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1980-11-27第2版面所有文章内容

肃清极左思想 才能搞好调整 浙江省明年仍将大力解决重复建设、盲目建厂等问题

第2版()
专栏:

肃清极左思想 才能搞好调整
浙江省明年仍将大力解决重复建设、盲目建厂等问题
本报讯 记者童宝根、谢荣镇报道:浙江省继续肃清极左思想的影响,进一步搞好调整,力求工业生产稳步发展。
近两年来,浙江省在贯彻执行八字方针中,大力发展轻纺工业,取得了较大的成效。今年1至10月,全省列入国家计划的80种主要工业品的产量,超额完成年计划的有43种;产品质量有所提高;能源消耗有了下降;财政收入比去年同期有较大幅度的增加,财政支出则比去年有所减少。国民经济比例失调的现象也有一定程度的改变。
然而,浙江省工业生产的增长幅度中有许多不稳定的因素,调整的任务还相当艰巨。比如,近两年来全省预算内基本建设计划虽然压缩了6.2亿元,已停建缓建93个项目,但预算外的基建项目则不断扩大,基本建设的总规模并没有压缩下来,盲目布点、重复建厂的情况有所发展。国家和地方用于挖潜、革新、改造的资金、贷款,用来扩大生产能力,搞基本建设的比较多,而真正用于提高产品质量,提高生产水平,节约能源,消除污染等技术改造的资金很少。全省不少行业的生产能力超过了原材料供应的可能,小厂与大厂争原料,“以小挤大”的状况严重。一些产品质量差、市场不适销、消耗大的企业还没有进行必要的调整,继续浪费原料、燃料和动力。这就形成了一些不该上的企业还在继续上,而许多急需发展的企业却得不到应有的发展。如轻纺工业,虽然近两年有了很大的发展,但仍然和城乡人民的购买力不相适应,许多产品供不应求;不少轻纺企业虽然产品适销、质量好、消耗低,生产能力却没有充分发挥。
出现上述问题,主要是极左思想的影响没有肃清,对由于十年浩劫造成的国民经济比例失调及其危害的认识不足,特别是对极左思想给经济工作带来的严重危害认识不够,因而对党中央提出调整的方针贯彻执行不力。许多同志总想大干快上,还习惯于搞那一套大轰大嗡的做法。一些工业主管部门和地、县,往往不顾全局利益,只考虑自己部门和当地的生产增长幅度,盲目地扩大生产能力。今年扩大了地方的财权以后,由于缺乏必要的综合平衡,形成了一些企业盲目发展。比如棉纺行业,全省现有企业全部吃饱还需要调入棉花20万担,而今年全省各地又新建了一批小棉纺厂,增加了24万纱锭,相当于现有棉纺能力的52%,建成后也不能投入生产。其他如造纸、自行车、丝绸、印刷、轧钢等行业都有类似情况。结果,一方面强调调整,一方面又形成了新的不平衡。
针对上述情况,浙江省经委决定明年全省工交战线要进一步贯彻调整的方针,花大力气搞好调整工作。具体措施主要有以下几点:
第一,解决盲目布点,重复建厂的问题。除加强统筹安排外,将采取必要的行政手段。未经上级同意,私自兴办的企业,一律不供应燃料和动力。属于重复建设的小厂,与大厂争原料而产品质量差、原料消耗大的,或者关停并转,或者与大厂联合办。
第二,继续大力发展轻纺工业。当务之急是采取多种措施,广开轻纺工业原料来源。要发挥市场调节的作用,扩大与兄弟省市的经济协作关系,发展同原料产地的经济联合,积极争取国外来料加工等多种渠道,生产出更多更好的轻纺产品。
第三,抓好能源管理,做好节能工作。全省现有二千多台锅炉中,将近四分之一是耗煤量大的“煤老虎”,明年起逐步进行技术改造,并且和其他节能措施结合起来,推广余热利用,连片供热,使全省工业生产从节约能源中获得增产。
第四,搞好现有企业的更新改造。由于多年来强调“高速度”、“高产值”,本来就有限的挖潜、革新、改造资金大部分都用到扩大生产能力上去了,造成许多工厂危房增加,不少机器设备带病运转,影响了产品质量和安全生产。针对这种情况,调整期间,一定要将挖潜、革新、改造资金尽量用于补还“欠帐”。

用经济办法管理经济的一项重要措施 国务院决定明年基建拨款改为贷款

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专栏:

用经济办法管理经济的一项重要措施
国务院决定明年基建拨款改为贷款
新华社北京11月25日电 国务院最近批转了国家计委、国家建委、财政部、中国人民建设银行关于实行基本建设拨款改贷款的报告,决定从1981年起,凡是实行独立核算、有还款能力的企业,都应该实行基建拨款改贷款的制度。
国务院的通知指出:基本建设投资试行建设银行贷款,变无偿使用为有偿使用,是用经济办法管理经济的一项重要措施。试点经验证明,这一改革有利于提高经济效果,把经济搞活,方向是正确的。
通知说:贷款能否按期归还,是检验贷款项目该不该建设,有没有实际经济价值的重要标志。各地区、各部门在安排建设项目时,应当十分慎重,认真落实各项条件。建设银行要切实把基建拨款改贷款的任务承担起来,各级人民政府要加强对建设银行的领导,督促和帮助他们把工作做好。
国家计委等四个部门的报告中,回顾了从去年8月份以来进行基建投资改为建设银行贷款的试点情况,认为试点是成功的,这项工作应当加快步伐,大力推行。
为了使工作顺利进行,他们建议:
——今后财政拨款的基建项目要严格控制。
——贷款项目所需要的投资,按照计划管理权限,分别由国务院各部委和各省、市、自治区负责安排。要量力而行,瞻前顾后,安排落实。对于不符合贷款条件的项目,建设银行有权拒绝贷款。
——扩大贷款单位的自主权,保障贷款单位的经济利益。贷款单位在不减少新增生产能力、不突破批准总投资、不推迟交工日期,不降低工程质量的前提下,有权调整建设内容,安排施工顺序,选择设计单位和施工企业,选购设备材料。主管部门和有关单位不要干涉。对于上级确定的不符合实际情况、经济效果很差的建设方案,有权提出意见,以至拒绝执行。
——必须建立明确的经济责任。为了做到贷款资金借、用、还的统一,落实经济责任,建设银行只能同将来负责生产的企业或筹建机构,签订合同。如果负责生产的企业或筹建机构不负责建设,在签订经济合同时,还应当有负责建设的单位联合签署。
基本建设贷款利率一般为年息3%。根据国民经济发展的需要和国家的经济政策,从1981年起,对煤矿、建材、邮电行业实行优惠,按年利2.4%计息;机械、轻工、纺织、原油加工、石油化工等行业,按年利3.6%计息;其它行业仍按3%计息。
——发挥建设银行的经济杠杆作用。各地建设银行在贷款前,要按照贷款条例加强对建设项目的审查,贷款后要经常了解贷款资金的使用情况,协助解决建设中出现的问题,支持和促进按期建成投产,及时收回贷款,充分发挥投资效果。
要给予建设银行必要的自主权。任何部门,任何单位不得强令建设银行发放不符合条件的贷款。建设银行吸收的各项存款,纳入国家的综合财政信贷计划,由建设银行自主地组织利用。

积极稳妥地推行基建投资的新办法

第2版()
专栏:

积极稳妥地推行基建投资的新办法
本报评论员
国务院最近决定,从1981年起,在一切实行独立核算、有还款能力的企、事业单位中,全面推行基本建设投资由财政拨款改为建设银行贷款的制度。这是改革基本建设投资管理体制的一项重要措施。
一年前,各地区、各部门根据国务院的决定,开始了基建拨款改贷款的试点工作。目前,全国28个省、市、自治区的二十多个行业,都有了一批试点单位。基本建设投资由拨款改为贷款,变无偿使用为有偿使用以后,许多贷款单位在选择建设方案、使用建设资金等方面都比过去谨慎多了。突出表现在:从争项目、争投资,变为主动撤销可建可不建的工程;从夸大建设项目的经济效益,变成实事求是地核算经济成果;从敞口向上要钱,变成注意精打细算。可以预料,全面推行这一制度,必将对缩短基本建设战线,提高投资效果,产生积极的影响。
现在的情况是,还没有改为贷款的单位,思想上还存在着种种疑虑。有些同志一怕增加麻烦,二怕还不起贷款,三怕承担法律责任,等等。这就要求有关部门继续大力宣传基本建设拨款改贷款的重要意义和作用。过去,基本建设由国家定进度、分投资,企业无偿使用。在这种情况下,企业既无安排项目的权力,又没有归还投资的责任,建设项目经济效果的好坏同企业也没有直接的联系。拨款改贷款以后,贷款单位在国家确定的基本建设范围之内,在不减少新增生产能力,不突破批准的投资总额,不推迟交工日期,不降低工程质量的前提下,有权安排施工顺序,调整建设进度,有权选择设计单位和施工企业。对于按期归还贷款,提前投产还清贷款的,可以有奖;对于拖延工期逾期还款的,则要受罚。这样,就把经济权力、经济责任和经济利益有机地结合起来,调动起各方面的积极性。当前,基本建设战线长,投资效果差,仍然是国民经济中的突出矛盾。我们应当积极推行拨款改贷款的新办法,使它在改善基本建设投资管理中发挥作用。
基本建设拨款改为贷款,这是基本建设投资管理体制从主要依靠行政组织、行政办法,改为主要依靠经济组织、经济办法和法律办法的一个重大转变。企业申请贷款,建设银行发放贷款,都要负经济责任和法律责任。这就要求银行对贷款单位进行认真的调查,通过贷款将基本建设项目安排得更加经济合理,切实可行。如果认为列入了计划,分到了投资,建设银行就应当给钱,或者建设银行不看实际情况,要钱就给,这样,一旦项目上了马,甚至到建成以后才发现生产工艺没有过关,原材料和燃料动力供应还没有落实,就必将给国民经济带来更大的损失和被动。在这方面是不乏其例的。贷款项目有没有偿还能力,是检验这项建设工程应不应该建设、有没有生命力的一个重要标志。对于那些建起来就要赔钱的企业,一定要严格审查。总之,在对基本建设项目贷款中,我们一定要尊重客观经济规律,注意发挥经济组织和经济手段的作用,十分重视研究建设项目的可行性,讲究经济效果。总之,态度要积极,步子要稳妥。从现在起,各地区、各部门和各级建设银行要开展调查研究,做好各项必要的准备,根据应该改为贷款的单位的实际情况,分期分批地进行改革。
国民经济是一个整体,经济改革必须互相配合。基建拨款改贷款涉及到计划、财政、税收、物价、物资以及劳动、施工等各方面的管理体制,在这些方面没有改革之前,拨款改贷款会遇到一些实际困难。各有关方面应当采取积极的态度进行配合,为全面推行拨款改贷款制度创造条件。

辽宁省应采取措施制止哄抢芦苇

第2版()
专栏:来信

辽宁省应采取措施制止哄抢芦苇
辽宁省有大小苇场15个,年产量约24万吨左右,是全国重点产芦苇的省份之一。
芦苇资源属于全民所有。在十年浩劫中,芦苇资源遭到了严重的破坏,损失无法估计。近几年来,乱割、偷盗、哄抢的现象仍然有增无减。有的社、队干部把哄抢国家芦苇当成“富”起来的门路,每年冬初组织群众大量抢割,并打骂护塘人员,甚至将护塘人员打死或打伤致残。
社会上个别不法分子也趁火打劫,用偷的芦苇进行投机倒把活动。据不完全统计,1979年全省各苇场被偷抢芦苇约3,000吨,打伤16人。
今年,在盘山、黑山、新民、东沟等县发生几十起哄抢芦苇事件,打伤8人,打死1人,发生火灾3起,烧苇面积达2,800亩,烧苇一千多吨。
有关市、县人民政府对上述事件虽然做了一些处理,但因未能对情节严重者绳之以法,哄抢事件仍未从根本上解决,有的甚至更加严重。
目前,辽宁省芦苇即将开镰收割,苇价又在猛涨,有些生产队已做了偷抢芦苇的准备,各苇塘的职工也做好了应付哄抢事件的准备,如果任其发展,矛盾将更加尖锐。辽宁省有关部门对此应予足够重视,各级领导机关,特别是司法部门要采取有力措施,对偷盗、哄抢和烧毁芦苇的不法行为,严加惩办。今后再发生有组织、有计划的哄抢芦苇事件,国法应先治失职的“官”,也应“责”不法之民。
辽宁省一轻局 王雁群

上海食品工业自行销售部分产品

第2版()
专栏:

上海食品工业自行销售部分产品
本报讯 上海市食品工业公司和所属各厂实行计划调节和市场调节相结合,自行销售一部分产品,促进了生产,活跃了市场。
这个公司自销部分产品的方式灵活多样。一是在兄弟省市开设展销商店和专柜。目前已在北京、庐山、九江、萍乡、南京、常州、南通、扬州、杭州、嘉兴、兰州设销售点。二是与外地商业批发部门建立贸易关系,直接向他们供货。三是在上海市内举办展销会,开设门市部,发展厂店挂钩。四是承接外地的来料加工业务,目前这项业务已涉及7个省、100多个市县。

为地方名、特产品进北京叫好

第2版()
专栏:

为地方名、特产品进北京叫好
今年以来,许多省、市、自治区的名牌产品、优质产品相继进入北京,丰富了首都市场。
各地名、特产品进北京,渠道多,经营活。有举办展销会的,有两地联营的,也有实行经销或代销的。一个共同的特点,是生产部门和销售单位直接挂钩,减少了商品流转环节,生产单位可以直接了解市场需求。我们为地方名、特产品进京拍手叫好!

图片

第2版()
专栏:

湖北的针棉织品,包括获得国家银质奖章的武汉生产的“东湖牌”和沙市生产的“满兰香牌”床单,在全国轻纺工业优质名牌产品展销厅展销。

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第2版()
专栏:

三里河“京沪食品店”,经销上海食品工业公司生产的七十多种糖果和二十多种糕点。
本报记者 张玉书摄

望“窗”兴叹

第2版()
专栏:市场随笔

望“窗”兴叹
姚赣南
“同志,我要买橱窗里的
那双皮鞋。”
“没货!”
“请拿一件橱窗里那种式样的大衣。”
“那是陈列品,不卖!”
柜台内外,常可听到这类
对话。
无可非议,现在商店橱窗的布置已越来越进步:时髦的模特儿,活动的模型,五光十色的新产品,确实体现了市场日趋繁荣之势。然而,可叹的是,有些橱窗与现实的差距太大了,有的橱窗内的陈列品,店内竟一件不售,大使顾客扫兴。
如果有人说,这是名不符实,你应当怎样回答!
古诗云:“春色满园关不住,一枝红杏出墙来”。繁荣的市场如同春色满园,橱窗就象一枝红杏。红杏应扎根于园庭的土壤之中,不要变成洒了香水的塑料花。

边远小厂在竞争中起飞——银川电表仪器厂经营有方产品畅销

第2版()
专栏:

边远小厂在竞争中起飞
——银川电表仪器厂经营有方产品畅销
前些天,在北京市西苑饭店,来自28个省、市、自治区的一些农林、气象科研人员聚集一堂,举行了一次别开生面的会议。邀集这次会的是边远地区的一个只有五六百人的厂子。
这个厂叫银川电表仪器厂。他们生产的农林、气象科研仪器在国内市场独树一帜,农林小气候测试仪器主要靠他们供应,所以农业气象学界的知名人士乐于应邀到会作报告,各地农林、气象科研人员乐于到会订购仪器,学习仪器使用技术,大家也乐于向厂里提供意见,帮助他们生产更多更好的科研仪器。这个为用户服务的会,开得生动活泼,主客双方都比较满意。
银川电表仪器厂生产农业仪器,仅有两年历史。1979年初,因为国民经济调整,他们原来生产的开关板、电表等老产品销路大减,靠国家安排任务吃不饱了。在这个转折关头,厂领导比较自觉。他们不象有些经济后进地区的厂子那样,老是害怕竞争,留恋过去那种在统购包销的保护伞下“只管生产,不问销售”的轻松日子。他们大步走进市场,毅然投入竞争激流。厂长邹永济带领技术人员到北京等地广泛调查,研究生产门路,最后选了一种有发展前途的短线产品——农林小气候测试仪器,作为厂里发展生产的主攻方向。
事后证明,这个主攻方向选对了。根据市场需要,选准产品方向,订好生产计划,这是在竞争中夺取主动权的第一步。银川电表仪器厂的成功之处,还表现在善于组织生产,能及时拿出竞争力强的产品。
这个厂在组织生产中,强调以速度取胜。去年他们生产了23种新产品。今年初,为了赶在全国农业气象学术讨论会之前,把单项供应的仪器变成配套供应,他们突击40天,许多人连春节都不休息,又试制出11种新产品。经过一年多的努力,在有关方面支持下,他们已经把测试温、湿、风、光和显微摄影的多种仪器配齐了,“农林小气候综合观测站”的成套装备尤其受欢迎。短期内做到品种齐全,使他们在竞争中占了上风。
“质量就是信誉。”这个厂在抓产品质量方面很舍得下功夫。今年他们根据市场需要,开始试制民用电度表。为了拿出优质产品,他们专门设计、制造了一套测试、检验设备,在工艺上精益求精,终于赶上一部分试制电度表较早的厂子。最近,在国家仪表总局等单位联合组织的全国民用电度表质量评比中,这个厂的产品质量合格,并已接受了大批明年的定货。
通过对用户的周到服务,搞好产品销售工作,是银川电表仪器厂经营思想的一个重要方面。新产品刚出世,需要宣传。在厂长带动下,设计人员当了推销员。他们带上仪器和宣传画、幻灯片,先后在几个全国性专业会议上介绍产品,到四川、云南、吉林、江西、湖北等地举办技术讲授表演。出售的产品不仅保修,保换,保退,保校验,影响科研或生产所造成的损失也负责赔偿。他们实行薄利多销的方针,如对整套供应的仪器比单台购买给予降价5%的优待。这些措施很灵,迅速打开了销路。产品大批量生产以后,为降低生产成本创造了条件,进一步提高了产品竞争能力。
银川电表仪器厂的领导干部工作起来比较顺手,他们的经营思想能够落实兑现,其中有个“诀窍”,是把全厂职工、特别是技术人员的积极性真正调动起来了。
1977年厂里领导班子调整以后,抓了落实知识分子政策的工作。下去当工人的调上来,背着思想包袱的帮他们卸下来,有真才实学的就提拔起来,委以重任。1969年从清华大学毕业的一位女技术人员,被提拔当了副厂长,主管生产技术工作。1966年从北京工业大学毕业的一位技术人员,被破格晋升为工程师,负责主持农业仪器的设计和试制。各个车间都配备了技术主任。在新产品试制过程中遭受了挫折,厂领导主动承担责任。在生活、待遇方面,给予适当照顾。技术人员心情舒畅,干劲很大,充分发挥自己的聪明才智。
银川电表仪器厂的设备和技术力量,在全国仪表行业中只是中等水平。由于指导思想和经营方针正确,在竞争中显示了活力。他们以较快的速度,填补了我国农业仪器的一些空白。在1977年7月调整领导班子以前,这个厂连续亏损3年零9个月。近两年盈利逐年增加。今年的产值预计比粉碎“四人帮”前的最高水平增长约一倍半。
在宁夏一类的边远省区里,有些同志害怕竞争,担心大批企业在竞争中被淘汰。银川电表仪器厂回答了这个问题,他们在竞争中不是垮了,而是“发”了。这个榜样,对于畏惧竞争的同志们来说,不是可以壮壮胆,鼓鼓劲,从中学到一些“经营之道”吗?
本报记者 郭龙春 张平力 欧庆林
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