1986-04-08第1版面所有文章内容

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专栏：

全面改革铁路经营管理制度 增强自我改造和发展的活力
铁路从上到下层层实行经济承包制
国务院批转国家计委等五个部门提出的方案，一包五年不变
要求认真贯彻执行，使铁路运输更好适应国家和人民的需要
据新华社北京4月7日电 国务院最近转发了国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、铁道部《关于铁道部实行经济承包责任制的方案》，并发出通知，要求各地区和各部门认真贯彻执行。
国务院的通知指出，铁路是国民经济的大动脉，是我国交通运输业的骨干。近年来，铁路运输工作有很大发展，但目前仍然是国民经济的薄弱环节，与经济发展的需要很不适应。铁路部门存在的一个突出问题是铁路本身缺乏自我改造、自我发展的活力，铁路建设的发展与铁路经营的成果不挂钩。为解决这一问题，铁路要以经济承包责任制为中心，全面改革经营管理制度，充分发挥铁路职工的主动性、积极性、创造性，以自身多创的积累，加快铁路建设和技术改造的步伐。
通知说，铁路实行经济承包责任制是一项重要改革。铁路部门要加强全局观念，把提高社会经济效益放在第一位，更好地为人民服务，为国家多做贡献。铁路的基本建设要按照国家计划进行，根据国家规定的基本建设和技术改造程序办事；要严格遵守财经纪律，接受国家的财政监督。铁道部应精打细算，节约投资，改进经营，扩大运量，要坚持改革创新，增强企业活力，努力完成各项承包任务。各有关部门和各地区要对铁路承包和铁路建设的发展给予积极支持。
国家计委等五个部门《关于铁道部实行经济承包责任制的方案》提出，为了在“七五”期间使铁路建设有较快的发展，对铁道部在经济管理体制上进行改革，实行投入产出、以路建路经济承包责任制。从1986年开始实行，一包五年不变。
这个方案指出，铁路实行经济承包的基本点，是使铁路的改造和发展同自身的经济效益紧密挂钩，以增强铁路自我改造和自我发展的活力。这项重大改革将充分调动铁路职工的主动性、积极性、创造性，推动经营管理和生产技术的全面改革。铁路从上到下层层实行经济承包，将使铁路从单纯生产型转向生产经营开拓型，从争投资要项目转向从“包”字中找出路，精打细算过日子。铁路将以自身多创的经济收入，加快技术改造、设备更新和重点项目建设的步伐，使铁路建设进入良性循环，更好地适应国家和人民对铁路运输的迫切需要。
这个方案提出的承包内容包括：包运输任务、包机车车辆生产任务、包铁路建设规模和形成运输能力、包基本建设投资和机车车辆购置费、按规定缴纳税款、实行换算吨公里工资含量包干等。
方案还提出了铁道部承包后应实行的有关政策和规定。

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专栏：

热烈欢迎帕潘德里欧总理访华 赵总理主持隆重仪式举行宴会
据新华社北京4月7日电 国务院总理赵紫阳今天傍晚在这里主持隆重仪式，热烈欢迎希腊总理安德烈亚斯·乔治·帕潘德里欧。
今天，人民大会堂东门外广场上飘扬着中希两国国旗。当帕潘德里欧由我国政府陪同团团长、地质矿产部部长朱训陪同来到广场时，赵紫阳同他亲切握手，互致问候。两名儿童向帕潘德里欧总理和他的夫人玛格丽特·帕潘德里欧献了鲜花。
随后，欢迎仪式开始，军乐团在十九响礼炮声中奏希中两国国歌。帕潘德里欧由赵紫阳陪同检阅了中国人民解放军陆海空三军仪仗队。
国务委员兼外交部长吴学谦等参加了欢迎仪式。
仪式后，赵紫阳和帕潘德里欧一起步入人民大会堂，进行了简短的交谈。
帕潘德里欧是应赵总理的邀请前来我国进行为期五天的正式访问于今天下午乘专机到达北京的。
新华社北京4月7日电　赵紫阳总理今天晚上在欢迎希腊总理安德烈亚斯·乔治·帕潘德里欧的宴会上说，中国政府和人民支持一切真正有利于裁军的努力，并愿意同世界各国一道，为推动裁军问题取得进展作出应有的贡献。
赵紫阳说，目前，超级大国的核军备竞赛构成对世界和平与安全的严重威胁，各国人民对此深为关切和不安。中国政府一贯主张，必须全面禁止和彻底销毁核武器。
他说，美苏拥有全世界95％以上核武器，理应率先停止试验、生产和部署一切类型的核武器，大幅度地削减并就地销毁各自在其国内外任何地区的各种类型的核武器。只有这样，才能为召开由所有核国家参加的、具有广泛代表性的核裁军国际会议创造条件。
赵紫阳说，希腊政府和人民反对军备竞赛，主张裁军，促进缓和，推动南北对话，致力于地中海和巴尔干地区的和平与合作。中国政府和人民高度赞赏帕潘德里欧总理以及希腊政府和人民为和平事业所作的不懈努力和积极贡献。
在谈到中希两国关系时，赵紫阳说，中希友好交往源远流长。两国建交十余年来，尽管世界局势动荡起伏，但两国关系在和平共处五项原则的基础上得到了顺利的发展。双方在许多重大国际问题上有共同语言。发展中希之间的长期稳定的友好合作关系，符合两国人民的利益和愿望。
赵紫阳表示，中国方面愿意与希腊方面共同努力，在平等互利的基础上扩大两国的经济技术合作和文化交流。
帕潘德里欧总理在讲话中说，希腊政府十分赞赏中国把停止军备竞赛作为持续和彻底裁军的第一步，以及支持六国领导人和平和裁军倡议的有关立场。中国政府最近关于停止在大气层进行核试验的声明是朝着这一方向所采取的又一积极步骤。
他说，希腊政府同样赞赏中国为消除世界各个危机策源地所作的努力。他说，中国在国际上的作用确实是重要的，她的努力同样是重要的，以至于指导中国对外政策的原则，诸如民族独立、维护世界和平、反对霸权主义、尊重弱国和不干涉别国内政，比以往任何时候更能成为国际关系的基础。
帕潘德里欧说，希、中两国的关系是良好的，并且必将会得到更大的发展和加强。对于当今世界所面临的重大问题，双方确实有共同的看法。他说，尽管两国客观条件不尽相同，但在对内坚持改革的努力中都有共同的体验。他的国家现在也正致力于改革。他说，两国还有着共同的历史特点，如悠久的历史，灿烂的文明和早于其他国家的对人类重大问题的思索。这一切为两国人民保持和发展交往奠定了坚实的基础。
宴会在人民大会堂举行。
国务委员兼外交部长吴学谦等出席了宴会。
帕潘德里欧总理的夫人玛格丽特·帕潘德里欧和随同来访的希腊外交部长卡罗洛斯·帕普利亚斯、商业部副部长乔治·卡齐法拉斯等希腊贵宾也应邀出席了宴会。（附图片）
赵紫阳总理主持隆重仪式，热烈欢迎帕潘德里欧总理。图为宾主亲切握手。　新华社记者　王传国摄

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专栏：

宋健在北京国际科技政策讨论会上透露
我正制订高技术发展计划
为经济迅速发展作出更大贡献
新华社北京4月7日电　（记者吴明）国家科委主任宋健今天对中外经济、科技界专家说，中国正在制订适合国情的高技术发展计划，在一些新技术领域进行重点研究与开发。这项计划和旨在利用科学技术振兴地方经济的“星火计划”的实施，将促进科学技术为我国经济的迅速发展作出更大的贡献。
今天开始在国家科委科技促进发展研究中心举行的第二次北京国际科技政策讨论会，有四十位外国专家、联合国官员和二十多位中国专家参加。会议主要探讨当代科技促进发展的战略和政策问题，具体涉及国家在发挥科技潜力中的作用，人才资源的开发，科技资金的筹集以及加强科研机构、大学和生产企业的结合等重要问题。
宋健在开幕式上致词说，这些问题都是发展中国家面临的紧迫问题。中国近年来所制订的科技发展方针和政策，包括科技体制的改革政策，归根结底也是要妥善解决这些问题，促进科技为经济建设服务，充分发挥科学技术在现代化建设中的巨大潜力。
联合国科技促进发展资金系统主任拉卡卡、中国国家科委副主任吴明瑜在开幕式上讲话。联合国开发计划署驻京办事处库莱萨也出席了开幕式并致词。
第二次北京国际科技政策讨论会由联合国科技促进发展资金系统和中国国家科委联合举办。上一次北京国际科技政策讨论会是1983年10月举行的。

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专栏：

依靠科技进步推动经济建设
华北油田连续十年产量逾一千万吨
据新华社石家庄四月七日电 （记者邓子常）华北油田重视依靠科技进步推动油田建设，原油产量十年来保持在平均一千万吨以上，累计上缴利税相当于国家总投资的五倍半，为我国的石油开发作出了重要贡献。
华北油田从一九七六年投入全面开发后，原油产量增长迅速，曾经达到年产一千七百多万吨的水平。但是，由于油田主要是古生界的“古潜山”型油藏，产量自然递减快。华北油田组织科技人员加强对“古潜山”碳酸盐岩油藏的开发研究，逐步总结并推广了一整套适于华北油田地质结构的综合治理工艺，还在钻井工程中推行了高压喷射钻井新工艺，保证了油田产量的稳定和回升。

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专栏：

人大代表分组审议时认为
外资企业法草案符合对外开放方针 有利于引进资金技术促进四化建设
新华社北京4月7日电　出席六届全国人大四次会议的代表在分组审议外资企业法草案时认为，外资企业法草案总结了我国近几年利用外资的经验，符合我国对外开放的方针，有利于引进国外资金和先进技术，有利于促进四化建设，是可行的。代表们对这个法的实施问题提出了一些具体意见。
浙江代表团的朱尔梅代表说，有了外资企业法，既可以使外国人放心地到我国兴办外资企业，引进国外的资金和先进技术，又可以加强对外资企业的管理。这个法律草案，有几个明显的特点：既坚持社会主义的基本原则，又具有灵活性；既借鉴国外经验，又总结了我国自己的经验；既对外资企业给予优惠、鼓励，又遵循我国的法律规定。所以，这个法律草案好，具有中国特色。
内蒙古代表团的代表在审议中认为，制定外资企业法很必要，它是我国基本国策的体现，说明我国对外开放、对内搞活的方针是长期不变的。
湖北代表团的王根长代表说，外资企业法的制定，对我国引进先进技术，培养人才，提高管理水平，都很有好处。深圳这几年发展快，关键是引进外资发挥了作用。王文宽、计至勋代表认为，制定外资企业法，将使我国引进外资的工作走上健康发展的道路。外资企业法制定后，可以消除外商的顾虑，提高外商到我国投资办企业的积极性。熊传金、纪卓如、管汉屏、苏先勤代表提出，引进外资办企业，要严格审批手续，要考察技术、设备和产品是否具有先进性，防止被淘汰的技术和产品流入我国。
解放军代表团的夏夔代表说，外资企业法草案强调保护外资是对的，但对我国劳动者、民族工商业和市场的保护也要重视。吴震代表提出，外资企业法通过后，要有一个强有力的机构保证贯彻实行。
上海代表团的刘靖基代表说，他赞成外资企业法草案，但具体实施条例要抓紧制订，要多听听各方面的意见。
广东代表团的廖晖代表认为，我们要善于引导投资方向，按照不同时期、不同行业，作出设立外资企业的规定。钟明、汤秉达、唐星樵、吴康民、叶树滋等代表认为，外资企业法的规定比较原则，许多具体问题需要抓紧制定实施细则或与之配套的单行法规，以利于施行。

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专栏：

邓颖超同政协妇联组委员座谈
教育旨在提高全民族的文化素养 实施义务教育法要发挥社会力量
新华社北京4月7日电　（记者邹爱国、骆国骏）全国政协主席邓颖超今天在全国政协妇联组委员的讨论会上说：“我们办任何事情都要发扬自力更生、奋发图强的精神。我们的国家是十亿人民的国家，国家搞建设靠的也是十亿人民。实施义务教育法就要充分发挥社会的力量、人民的作用。”
邓颖超今天上午十时许来到远望楼宾馆的会议室参加政协妇联组委员的讨论。女委员们围着和她热烈交谈。作家草明同邓颖超握手问好。邓颖超说：“你寄给我的书《神州儿女》，我收到了，我有什么意见再告诉你。”满头银发的荣漱仁委员是上海市工商联顾问，这些年来她利用亲友在海外的条件，积极为引进技术、设备，做了许多工作。邓颖超对她说：“你精神很好，见到你我很高兴，你一直为国家作贡献，可敬可敬！”邓颖超见到贺龙元帅的夫人薛明时，两位老朋友又是握手，又是拥抱，非常亲切。邓颖超对电影演员秦怡说：“我看了你们拍的《雷雨》，你的鲁妈演得不错。”今年六十五岁的于蓝，虽然早已离开了演员行列，却又挑起了北京儿童电影制片厂厂长的重担。邓颖超对她说：“你现在从事的是为儿童服务的工作，很重要。”于蓝频频点头，泪水浸满了眼眶。
邓颖超和女委员们围坐在一起，欢声笑语洋溢着整个会场。主持会议的宋庆龄基金会副主席吴全衡说：“邓大姐今天来看望我们，我们有许多心里话要讲。”邓颖超说：“我们在座的姐妹们绝大多数相识多年，有的四、五十年，有的二、三十年。今天我来，一是看看大家，二是听听大家的意见。”
会上，委员们围绕实行义务教育法问题争相发言。江苏苏州中学校长许楠英说：“我从事教育事业一辈子，一直渴望能有一部义务教育法。”她认为要实行义务教育，加强师范教育比经费问题更重要。在普及中小学教育的同时，还要普及幼儿教育。机械工业部高级工程师张自清说，教育经费不能单靠国家，需要社会各方面集资支持。上海一师附小特级教师臧慧芬、南京市政协副主席夏琫瑛、内蒙古农牧学院党委办公室副主任沈慈荫、中国医学科学院肿瘤医院主任护理师张惠兰在发言中都表示拥护国家实行义务教育法，并对师资培训、教育经费、学前教育等问题提出了建议。
听了大家的发言，邓颖超说：“姐妹们围绕教育问题各抒己见，丰富和增加了我对这个问题的了解，给我上了一课，对我很有益处。”她说，大家对教育的意见她有同感。二十年代，她做过五年小学教师，那时人们对小学教师是看不上眼的，学校里也没有女教师。邓颖超说：“我们现在的条件、环境不知比旧社会好多少倍。去年开会，许多同志对教育问题有很多意见，今年义务教育法就提到了全国人民代表大会审议通过，提到政协会议讨论，这就前进了一大步，充分体现了党和国家对教育工作的重视。”
邓颖超说，教育是人生之本，也是提高全民族文化素养的重要一环。我们国家有九百六十万平方公里的土地，有十亿人口，五十六个民族，经济发展不平衡，教育事业的发展也很不平衡，存在着不少亟待解决的问题。这不可怕，我们要有信心。做什么事情都会遇到困难，只要我们下定决心、树立信心，就能克服困难。她说：“实行义务教育法，不仅要靠共产党的领导，靠社会各方面的努力，还要靠广大教育工作者发挥作用。教育工作者要热爱自己的事业，要以自己的实际行动提高人们对实施义务教育法意义的认识”。
邓颖超最后说：“我已经八十二岁了，但有一分余光还是要发一分热。尽管我现在已经不专门从事妇女工作了，可作为社会主义新中国的妇女，特别是作为共产党人，我依然把联系广大的妇女群众看成是宣传党的路线、方针、政策的一项重要工作，尽力做好。今天我就是来做宣传的，希望你们回去后也要向周围的同志们做好宣传工作。”
在欢乐的笑声中，邓颖超和女委员在一起合影留念。

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专栏：记者来信

切不可用旧观点对待改革
应重视科技咨询工作的下降趋势
4月1日至4日，在北京召开的中国科协技术咨询服务工作会议上，来自各地的代表热烈议论近两年来我国科技咨询服务工作的成绩和问题。科研单位和科技人员从事咨询服务，是科技体制改革中的一项新事业，目前，已经在全国范围内形成一个较完整的科技咨询服务网络，已经锻炼出一支能干的科技咨询服务干部队伍，在组织综合性经济决策和为企业技术服务方面，做了大量有价值的工作。例如中国科学技术服务中心，为内蒙古准格尔煤田的煤、电、运统筹同步建设方案进行的综合性科学论证，已列入“七五”规划，北线铁路建设计划已由国家计委批准实施；对黄河黑三峡河段水利开发和合理利用方案的科学论证，受到宁夏回族自治区的高度评价。中国金属学会对冶金行业的发展远景和“七五”期间的技术改造、技术引进、人才培训等重大问题，提出的五千多条建议，大部分已被采纳。上海、天津、辽宁、四川、陕西等五省市，1985年共承接四万七千个为中小企业及乡镇企业服务的技术咨询合同，合同金额达三亿八千万元。在去年一年中，通过技术市场全国落实生效的二十三亿多元成交项目中，科技咨询服务就占六分之一以上。应当认为，科技咨询服务工作，在当前我国的经济和科技体制改革中，促进了科技与生产之间、中心城市与老少边穷地区的横向联系，起了桥梁和纽带作用。对经济决策的科学化、加速科技转化为生产力、充分发挥科技人员的潜力，都具有不容低估的作用。
近几年才兴起的科技咨询服务业，和在改革中产生的其它新事物一样，由于发展迅速，一些相应的政策和管理措施未能及时跟上，在工作中出现了一些问题。但这些问题，从数量上看，所占比例甚微，有些也是难以避免的。据山东、云南等十四个省、市、自治区统计，在一千零三十五个咨询服务机构中，早期有经商行为的仅占1.7％，而且没有发现违法人员。
然而，由于这些极个别的事例，有些地方的主管部门对科技咨询服务工作产生了偏见，或明或暗地把科技咨询服务工作视之为“不正之风”。有的地方制定了种种限制科技咨询服务的“土政策”，给从事这项工作的人员造成很大压力。例如，甘肃省一个拥有八百多科技人员的设计院，原先计划任务不足，改革中开展省内外科技咨询服务相当活跃，收效很大。可是，在行政的与舆论的强大压力下，今年初该院院长被迫宣布“洗手不干”。代表们反映，辽宁省今年1至2月份科技咨询服务合同成交数额比去年同期下降80％，合同成交金额比去年同期下降90％。这种下降的趋势，目前还在发展，应当引起高度重视。
不可否认，不正之风曾侵入个别单位的科技咨询服务活动，纠正这些不正之风是完全必要的，但在纠正不正之风的工作中，应注意划清界限，保护改革，切不可用旧的思想方法和工作作风对待改革中的新事物。
在会上，代表们一致认为，科技咨询服务工作中，财税、审计和纪检的指导、监督和检查是必要的。但是，当前有的地方是“新赛规碰上老裁判”。比如，对中小企业的咨询服务，地方上规定的界限是“动口不动手”，动了手就是参加生产，就不属咨询服务，弄得科技人员叫苦不迭。实际上，大多数中小企业，尤其是乡镇企业，一般技术水平还达不到指点一下就能解决问题的程度，就必需“服务一条龙”。如何根据我们当前的新情况定出相适应的“新规则”，是一个迫切需要解决的问题。
在这次会上记者还得知，象上海、天津这样技术优势特别集中的大城市，目前参加科技咨询服务活动的科技人员，还不足科协各学会成员的15％和20％，这方面的潜力还有待大力挖掘。如今之计，不是消极限制，而是积极引导。
本报记者　艾笑

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专栏：

全国政协宗教界委员通过倡议书
倡议教友今年六月举行和平祈祷
新华社北京4月7日电　（记者肖家保）出席全国政协六届四次会议的宗教界委员，今天下午向全国各宗教的教友发出倡议：在今年6月隆重举行和平祈祷，向各国宗教信仰者传递中国宗教徒维护和平、要求和平的信念和声音。
全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初委员主持通过了这一倡议书。他说，联合国确定今年为国际和平年。我国宗教界高度评价联合国所倡导的这一活动。维护世界和平是宗教信仰者神圣的、不可推卸的职责。
为响应联合国关于开展国际和平年活动的倡议，表示对我国政府和平外交政策的衷心拥护，表达中国各宗教信徒维护世界和平的深切愿望和坚强决心，政协宗教界委员决定发出这个倡议。
倡议书中说，祈祷仪式可在各宗教全国和地方组织的安排下，根据各自宗教的传统和习惯，在全国各教的各地宗教活动场所分别举行。
政协宗教组各教派代表正果、张家树、嘉木样·洛桑久美·图丹确吉尼玛、熊真沛、黎遇航、安士伟在发言中对倡议表示拥护。
我国共有五大宗教——佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教，八个宗教团体。在二千零二十名全国政协委员中，有宗教界人士四十八名。

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专栏：

一季度全国交通事故二万多起
公安部新闻发言人希望各界做好事故预防工作
本报讯　记者吴恒权、李德金报道：1986年1月至3月，全国城市共发生交通事故二万一千一百二十六起，死亡二千五百三十多人，伤一万三千二百三十多人，直接经济损失一千六百四十八万八千三百多元。与去年同期比，死亡人数和直接经济损失分别上升15.8％和57.5％。这是4月7日下午，公安部新闻发言人在新闻发布会上首次向社会公布的最新统计数字。
这位发言人说：为了向人民群众及时通报交通事故以及造成的严重后果，以引起社会各界的重视，进一步做好交通事故的预防工作，公安部决定从本月起，定期向新闻界公布全国城市交通事故的统计数字。同时也公布一些重大、特大交通事故案例。各省、市、自治区的公安机关也将定期向社会公布交通事故的情况。
发生的交通事故有四个特点：一是一次死伤多人的特大事故和一地一日连续发生多起重大事故的现象多。二是机动车肇事突出，伤亡严重。三是自行车事故所占的比例大。四是交通事故死亡成员中，农民居各类人员首位。
这位负责人说：交通事故上升的原因主要有三个方面：一是机动车流量大幅度增长与道路设施落后的矛盾日趋尖锐。现在的道路被占作他用的情况也很严重。二是相当多的群众法制观念淡薄，不能自觉遵守交通规则。三是交通主管部门主观努力不够，一些管理手段和管理办法不适应发展的需要。

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专栏：凡人新事

阿法老人造桥记
3月初，浙江省奉化县楼岩乡上楼岩村郑阿法老人捐钱，在上楼岩与直岙之间造了一座水泥桥。人们见了，都说：“不容易，了不起。”
郑阿法今年八十五岁，还要供养七十七岁的老伴，为乡邻们造桥的钱从何而来？靠的是一辆十一年前买的破车。
平日，郑阿法推着这辆破车走村串户，补鞋赚钱。人家收一角，他收五分；人家收五分，他收二分。这样，年收入也有二百多元，十一年竟积下千把元。
阿法老人要造桥的消息传出后。有人劝他：钱留着，把后事办得阔气些吧。他说：我留下四五百元，办后事够花了。
有人劝他：到修庙的地方去捐款，可修下世。他说：造起这座桥，可使人们少走十多里弯路。我想想，还是造桥好！
他把三百多元钱交给村长。村长把钱数了大半天，因为小票实在太多。
有的人被他感动了，也开始捐钱，有五元的，有十元的……
桥，终于建成了。
当地乡政府、乡党委把一只镜框送到郑阿法老人的家里。上面写道：“修桥铺路，为民造福”。
浙江省奉化摩托车厂
董先康