾疲劳，在积水及膝的民房内设案为他们治病，无不动情。
浙江温岭县委 林木森