1985-09-21第2版面所有文章内容

第2版()
专栏：

搞活企业的关键一着
——石家庄市经济管理体制改革见闻
本报记者　李文　张国荣　莫新元
编者按：城市经济管理体制改革的中心是把企业搞活。实践表明，推行承包责任制，坚持在“包”字上做文章，既可带动企业内部改革，又能促进企业外部的改革。实行第二步利改税以后，一些地方的企业对承包责任制不够重视，有的甚至名存实亡了。石家庄市的经验告诉我们，“包”字并非过时了，也并非“不灵”，问题在于能否把它当作搞活企业的重要一着来对待，做好工作，并坚持下去。
石家庄市经济管理体制改革，搞得有声有色，有板有眼，颇有成效。他们在探索、实践中取得了一些好经验，为了搞活企业，坚持在“包”字上做文章便是其中之一。
不搞一哄而起
城市改革比农村改革复杂得多，“包”字进城落户不是一件轻而易举的事。石家庄市一开始就在研究城市企业搞承包的特殊性上下功夫，初步摸到了一些门道。
去年1月，在市的计划工作会议上，各主管部门都强调困难，“背”不动利润指标。临近散会，尚有七八千万元的利润指标没有着落。这个窟窿谁来补？市领导经过研究后提出：借鉴农村改革的经验，采用企业承包的办法来解决。市里的意见受到企业普遍欢迎，但有人担心年终不能兑现，要求成立一个“说话算数委员会”。为了消除某些企业的疑虑，市领导请财政、税务、银行、劳动等部门负责人在有厂长、经理参加的两千人大会上，当众讲明支持企业承包的决心和措施。然后把它归纳起来，形成第一步改革方案，给企业吃了颗“定心丸”。
石家庄市搞企业承包，始终坚持先试点后推广的原则。先在二十九个企业试点，由点到面，由中小企业到大企业。市领导反复强调，工作不能慢吞吞，不做表面文章，不搞“花架子”。
去年5月下旬，有个局对所属企业全部实行经济承包，报纸要发新闻。市委同志说服报社，不要发这类稿件，免得给别的系统和企业造成压力。这就避免了一哄而起，使企业承包搞得既稳妥、又扎实。
到目前为止，市属二百零一家工业企业已有一百八十一家签了承包合同，承包面达到90.1％；五百三十六家商业企业，有五百二十五家实行了承包，占总数的98％。
保证国家得大头
石家庄市企业承包责任制，是在实行利改税的前提下进行的。承包内容包括目标利润以及设备维修、技术改造、新产品开发等多项指标；承包中还要考虑企业长远规划。承包形式不拘，或企业领导班子立状承包，或“毛遂自荐”承包，或招聘承包。但承包者提出的方案和治厂措施，一个重要原则是，必须确保国家得大头，这叫“卡死一头”。
至于企业内部的承包，实行指标分解承包，关键产品、关键工艺和销售均可搞承包，共有二十多种承包责任制，出现了“八仙过海，各显神通”的活跃局面。
实行第二步利改税，较好地解决了国家与企业的分配关系。为什么还要实行企业承包呢？石家庄市的同志认为，企业实行目标利润承包，能够鞭策企业为国家多作贡献。同时，能够促使企业眼睛向内，提高管理水平。
一年多的实践证明，承包责任制，冲击和破除了两个“大锅饭”体制，调动了企业和职工的积极性，提高了企业经营管理水平和经济效益。特别是一些管理落后、长期坐吃“太平饭”的大企业，变化更为喜人。石家庄第四棉纺织厂是个年产值两亿元的万人大厂。今年年初，厂里提出全年上缴利润比上年增长3.9％。2月份实行自荐承包后，到7月份，全厂实现利润和上缴利税分别比去年同期增长35％和29％。据匡算，今年可大幅度超过承包合同，向国家多缴利税二百三十多万元。第四棉纺织厂的同志形象地说：如果把按第二步利改税核定的国家收益比成一个“排球”，承包后国家得到的则是一个“篮球”。
承包与经营者利益挂钩
在搞企业承包的过程中，石家庄市特别注意解决经营者的利益问题。由政府和企业主管部门对承包企业的厂长、经理进行综合考核，完成承包合同的给予适当数额奖金，完不成的则扣发本人奖金、部分工资直至就地免职。把企业经营成果和对国家贡献大小与经营者的利益紧密联系起来，改变了责权利相脱离的状况，有效地调动了经营者的积极性和创造性。
承包与经营者利益挂钩，还有深一层的意义。承包厂长、经理对国家承担了责任和义务后，他们不仅代表企业和职工的利益，更重要的是代表国家的利益，时刻想着要对国家和人民负责。从而更多地考虑国家和企业的长远利益，妥善使用企业发展基金、福利基金、奖励基金，不当只顾眼前、不管今后的“近视眼”厂长，不当分光用尽的“老好人”厂长，更不当砸锅卖铁的“败家子”厂长。
今年年初，石家庄市召开企业承包兑现大会，在奖励完成承包合同的厂长、经理的同时，有一些厂长、经理挨了罚，群众反映很好。
最近，报纸上宣传马胜利把一千多元奖金交了党费的事，引起一些议论。马胜利说：“我签字画押如数领取了奖金，已经表明了这笔钱是属于我的。至于我的钱干什么用，那是我个人的事，不用表扬，也不用批评。”
一年多来，石家庄市坚持在“包”字上做文章，推行层层承包责任制，不仅搞活了企业，而且促进和带动了政府部门的改革，获得了丰硕的经济成果。

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专栏：

大中城市蔬菜改革迈出坚实的一步
同改革前相比，变化是可喜的，多数地方的群众是比较满意的
新华社北京9月20日电 本社综合各地消息：蔬菜购销体制改革后我国大中城市居民菜篮子日益丰富多彩。尽管少数城市还存在着蔬菜价格偏高和其他问题，但从全国来看，这一改革已经迈出了坚实的第一步。菜多了，菜好了，许多城镇大街小巷到处都有卖菜的。同改革前相比，变化是可喜的，多数地方的群众是比较满意的。
各地蔬菜放开后，首先是调动了菜农的种菜积极性，保证了蔬菜的上市量。武汉市今年1至8月蔬菜上市量达四亿二千万斤，每天人均供菜一直保持在七两以上。广州市今年人均每天吃菜在八两左右。上海市在未改革前每人每天平均不到六两菜，改革后都在六两以上。9月份北京蔬菜是淡季，可是今年每天上市量达到了五百多万斤，比旺季并不少。原来，不少人担心蔬菜取消统购包销后蔬菜会减少，事实上运用价值规律比靠行政手段能更有效地调动菜农的生产积极性。不少城市把指令性种植计划改为指导性计划的同时，把菜田承包给菜农个人，菜的产量和质量都大有好转。还有的城市正在或已经建设起二、三线蔬菜生产基地，打破了传统基地独家生产的局面。武汉市北面的孝感地区历史上就有种菜的习惯，但统购包销时他们没有种菜任务。蔬菜放开后，这个地区各县很快就恢复了十三万六千多亩的商品菜地，成为武汉市新的蔬菜生产基地。
菜好了，烂菜少了，过去实行统购包销时，不仅“萝卜快了不洗泥”，就是“萝卜不快也不洗泥”，蔬菜蔫、黄、土、烂现象相当普遍。有的顾客讽刺卖烂菜的菜店是“留着好菜卖烂菜、卖着烂菜烂好菜——不烂不卖”。现在这种现象很少见了。许多地方上市的菜不但干净、新鲜，而且捆扎、包装好，可食率提高了。如广州市去年上半年未改革时，国营公司平均每天损失蔬菜七十万斤，占收购量的三分之一，如果加上零售环节损耗和消费者因不能吃而扔掉的部分，每天浪费超过一百万斤，现在这种现象大有改观。据杭州市调查，蔬菜的可食率已从过去的75％提高到95％左右。
蔬菜放开后，一些城市形成了数以千计的蔬菜摊群和集市，已构成了蔬菜市场不可缺少的部分，有的地区菜农自己组织了批发交易市场，开拓了新的批发渠道。同时，过去城市与城市之间、地区与地区之间的封锁也开始被突破了。这样，数量能够相互补充，品种可以相互调剂。在全国范围内调剂蔬菜余缺，缩小了淡旺季的差别。如北京市去年9月份蔬菜上市量四分之三是本市生产的，四分之一是外地进货。今年敞开城门后，出现了“喧宾夺主”的局面，从全国十几个省市进的菜已占总上市量的四分之三。这些变化预示着封闭或分割的蔬菜市场，正向全国统一的大市场迈进。

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专栏：

税收财务物价大检查工作全面展开
采取自查、互查和重点检查相结合，自查出来的问题可以从宽处理
新华社北京9月20日电 记者从国务院税收、财务、物价大检查办公室了解到，国务院组织的全国税收、财务、物价大检查已在各地陆续展开，国务院派出的二十八个大检查工作组已相继分赴各地，协助和推动地方的检查工作。
这个办公室的负责人对记者说，国务院非常重视这次税收、财务、物价大检查工作，从各中央部、委抽调了包括二十多名部级干部在内的二百五十多名干部参加了工作组；各省、市、自治区也都根据国务院有关文件组成了大检查领导小组，并有一位主要领导同志负责领导大检查工作；中央各部门也在积极行动，铁道部已组成了十五个工作组，即将赴各铁路局和所属企业开展大检查工作。
据悉，这次大检查将采取自查、互查和重点检查相结合的办法。当前首先要督促企业搞好自查。在规定期限内，对企业自查出来的问题可以从宽处理；不认真自查，敷衍搪塞，隐瞒不报的，一经查出，要从严处理。在大检查过程中，仍无视法纪，新发生的违纪问题，更要从严、从重处理。对各地的中央企业的大检查工作，如果中央主管部门于10月底以前仍没有派出工作组的，地方有权对其进行检查，检查出来的问题地方财政可按实际补交入库金额提成10％。
国务院税收、财务、物价大检查办公室的负责人说，对于检查出来的违法违纪问题，不仅要对有关单位和个人进行经济处罚，而且要对直接责任者进行党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

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专栏：

抓紧做好企业整顿复查补课工作
袁宝华说，整顿复查补课以企业自查为主，缺什么，补什么
新华社北京9月20日电（记者葛大星）当前企业整顿的复查、补课工作正在许多已经整顿验收合格的企业内深入进行。全国企业整顿领导小组组长袁宝华在今天召开的企业整顿工作例会上提出，各地区、各部门都要抓紧做好这项工作，为“七五”期间企业管理登上新台阶打好基础。
袁宝华说，四年来进行的企业全面整顿作为阶段性的工作，到今年年底即将完成。但企业整顿只是走了第一步，从明年起企业管理要登上新的台阶。“七五”期间加强和改善企业经营管理的任务很重，在这方面还大有文章可作。这就要求各地区、各部门必须抓紧今年最后几个月时间，认真进行以企业自查为主的整顿复查、补课，缺什么，补什么，把各项管理工作搞得更扎实、更完善。
袁宝华根据国务院领导同志的指示精神，对当前进行的企业整顿复查、补课工作提出了几点意见：首先，要结合整党，进一步加强企业领导班子的思想建设和业务建设，教育干部端正经营思想，眼睛向内，深入挖掘企业潜力，下功夫不断提高经营管理水平；完善以质量管理为中心的经济责任制和各项管理制度，严格考核，奖罚分明；结合工业普查，对企业管理各项基础工作进行一次全面复查，制订出管理基础工作的升级规划和实施措施；各地区、各部门在企业整顿中组成的从事企业管理的干部队伍要继续发挥作用，整顿任务完成后仍须抓好企业改革和加强经营管理的组织协调、帮助指导和督促检查等工作。

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专栏：

蔬菜公司积极参与市场调剂平抑物价
成都菜市场货源充足淡季不淡
本报讯 记者罗自苏报道：今年8、9月是成都市蔬菜放开经营后的第一个秋淡季节，由于国营蔬菜公司积极参与市场调剂、平抑物价，改革经营方式，充分发挥了主渠道作用，保证了蔬菜供应。8月以来，全市蔬菜日销量超过九十万斤，品种保持有二十多个，人平每天八两左右，使今年的秋季蔬菜供应比以往任何一年都好。
蔬菜放开经营后，蔬菜随行就市、按质论价，品种结构自然得到调整，农民经济收入增加。今年1至8月，农民的收入比去年同期增加四百多万元。由于生产积极性高涨，因而生产基地不但未减少而且有所增加。成都市原有蔬菜生产基地三万一千亩，现已增加到三万三千亩左右。今年1至8月的生产量为两亿三千多万斤，比去年同期增加12.5％。
成都市蔬菜公司自改革经营以来维持了六个批发点和一百五十一个零售网点，保证了主渠道的调剂手段。在今年秋淡季节，他们在经营方式上作了改进。
一是在批发市场对机关、团体、厂矿单位的销售实行平进平出和高进低出的办法，给予低于市价20％的优惠。这样既给集体食堂更多的优惠、又把大宗买卖吸收到批发市场、保证了零售市场的供应和价格稳定。
二是在全市主要的十一个大型农贸市场增设临时零售点。这些临时零售点，品种丰富、货源充足，以低于农贸市场的价格出售，在平抑秋淡市场价格上起了积极作用。如：农贸市场的冬瓜每斤八分，临时零售点只卖六分；农贸市场的土豆每斤一角三分，临时零售点只卖一角。公司领导还随时去市场检查工作，维护消费者的利益。

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专栏：

湖北省猪牛羊禽全面增长
本报讯 去年还吃“进口肉”的湖北省，今年初放开畜产品价格后，出现了六畜兴旺的喜人景象。
湖北省有关部门新近向记者提供的一连串数字表明，今年上半年，全省畜牧业生产全面增长，速度、效益、商品量同步上升。猪、禽生产创历史最高水平，生猪存栏和出栏数分别比去年同期增长11.5％和17.8％；家禽存笼增长25％，禽蛋产量也大幅度上升。牛、羊等大牲畜的生产摆脱踏步不前的徘徊局面：牛存栏数比去年同期增长 3.5％；羊只扭转了连续五年下降的局面，存栏数比去年同期增长3.5％。速度大幅度上升，经济效益也显著提高：与去年同期相比，全省上半年肉猪出栏率提高3.8％，头均产肉量增加十六点五斤，生猪商品率由去年的46.9％提高到51.2％，家禽、鲜蛋、牛、羊肉的上市量也大幅度增长。（杜华举）

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专栏：长话短说

垃圾堆里有“黄金”
永泉
《徐州日报》的一位记者调查了几家工厂的垃圾堆，大有发现：在酿酒总厂机修车间的垃圾堆里，不费什么力气就找出旧电焊、气焊把四个，铜、铁焊条十九根，各种铜、铝、钢料十来斤；在亏损大户手表厂夹板车间的垃圾堆，拣出一百零二粒人造宝石；在橡胶厂两辆即将出门的垃圾车上，扒出的原料价值几百元。令人惊讶的是，有的厂长对企业内如此严重浪费现象竟全然不知！
近年来，一些厂长们考虑产品开发、外引内联等多了，这是大好事。但有的放松了节约工作，甚至认为是老生常谈，不值一顾，这就不对了。一些老工人对日益严重的浪费十分痛心，批评企业的领导：“整天听厂领导说挖潜呀挖潜，其实，连浮在眼前的‘金子’也没有拣。”
过去，一说浪费，往往归咎于当事者的“败家子”、“大少爷”作风，现在看来这只是事情的一面；还有主要的一面：企业管理混乱，没有严格的经济责任制，在用料上吃“大锅饭”。这不仅造成企业的浪费，还可能给经济犯罪分子以可乘之机。要减少严重浪费的现象，除了加强思想教育外，更需要建立严密的原材料管理制度。有了严明的厂规厂纪，即使是“大手大脚”搞惯了的人，也会想想后果的。
徐州橡胶厂受到报纸批评以后，举办反浪费展览会，一算账，深感“垃圾堆里有‘黄金’”：今年1至6月份，全厂浪费原材料七十八吨多，损失达四十三万多元。徐州塑料六厂清理存放五年之久的垃圾，回收的塑料可生产二万五千双塑料凉鞋。看来，在经济战线注意节约原材料、节约开支的精神，是办好企业不可缺少的。

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专栏：

打破城乡界限 搞活商品流通
黑龙江省城郊供销社城乡生意一起做
本报讯 记者刘瑞武报道：近两年来，黑龙江省城镇郊区供销部门适应新的形势，转变经营思想，打破城乡界限，沟通城乡商品流通渠道，既方便了城乡群众，也提高了供销社的经济效益。
黑龙江省有一百多个城镇郊区供销社，过去大都业务少，效益低。现在，他们充分利用城镇郊区供销社地处城乡结合部的有利条件，做城乡结合的买卖。他们进城设点参与竞争，组织农副产品进城繁荣市场，方便城市居民生活。东宁县东宁镇供销社自1983年开始，在县城增设摊桌十八个，开展猪、禽、蛋、粮、油、菜等农副产品的经营，全年营业额达六十四万元，占全社销售额的34.5％。齐齐哈尔市大民屯供销社，1984年开始组织鸡蛋、蔬菜、猪肉进城，当年农副产品采购额提高三倍，今年1至6月比去年同期提高三倍多，利润提高一倍多，营业额达三百九十七万元，获利十七万元。
打破单纯批发或零售的观念，实行多层次多渠道经营。过去供销社只能零售不准批发，而搞批发的又不许零售。现在批发零售一齐搞，既方便了个体商贩，又提高了经营效益。哈尔滨市郊区社每年批发额就达一千二百万元。
这个省的城镇郊区供销社还利用背靠城镇，技术水平较好的条件，兴办加工业，把资源优势变成产品优势。近几年哈尔滨市城郊供销社先后办起了饮料、糕点、酱菜等二十四个厂，去年获纯利九万多元。

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专栏：

石河子，你为何这般美
本报记者 段存章
早就听说新疆石河子是“花园城市”、“戈壁绿洲”，9月初，我有幸来到这里，果然名不虚传。“城在绿云中，人住花丛里”，石河子城市绿化覆盖率达到33.5％，平均每人有树二十多株。
谁能想到，三十年前的石河子只有三户居民、一间大车店。戈壁荒原，夏日烤，冬日寒，数百里无人烟。1950年，当时担任新疆军区司令员的王震、二十二兵团司令员陶峙岳等领导同志，经过认真调查研究，认为石河子具备建立新城的优越条件：周围有五百多万亩可垦荒地，有辽阔的草原，有丰富的水利资源，有天山的煤炭，建材原料，便决定在这里建设新城。兵团已故政委张仲瀚同志亲自抓规划，布置绿化任务，组织花卉引进。二十二兵团副司令员赵锡光担任石河子城市基本建设处处长，为了绿化城市，他早起晚睡，积劳成疾，逝世那年才五十四岁。现任新疆生产建设兵团副政委、农八师石河子市党委书记刘丙正也是位“花草迷”。他对英国一位来石河子讲学的教授说：“我要办个大医院。”他进一步解释说：“这是战略的一招，从生物学的观点看，栽树种花，多搞氧气工厂，人的精神愉快，就少生病。”
石河子有一批城市绿化的“美容师”。五十三岁的王效英，人们说她“走到哪里，把绿带到哪里”。1949年，高中毕业的王效英从成都参军进新疆的。三年后，她脱下身上的绿军装，立志为戈壁荒原披绿装，报考了新疆八一农学院林学系。1956年毕业分配到石河子，为城市梳妆打扮了三十个春秋。如今她是副总工程师，老伴赵铁民是工程师，一块在市绿化委员会办公室工作。老两口不怕苦，不怕累，默默无闻地为后代造福。身教胜于言教，好作风一代传一代。三十多岁的市绿化车队队长易福星，1979年毕业于新疆八一农学院林学系。他说：“老一辈带了个好头，他们没明没夜地干，我们年轻人要把好传统继承下来，把石河子打扮得更美！”
城市绿化的力量在群众中。你看，那市中心广场上新修的四万平方米的花园，原是荒滩一片，要改造它，按设计预算，需八十六万元投资，占城建局全年资金近一半。资金缺少，他们没有等、靠、要。而是由财政上资助一点；发动群众义务劳动协助一点；城建局的职工取消节假日多干一点。一个绿化、美化的游憩广场如期建成了。
哦，石河子，是几万双居民的巧手把你装扮得这般美丽！

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嘉善县大力开发农副产品深加工
本报讯 浙江日报记者桂华章、本报记者王学孝报道：浙江省嘉善县大力开发农副产品的深加工。去年该县产粮七亿九千万斤，超额完成征购和出口任务后，尚有二亿多斤商品粮，他们与上海的科研单位、工厂联合建立了申嘉食品开发公司，将粮食转化为味精、麸?酸、糖化酶、方便米饭、酒等十多个品种。这个县的油脂化工厂与上海、杭州等科研单位合作，从谷糠里提取了十几种经济价值很高的工业、医药产品，使每吨米糠的身价由八十八元提高到上千元。目前，这个县的粮食深度加工能力可达一亿多斤。

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十八省市服装鞋帽展销会将在京开幕
本报讯 轻工业部中国服装工业总公司将于九月三十日至十月三十一日，在北京轻工产品展销馆举办北京、天津、上海、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、安徽、湖北、河南、广东、四川、广州、沈阳、大连、武汉服装鞋帽新产品展销会。

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专栏：

国家旅游局举办“大观园半日游”活动
本报讯 为庆祝世界旅游日（九月二十七日），国家旅游局于十八日在北京新建的大观园内举办“大观园半日游”活动，约有二百名外国客人和六百名国内人士，参加了这一活动。

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专栏：

石太公路河北路段交通秩序好转
本报讯　记者杨振武报道：去年车祸惊人的石（家庄）太（原）公路河北路段，今年交通秩序明显好转，公路通过能力和运输效益都有所提高。
这段公路全长五十六公里，是晋煤外运的主要通道之一，日均交通流量高达一万车次。由于路窄、坡陡、弯多，加之管理不善，去年总计发生堵塞六百一十个小时。石家庄市交通监理所虚心接受报纸批评，从严格管理抓起。
为了使司机自觉遵章守法谨慎驾驶，监理所、站进行路检路查和宣传交通安全。今年头八个月，这个路段的交通事故起数等四项指标都比去年同期下降了百分之四十五以上。

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专栏：

新疆维吾尔自治区哈密瓜、西瓜今年又获丰收。
图为新疆农贸市场上一瓜摊。
本报记者　徐建中摄