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1985-09-21第1版面所有文章内容

发挥中心城市功能 注意搞活企业 计划单列的七城市改革成绩突出 打破了部门地区间封锁,老企业焕发了青春,发展了横向经济联系

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专栏:

发挥中心城市功能 注意搞活企业
计划单列的七城市改革成绩突出
打破了部门地区间封锁,老企业焕发了青春,发展了横向经济联系
本报讯 在经济体制改革中实行计划单列的七大城市,今年上半年实现的工业企业利税比去年同期增长30.4%,完成企业技术改造投资比去年同期增长17.2%。这些成果的取得,是由于这些城市扩大了经济管理权限,积极发挥中心城市的经济功能,简政放权,把注意力放到搞活企业上。9月7日至12日,国家体改委和国家计委在沈阳召开“七城市计划单列工作会议”,总结、交流实行计划单列对于推动城市改革进程的经验。
自1983年2月开始,国务院陆续批准对重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安七城市实行计划单列,赋予这些城市省级经济管理权限,以真正发挥中心城市在经济体制改革中的特殊作用。
七城市实行计划单列以来,在短时间内取得了明显的成效:
——有力地促进了这些城市的经济体制改革。这些城市都是历史上自然形成的经济中心,经济功能远远超出城市和所在省份的行政区划范围,实行计划单列使中心城市跳出了行政区划的小天地,有力地推动了城市改革。一年多来,重庆市在探索军工生产同民用生产相结合的新路子,以及发展经济区之间相互协作方面,成绩突出;武汉市、广州市在敞开城门,搞活流通,放开物价等方面,也取得了对全国有指导意义的典型经验。
——增强了城市的综合服务功能,使老工业基地、老城市正在焕发青春。七城市被赋予省级经济管理权限后,在一定范围内有权安排城市的基础设施建设和老企业的技术改造。而过去,由于体制上的限制,这些城市在财政上实行统收统支,无力改造老企业和老城区,在生产、生活方面的欠账很多。
——有利于打破部门分割和地区封锁,促进了对外开放、对内搞活。实行计划单列以后,这些城市增强了中心城市的经济辐射力和吸引力,积极开展以城市为中心的横向经济联系,外引内联。例如大连市今年以来利用外资和引进技术的成交额比计划单列前的去年同期增长了83%;广州市对外合资项目相当于计划单列前的五年的总和;沈阳市与辽宁省中部的六个工业城市建立了经济技术联合体;重庆市发挥内河口岸的优势,同四川、云南、贵州、广西组成了“四省区五方”经济协调会,并发挥了重要作用。
——加强了城市的责任,对国家和省的贡献增多。中心城市增加权限后,为发展经济注入了活力,经济效益大大提高。例如重庆市去年净上交中央财政和省财政八亿三千万元,比1983年增长了14%。
(周少华)

“六五”期间农村产业结构有调整 农业比重下降,农村工业、建筑业、运输业、商业比重提高

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专栏:

“六五”期间农村产业结构有调整
农业比重下降,农村工业、建筑业、运输业、商业比重提高
据新华社北京9月20日电 国家统计局新提供的材料说:近几年,各地农村注意合理调整农业生产布局和产业结构,发挥各地资源优势,按照市场需求大力发展多种经营,综合发展农村经济,已经由单一的农业生产结构向多层次产业结构转变。
在种植业结构中,经济作物比重上升,粮食作物比重下降,基本扭转了过去那种只重视粮食种植业,忽视经济作物种植业的倾向。“六五”期间,农业生产布局有了较大调整。在保证粮食持续增产的前提下,1984年的粮食播种面积,由1980年的十七点六亿亩调减到十六点九亿亩,减少3.7%;经济作物面积则由二点四亿亩扩大为二点九亿亩,增长21.1%。粮食作物占农作物总播种面积的比重,由1980年的80.1%下降到78.3%;经济作物面积比重则由10.9%上升为13.4%。经过调整,粮食获得持续稳定增产,经济作物得到迅速增长。
在农林牧副渔五业结构中,农作物种植业比重下降,林牧副渔业比重提高。各地在合理利用现有耕地资源的同时,比较注意按照生态平衡和市场需要开展对国土资源的利用,林业、饲养业有了较快的发展,林产品、畜产品、水产品和其他农副业产品市场供应比较紧缺的状况有了很大改善。林牧副渔业比重有了提高。1984年,林牧副渔业产值占农业总产值的比重,由1980年的28.3%提高到31.4%。其中,林业产值在农业总产值中所占比重,由1980年的4.3%提高到5.0%;副业产值由3.9%提高到5.4%;渔业产值由1.7%提高到2.7%。农作物种植业产值的比重相应地由1980年的71.7%下降为68.6%。
在农村产业结构中,农业比重下降,农村工业、建筑业、运输业、商业比重提高。
随着农村经济体制改革的深入发展和农业劳动生产率的不断提高,农村有了较多的剩余劳动力和一定数量的剩余资金投向综合经营,使农村工业、建筑业、运输业、商业迅速发展起来,所占比重上升。1984年农业总产值在农村社会总产值中所占比重,由1980年的68.8%下降为63.2%;农村工业总产值由19.5%提高到23.1%;农村建筑业总产值由6.5%提高到7.4%;农村运输业总产值由1.7%提高到2.6%;农村商业总产值也由3.5%提高到3.7%。

实行吨煤工资包干效果好 全国统配煤矿减人增产 一年半来职工减少三十一万多人,产量增加二千四百多万吨

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专栏:

实行吨煤工资包干效果好
全国统配煤矿减人增产
一年半来职工减少三十一万多人,产量增加二千四百多万吨
据新华社北京9月20日电 (记者黄奉初、张锦胜)全国统配煤矿推行工资改革,实行吨煤工资包干以后,从去年开始到今年上半年煤矿产量增长二千四百多万吨,职工减少了三十一万多名。这一生动事实强有力地说明,改革出成效。
据了解,吨煤工资浮动包干,就是国家把煤矿生产一吨煤的工资额包给企业,使企业工资总额与企业的产量、效益、效率挂钩,减人不减工资总额,增人不增工资总额;产量越大,效率越高,提取的工资总额就越多。实行了这一办法极大地调动了煤矿减人增产的积极性。
过去,煤炭生产一直是增产增人,按人头给工资总额,使企业背上了人多的沉重包袱。这种分配制度造成了企业吃国家“大锅饭”,职工吃企业“大锅饭”,实际上鼓励企业多用人。由于用人过多,煤矿的劳动生产率一直在低水平上徘徊。尽管职工年年增加,完成煤炭生产计划指标仍十分紧张。煤炭部催促生产的电话会议月月不断,矿务局的领导围绕完成产量指标急得团团转,逢年过节还不得不搞“老婆孩子齐上阵”的夺煤大战。
面对这种状况,煤炭部从1984年开始在全国统配煤矿进行工资改革,推行吨煤工资浮动包干办法。目前,实行这项改革的煤炭企业,已占全国统配煤矿总数的80%。实行吨煤工资浮动包干办法后,全国统配煤矿出现了三个突破:
——劳动效率有了突破。过去平均每个职工每班的产煤量长期徘徊在零点九吨以下,去年首次突破了零点九吨,今年上半年又提高到零点九三九吨。由于劳动效率的提高,去年统配煤矿的产量比上年增长了4%,今年上半年又比去年同期增长了4.8%。
——增产必增人的局面有了突破。全国统配煤矿过去每年平均增加八万至十万名职工。去年国家下达给煤矿新增生产能力所需的六万八千个劳动力指标,节余了二万三千个;今年下达的四万个劳力指标,到目前为止只用了七千多个。许多煤矿不仅不要增加职工,反而精简了一批富余劳动力。抚顺矿务局去年精简了一万五千多名。鸡西矿务局去年精简七千六百人,今年又减少了一万名。开滦、潞安、平顶山、兖州兴隆庄、鹤岗等煤矿也都精简了职工。全国统配煤矿去年精简职工二十六万多人,今年上半年又减了近五万名,精简的职工相当于大同、开滦、铁法三个矿务局的职工总和。
——煤炭企业的单一生产型有了突破。减下来的人员除了老弱病残的退休和对有培养前途的青年进行培训外,大部分安置到为煤矿生产服务的集体企业和劳动服务公司。

广西要求各个部门和单位同步配套 坚持改革方向 完善改革措施

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专栏:

广西要求各个部门和单位同步配套
坚持改革方向 完善改革措施
新华社南宁9月20日电(记者范眭)广西壮族自治区人民政府最近召开全区城市经济体制改革工作会议,要求各级干部树立改革是大局这个观念,克服各种阻力和困难,组织各个部门和单位协作配合,同步配套,不断解决改革中出现的新问题,推动改革深入开展。
会议认为,广西的经济改革起步较晚,发展不平衡。去年,自治区党委根据胡耀邦同志视察广西时所作的广西经济要先翻身的指示,组织力量,深入调查研究,组织全区计划、物资、物价、财税、金融、工商行政、劳动人事等部门相互配合,制定了一系列简政放权,同步配套搞活经济的实际步骤。今年1至7月全区国营工业上交利润比去年同期增长40.2%;财政收入增长31.3%。
广西壮族自治区人民政府主席韦纯束在会议上说,改革的方向必须坚持,改革的办法要保持稳定,并不断改进和完善。要继续在全区实行各种行之有效的改革措施。
会议指出,广西既有海域,又有内陆山区,有大大小小城镇一百个,情况千差万别,各地对改革的方向、目标、重点、内容采取什么办法,要从实际出发。
会议强调,要正确对待改革中出现的问题。改革中出点问题,有点毛病是正常的,这些要通过改革的实践去求得解决。不要求全责备,挫伤干部群众的积极性。大家都要为改革的顺利进行搭桥铺路。

中外合作远洋渔业取得突破 我第一支船队远征西非三国,五个月捕捞近二千吨,第二支船队将赴美国

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专栏:

中外合作远洋渔业取得突破
我第一支船队远征西非三国,五个月捕捞近二千吨,第二支船队将赴美国
本报讯 据国际商报报道:我国远洋渔业中外合作取得突破。目前,已与几内亚比绍、塞拉利昂、塞内加尔等国建立了渔业合营企业,与美国签订了渔业协定。我国派出的第一支远洋渔船队于今年4月底到达西非三国后,目前已捕捞近二千吨,并拟将其中一千吨运回国内供应首都市场。
我国海洋捕捞主要在我国近海海域进行。近年来捕捞量虽然在世界上占第三位,但由于资源下降,产量满足不了国内需要。为了提高我国人民的水产品消费水平,有关部门积极发展与外国的渔业合作。近两年来,我国已派出十多个渔业考察组,先后同非洲一些国家建立了渔业合营企业。
中美渔业协议规定,双方将在捕鱼、加工、销售和捕捞技术等方面进行合作。根据我与美国签订的渔业协定派出的船队将是我国第二支远洋渔船队。目前,我国发展远洋渔业尚属起步阶段,今后要不断研究和解决在发展这项事业中遇到的各种问题,做好协调工作,促进其较快发展。

邓小平李先念分别会见李光耀 邓小平指出:越南把几十万越南人移居柬埔寨的做法比以色列在约旦河西岸建立定居点更加恶毒

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专栏:

邓小平李先念分别会见李光耀
邓小平指出:越南把几十万越南人移居柬埔寨的做法比以色列在约旦河西岸建立定居点更加恶毒
新华社北京9月20日电 (记者顾文福、朱敏之)中共中央顾问委员会主任邓小平今天上午在会见新加坡总理李光耀时说,现在正在召开的中国共产党的全国代表会议,将使中央领导机构的成员年轻化。
他说,这项工作七年前就开始了,但那时还不够理想,所以这次要进一步调整。这件事情以后还要继续下去。
李光耀说,同他五年前访华时相比,邓小平主任的身体更健康,精神更饱满,思路更敏捷了。邓小平说,中国的事情安排得顺当,因此他的心情很好,无忧无虑。
李光耀接着说,这样我理解了,你们有很多人,您有强有力的臂膀,因此您那样的轻松自如。
邓小平把胡启立介绍给李光耀,他说,胡启立在领导层中还比较年轻。
李光耀说,从他上次访华以来的五年中,中国的变化很多,是向好的方向发展。
邓小平说,国内情况比较好。
接着,宾主就一些共同关心的问题广泛地交换了看法。在谈到柬埔寨问题时,邓小平指出,越南说要在五年内全部撤出侵柬越军,但它的条件是要消灭民柬的抵抗力量。有人认为越南的态度有所松动,事实上越南不会放弃吞并柬埔寨的政策。越南把几十万越南人移居柬埔寨的做法比以色列在约旦河西岸建立定居点更加恶毒。邓小平希望东盟国家同中国和国际社会进一步加强合作,创造政治解决柬埔寨问题的条件。国务委员谷牧等参加了会见。
新华社北京9月20日电 国家主席李先念和夫人林佳楣今天上午在人民大会堂会见了新加坡总理李光耀和夫人。
李先念说,中新两国的关系发展得很好,我们表示满意。中国也希望它同东盟其他国家的关系得到进一步发展。
李先念在向新加坡客人介绍中美、中苏关系时说,中国愿意同美国搞好关系,继续改善同苏联的关系。但中国是坚持原则的。
国务委员谷牧等参加了会见。(附图片)
邓小平会见李光耀。
新华社记者 胥志成摄

紧紧抓住城市经济体制改革的中心环节——进一步增强大中型国营工业企业的活力

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专栏:社论

紧紧抓住城市经济体制改革的中心环节
——进一步增强大中型国营工业企业的活力
近几年来,由于党中央和国务院制订了一系列的经济体制改革政策和措施,一部分企业开始活起来了。其中国营小型企业和集体企业较活,而相当多的大中型国营工业企业还缺乏应有的活力。这是因为不少大中型企业还未能从种种束缚生产力发展的桎梏中完全解脱出来,程度不同地存在着管理落后、效益低下、技术进步缓慢等问题,相当一部分企业缺乏自我改造、自我发展的能力。在我国,大中型国营工业企业的数量虽然只占全部企业总数的2%,但拥有的固定资产和上交利税的比重却占60%以上,是国民经济的主导力量。增强企业活力,特别是增强大中型国营工业企业的活力,是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。大中型企业的活力增强了,整个城市经济才有更强的活力,否则就谈不上建立充满生机和活力的社会主义经济体制。因此,紧紧抓住这个中心环节,进一步增强企业的活力,是当前城市经济体制改革的关键所在。
世界上万事万物都在运动着,都有其内在的活力,没有活力也就没有生命。企业作为社会的经济细胞,理当是充满生机的。目前,我国的大中型企业缺乏活力,主要是由于原有的经济体制存在的某些弊端至今还在禁锢着企业。搞活大中型企业涉及到城市经济体制改革的许多方面,诸如计划管理体制、财政金融体制、价格体系、劳动人事制度等等,牵一发而动全身。当前,抓住搞活大中型国营工业企业这个“牛鼻子”,就可以有效地促进整个城市经济体制的改革。
国务院最近批转《国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》,是这几年经济体制改革实践的总结,从外部和内部两个方面为增强企业活力提供了有益的经验和办法。这个文件抓住了增强大中型国营工业企业活力的要害,势必带动计划体制、价格体系、劳动工资制度等方面的配套改革。各部门、各单位都要统一认识,协调行动,认真贯彻执行这个决定,切实把增强大中型国营企业活力的工作抓紧、抓好,抓出成效来。
搞活大中型企业,相应地改善外部条件是十分重要的。从外部给这些企业注入活力,当前需要强调的是落实问题。首先是坚持实行政企职责分开的原则,进一步简政放权。要把企业应当拥有的经济决策权和经营管理权真正地、彻底地交给企业,决不允许层层截留。目前,这项工作远远没有解决好,一些地区或部门截留企业权力,或把已经下放给企业的权力收回的现象有所抬头,这一点要引起各级党委和政府的高度重视。一定要精简中间层次,下决心清理和整顿公司,根据具体情况,有的撤销,有的合并,有的改为服务性公司,有的根据情况可以恢复行政性机构,目的都是为了使企业有自主经营和管理的权力。其次,对那些经济效益好,贡献大,调节税率高的先进企业,要逐步减免调节税,以增强企业自我改造、自我发展的能力。再次,坚决纠正向企业乱摊派、乱集资的做法。现在一些地区和部门强加给企业的负担太重,严重地影响企业的生产和经营。这种状况必须改变。要明确规定企业对社会负担的范围、内容和比例,财政、银行、审计以及工商行政管理部门要对这项工作进行有效的监督和检查。
增强大中型国营工业企业的活力,固然需要一定的外部条件,但外因要通过内因起作用。对于企业来说,特别要强调眼睛向内,充分运用好国家赋予的自主权,加快内部改革的步伐,发挥优势,把企业内部蕴藏的巨大潜力挖掘出来。这既是搞活企业的主要依据,也是加速我国四化进程的根本途径。加快企业内部的改革,首先要改革企业内部的人事制度,把一批德才兼备、有胆有识、年富力强的经营人才选拔到领导班子中来。在这方面要解放思想,不拘一格。其次,要进一步建立健全经济责任制。企业内部,在坚持统一管理的前提下,根据实际情况,可以合理划小内部核算单位,有条件的,可以实行相对独立经营。企业活力的源泉存在于广大的职工群众之中,要充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要特别注意加强思想政治工作,要把社会主义物质文明和精神文明的建设一起抓,同时要注意物质利益原则,不仅对生产者,也对经营者正确贯彻执行按劳分配的原则。可以采取订合同的方式,把企业经营者的责、权、利明文规定下来,该奖的奖,该罚的罚。只有奖惩兑现,才能使内部责任制取得效果。另外,企业在确保完成国家计划的前提下,可以一业经营为主,多种经营,把经营搞活,千方百计提高经济效益。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”现在,党中央、国务院已为搞活大中型国营工业企业制定了具体政策,我们相信,只要各地区、各部门同心协力,再加上企业自身努力,就一定能够使我们的经济工作出现一个崭新的局面。

李主席致电德拉马德里总统 对墨西哥遭受震灾表示慰问

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专栏:

李主席致电德拉马德里总统
对墨西哥遭受震灾表示慰问
新华社北京9月20日电 中华人民共和国主席李先念今天打电报给墨西哥合众国总统米格尔·德拉马德里·乌尔塔多,对墨西哥在地震灾害中遭受巨大损失,表示深切慰问。
电报说:“惊悉贵国格雷罗州发生强烈地震,波及墨西哥城等地区,造成生命和财产的巨大损失。我谨代表中国政府和人民,并以我个人的名义,向您并通过您向墨西哥政府和受灾人民,表示深切的慰问”。
电报说:“我相信,勤劳勇敢的墨西哥人民一定会在阁下的领导下,战胜自然灾害,重建灾区。”

十一万元到手后

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专栏:凡人新事

十一万元到手后
山西新绛县西关村过去是全县有名的落后村,长期以来吃粮靠救济,花钱靠贷款,先后共向国家贷款十六万多元。1981年,赵敏学担任村党支部书记后,认真落实党的政策,西关村开始走上富裕之路,逐年向国家归还集体的贷款。到1984年,共归还七万元。
今年,国家紧缩银根,西关村的企业却急需资金发展生产。6月份,西关村得到铁路占地款十一万元。一些村干部喜出望外。认为有了这笔款村办企业就不愁资金了。这时,赵敏学却提出先归还国家九万元贷款。有的干部不解地说:“过去的贷款不是咱们手里的事,现在资金紧张,应该先考虑村办企业用款。”赵敏学说:
“过去咱们困难时,国家支援了咱们,现在咱有了钱应该先想国家。”在赵敏学的说服下,6月底,西关村一次还清了剩余的九万元贷款。
山西新绛县委通讯组 梁冬 王军

陇海线塌方地段修复 客货列车恢复通行

第1版()
专栏:

陇海线塌方地段修复
客货列车 恢复通行
本报讯 9月17日凌晨,陇海线宝(鸡)天(水)段的葡萄园至元龙站间山体发生严重滑坡塌方,造成铁路中断运输。为尽快开通线路,恢复正常客货运输,郑州铁路局、宝鸡铁路分局在地方各级人民政府的大力支持配合下,组织力量全力以赴投入抢修。抢险队伍经过六十多个小时的紧张战斗,共清理了压在线路上的土石五万多方,于9月19日十八时正式开通了区间,比原计划提前三天,客货列车已开始恢复运行。到20日,已有三十余对货物列车通过了塌方地段,积压在沿途的货物列车基本疏运完毕。通过该地段的旅客列车已正常通行,滞留在兰州等地的旅客近日可全部输运完毕。
铁道部发出电报,对战斗在抢修现场的铁路干部职工和地方民工表示慰问和表扬,郑州铁路局对参加抢修人员进行了奖励。

用乡镇企业留利支付各项事业发展所需资金 向阳乡农民没有额外负担

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专栏:

用乡镇企业留利支付各项事业发展所需资金
向阳乡农民没有额外负担
本报讯 记者罗自苏报道:“除农业税外,我们再没有额外负担了。”四川省广汉县向阳乡的农民,这样轻松地对记者说。
四川省广汉县向阳乡是全国第一个改革公社体制的乡,六年来经过不断改革,经济发展很快,初步形成了“大农业”结构。经济的发展带来农民收入的显著增长。去年,全乡人均收入六百九十五元,比1983年增加一百八十五元。今年人均收入可达八百元,与1982年的四百元相比,三年实现翻番。
在农民收入逐年增加的情况下,向阳乡政府仍致力于减轻农民的额外负担。首先是精简干部,改善干群关系。1982年,向阳乡共有村社干部五百三十六人,现在只有一百零二人,由于简政,全乡的会计也由七十七人减为二十八人了。
其次是由乡政府用企业留利支付血防、抗灾、民兵训练、民政优抚、集镇建设、计划生育、民办教师工资的费用,取消各项摊派。1982年,全乡人均负担四十八元,1984年减少到十元四角,占当年农民纯收入的1.5%。9月6日,记者在向阳乡政府获悉:今年这个乡除农业税外,将农民的负担全部减免。向阳乡成为农民没有额外负担的乡。
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