1990-09-18第5版面所有文章内容

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　关心测绘事业　爱护测量标志
本报记者 郑德刚
从海拔７７００多米的珠穆朗玛峰北坳，到东海之滨；从杳无人迹的山川荒漠，到水乡泽国，到处都留下了测绘工作者的足迹。尽管在大厦竣工、工程剪彩的喜庆之时看不到他们的身影，在铭记建设者功勋的纪念碑上也很难找到他们的名字，但像丰碑一样矗立在祖国大地上的数十万座测量标志，却记载着测绘工作者艰辛的业绩。
然而，近一时期，反映测量标志遭受破坏的读者来信不断寄来本报。当记者走访国家测绘局时，几位工作人员痛心地说：目前，测量标志正在大批被毁坏，广大测绘工作者几十年含辛茹苦创下的基业，正面临着前所未有的危机。
１
测绘工作是国家经济工作和国防建设中一项不可缺少的基础性、先行性工作。国民经济和社会发展计划的制定，国土开发与治理，以及工业、农业、水利、地质、城乡建设，导弹、卫星发射和国界勘测等，都以测绘工作为依据。新中国建立４０年来，我国测绘事业为国民经济的发展和国防建设做出了巨大的贡献。
随着我国测绘事业的发展，测绘队伍由建国初期的数千人发展到现在的２０多万人，成为一支具有相当技术水平和现代技术手段，能适应各种复杂作业的宏大队伍。为了当好“先行军”，广大测绘工作者付出了巨大的代价，忍受了常人无法忍受的艰辛。著名的国家测绘局第一大地测量队建队３６年来，队员们的足迹遍布３０个省、市、自治区，徒步行程４０００万公里，相当于绕地球１０００圈，先后完成了国家很多重要的测绘项目。饥饿干渴、酷暑严寒、洪水猛兽，常常威胁着他们的生命和健康。
测绘工作者历尽千辛万苦，在祖国各地共架设了６０万个测量标志，为我国测绘事业的发展写下了光彩的篇章。他们的杰出贡献得到了党和政府的高度赞扬。但是，由于种种原因，他们的劳动成果没有得到社会上一些人的珍惜和爱护，数以万计的测量标志被无情的破坏了，国家的宝贵财富遭到巨大的损失。
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湖北省现有国家等级以上的测量标志２１７００多个，分布在全省境内。１９７９年至１９８８年，湖北省测绘局对２５个市、县的测量标志进行调查，发现半数以上的测量标志受到不同程度的破坏，其中三角点觇标被破坏率达８５％。黑龙江省现有永久性测量标志近２万座，耗用资金４０００多万元。近些年来，这些测量标志８０％以上的遭到毁坏，造成数千万元的经济损失。１９８９年，河北省测绘局对全省８７３２座国家等级以上的测量标志进行了普查。结果表明，三角点觇标被破坏率达６５％，水准点标志被破坏率达４１％。近年来，四川省测绘局先后对南充、达县、宜宾、万县、绵阳地区的３１２７座测量标志进行普查，发现这些测量标志被破坏率达９０％以上，标石破坏率达３２％，造成经济损失６５０多万元。国家先后在吉林省建立了高钢标２２６座，但１９８３年普查时只剩下１３５座，１９８７年再次普查时仅剩下３９座，其中还有６座已完全报废了。
１９８９年，国家测绘局调查了全国２２个省、市、自治区的测量标志情况，发现８０％的测量标志被严重破坏，其中３５％的测量标志已报废。有的省９６％的测量标志被破坏，造成的经济损失数以亿元计。据调查，国家先后投资２０多亿元在全国各地建起的６０万个测量标志，目前至少有４０多万座遭到不同程度的破坏，其中２０万座已报废。
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除自然因素外，造成测量标志大量毁坏的主要原因是人为的破坏。近些年，随着城乡经济建设的发展，一些单位和个人不经主管部门的同意，擅自将一些测量标志拆毁或移动，造成测量标志的严重损坏和丢失。云南省文山壮族苗族自治州气象局过去曾因建房，将一处国家二等水准标石覆盖，并在扩建气象观测场工程中又再次将另一处国家二等水准标石推掉。事情发生后，文山壮族苗族自治州气象局拒不接受有关部门的处理，最后被送上了被告席。
测量标志大量架设在乡村田野。一些农民认为，测量标志破坏了他们的“风水”，便肆意拆毁测量标志。有的农民为了多种粮食，随意搬迁承包地里的测量标志，造成测量标志大量丢失。一些不法分子为了盗用钢材，便将钢材制作的测量标志拆掉。黑龙江省测绘局曾在呼兰县孟家乡建造了２７米和１９米高的两座钢质觇标，仅钢材就用了４．８吨。但这两座钢质觇标建成不久，就被拆毁了。原来，当地有１６户人家盗用制作觇标的钢材做了铁门、床和爬犁等物。
面对大量测量标志被毁事件，广大测绘工作者既焦虑，又奈何不得。国家有关部门于５０年代就颁发了保护测量标志的通知。１９８４年，国务院又颁布了《测量标志保护条例》，一些地方政府也颁布过类似的法规。但是，这些法规在一些地区未能起到应有的作用，毁坏测量标志的现象愈演愈烈。
记者在采访中，一些测绘工作者要求有关部门采取措施，加强测量标志的管理。多年来，由于放松宣传教育，一些单位和个人既不了解测量标志的重要性，也不了解国家保护测量标志的政策和法规。另外，测量标志绝大部分架设在乡村田野，而测绘管理部门一般设在省会所在地。除极少数市、县设几名管理人员外，其他地区的测量标志长期无人过问。多数地方的测绘主管部门委托测量标志所在地的单位或个人义务保管测量标志。有些责任心强的就管一管，责任心不强的干脆不管。对于破坏测量标志的事件，有关部门也查处不力。
测量标志是广大测绘工作者辛勤劳动的结晶，是国家的宝贵财富。依法保护测量标志不仅是各级政府、各级测绘主管部门的事情，也是全社会的责任。

第5版(读者来信)
专栏：编者的话

保护测量标志人人有责
测量标志对于国家经济建设、国防建设以及科研工作起着重要作用。几十年来，广大测绘工作者为了祖国的繁荣富强，长年奋战在崇山峻岭、戈壁大漠、茫茫大海、偏僻荒野。他们不畏严寒、不怕酷暑、风餐露宿、栉风沐雨，为祖国建起了数十万个测量标志。测绘工作者不惜用血汗甚至生命浇铸的测量标志，应当得到全社会的爱惜和保护。
然而，目前我国一些地方的测量标志正在遭受无情的人为破坏，其程度达到了令人吃惊的地步。惊愕之余，我们应该思考一下造成这种状况的原因。
测量标志大量被毁坏的原因很多，但其中的一个重要因素是，许多人缺乏爱护测量标志的意识。国家有关部门虽然早已颁布了保护测量标志的通告、条例和法规，但长期以来，一些地方的党政部门没有把测量标志的保护工作摆上议事日程，没有向群众进行大张旗鼓的宣传和教育；有关部门对于破坏测量标志的事件，往往查处不力，不了了之，以致一些群众不清楚测量标志是何物，有何用，即使看到破坏测量标志的行为，也不会认为是违法犯罪活动。这些现象必须坚决予以制止。
各级党组织、政府和测绘主管部门，一定要重视保护测量标志的工作，大力宣传保护测量标志的必要性和重要性，增强全社会对测量标志的保护意识，保护和管理好现有的测量标志，依法打击破坏测量标志的违法犯罪活动。

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

　　重视航道标志安全
在四川泸州至江苏浏河口的２６００多公里长江航道上，共设有航道标志４７００多座。近几年来，一些不法分子盗窃、破坏航标的违法犯罪活动越来越严重。１９８７年，长江沿线发生盗窃、破坏航标案件４３０起，直接经济损失为６９６３４元；１９８８年发生５０５起，直接经济损失１８．６万元；１９８９年发生６６４起，直接经济损失２９．３万元；今年一季度，发生１６０起，直接经济损失５．６万元。航标被盗不仅给国家造成严重的经济损失，而且威胁船舶航行安全。１９８９年１２月，江苏泰兴水道一座航标被盗，致使一艘船舶沉没，１人死亡。今年４月初，江苏境内长江白茆沙水道有７座航标被盗。
为了打击盗窃、破坏航标的违法犯罪活动，今年３月１８日，交通部、公安部发出了加强航标安全保护工作的通知。我局和长江沿线有关部门采取措施，依法查处了一批盗窃、破坏航标的违法犯罪分子。今年７月，有关部门在长江沿线抓获盗窃、破坏航道标志的违法犯罪分子２８人，同时追缴了大批被盗的航道设施，其中航标船３５艘、航标电瓶４８只、浮筒两具，价值达１２．９万多元。一些地方政府和公安机关还加强法制宣传工作和保护航标的联防工作。安徽省有关部门将长江两岸航标的保护工作交由当地乡村包干，任务到村，托管到人。１９８９年，安徽省境内４０２公里的长江干线上仅发生两起盗窃航标的案件。但是，目前一些地方盗窃、破坏航标的情况仍十分严重。
呼吁长江沿线的有关部门采取有效措施，重视航道标志安全。
　　　　　　　　　　　　　　长江航运公安局 李永海

第5版(读者来信)
专栏：监督哨

　　无照商贩屡禁不止　严重扰乱市场管理
今年以来，我市有关部门在强化市场管理、整顿市场秩序中，共清理、取缔了无照商贩二千三百多人，为去年同期的百分之一百三十。我市无照商贩增多的主要原因是：
一些部门向领取营业执照的个体户乱摊派、乱收费，致使一批有营业执照的个体户纷纷“歇业”、“停业”，搞无照经营。一些企事业单位、党政机关的职工利用业余时间，无照做起小买卖。另外，有关部门对于这一问题，检查不严，处理过轻，清理、取缔工作未能做到经常化、制度化。
无照商贩不法经营，严重干扰市场秩序。建议有关部门采取措施，认真解决无照商贩屡禁不止的问题。
　　　　　　　　　　　　四川自贡市工商行政管理局　王勇

第5版(读者来信)
专栏：监督哨

　　加强森林防火工作　保护哈纳斯保护区
新疆哈纳斯国家级自然保护区面积有二千二百平方公里。这里遍布原始森林，动植物资源丰富，但防火设施极差。这个保护区的防火设备只有一辆森林消防车，可汽油费和维修费还没着落。最近，我来到这个保护区，刚好遇到一场森林火灾。保护区管理站向外单位借了三十公斤汽油，才将这辆消防车开动起来。
近年来，前往哈纳斯湖的游客逐渐增多，森林防火任务很重。保护区管理站六名职工白天晚上工作，仍应付不过来。建议有关部门尽快改善哈纳斯国家级自然保护区的森林防火条件。
　　　　　 　　　　　　新疆《支部生活》杂志社　刘文山

第5版(读者来信)
专栏：监督哨

　　加强教育经费管理　制止随意支取挪用
今年六月，我县审计局在县教委、县财政局的配合下，调查了全县去年农村教育费附加的征收、使用和管理情况，发现以下问题：
管理制度不严。去年，我县各乡镇共征收农村教育费附加共四百五十七万元，但收据却各式各样，其中不少是白条收据，给及时结帐造成很大困难；征收和用款单位普遍没有实行专户、专帐、专款使用制度。如双溪乡财税所去年征收教育费附加，没有专门设立帐户。县审计局等单位到这个财税所调查时，有关人员才临时东拼西凑全乡教育费附加的收支帐目。县审计局等单位重点调查其他五个乡镇财税所有关农村教育费附加的收支情况，也大多如此。
资金使用混乱。县审计局等单位在调查中，发现我县百分之六十以上的乡镇不同程度地存在挤占、挪用农村教育费附加专项资金二十一万九千元。如高汉乡去年征收农村教育费附加四万七千四百二十五元，将其中的二万二千零六十八元挪作招待费、药费、行政经费和奖金补助，占应征数的百分之四十六点五。井头江镇学区去年拨入农村教育费附加三万元，其中用于招待费和各种奖金补助四千五百多元。
建议有关部门采取有效措施，解决征收、管理、使用农村教育费附加存在的问题。
　　　　　　 　　　　　　　　　　湖南衡阳县　颜实

第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

受灾之后
（一）纪念碑上也很难找到他们的名字，但像丰碑一样矗立在祖国大地上的数
８月上旬，我县连遭暴雨，李埝、安峰等乡村一些农民的住房倒塌，农作物被淹，群众生活受到影响。平明乡干部、群众闻讯后，５天内捐献小麦53吨，派专车运往灾区（见上图）。
江苏东海县平明乡政府　段帮春
（二）
重庆市南桐矿区遭受近百年来少见的大旱，矿区附近的乡村农民严重缺水。驻区厂矿伸出友谊之手，昼夜赶制盛水容器，并派出车辆、人员向受灾的乡村送水，以解燃眉之急（见左图）。受灾地区的村民感激地说：“旱灾无情人有情，工矿农村一家亲。”
四川重庆市南桐矿区卫生防疫站 傅庆春