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1980-09-19第7版面所有文章内容

“脑库”——日本统治集团的智囊

第7版()
专栏:

“脑库”——日本统治集团的智囊
舒翦
日本有许多由学者、专家和精通经济的企业界人士组成的高级调研机构。它们是政府和财界的“参谋部”。它们收集情报信息,开展综合研究,提出调研报告,供国家决策参考之用。它们同时又是新总理物色内阁人选的藏龙卧虎之地。
日本现有150多个称为“脑库”的高级调查研究机构。这些机构多由著名专家、学者和精通经济的企业界人士组成,受日本政府和财界的支持和资助,从事政治、经济、军事、科学等调研工作。它们将调研的结果向政府提出报告,供国家决策参考之用。
“脑库”的特点
“脑库”的研究课题,既有短期的专题研究,也有长期的战略性预测。各个“脑库”均有其专长,有的以研究全球战略为重点,有的侧重搜集某一个地区的政治、经济、军事、科学情报,有的经济色彩比较浓厚,有的是专题研究所,还有一些国内地区经济研究所。
日本的“脑库”大体可分为三类:
(一)不少“脑库”与政府各部门对口挂钩,签订合同,承受政策研究。
(二)有些“脑库”是财界的“参谋部”,财界“四大团体”和三菱、三井、住友、富士、第一和三和六大财团都有自己的“脑库”。
(三)还有的“脑库”是学者团体,由在校大学教授、博士等组成。他们精通政治、经济、军事理论,熟悉别国的历史、地志,是一支宏大的社会科学工作者队伍。政府借重他们丰富的知识和细致的逻辑思考力,委托他们搞调查研究工作。
“脑库”的活动形式
“脑库”的活动形式主要有以下几种:
(一)广收情报信息,搜集国内外主要报刊书籍和各国政府要人、高级将领、专栏作家、学者、政策设计人员的著述、论文,阅读、对比、核实,然后分类归档。将对象国的主要数据输入电脑(如国土面积、人口数量、人口构成的变化;煤炭、石油、钢铁、粮食的产量;进出口商品结构等),算出该国的经济增长率、进出口增长率和国际支付能力等。
(二)开展综合研究。如:日本最大的“脑库”“综合研究开发机构”,曾于1977年提出一项题为《迎接二十一世纪的我国综合战略》(以下简称《二十一世纪》)的报告。这项研究从1975年开始,历时两年半完成。内分21个专题;有十五家“脑库”的五百多名研究人员参加,堪称综合研究的典型。研究分三个阶段进行。第一是准备阶段,各“脑库”围绕“在迎接二十一世纪之际,日本所应解决的问题”,各抒己见,然后列出图表,显示各问题的相互关系和研究的优先顺序。第二是深入研究阶段,分成专题,交给有研究专长的“脑库”去搞,专家、博士可就专题发表论文。第三是汇总阶段,整理各问题的演变过程,最后定稿,为日本政府制定国家战略提供可靠情报。
(三)进行海外调查。他们以国外大使馆、领事馆为基地,接触、访问当地专家,迅速、准确地搜集情报;并与国外“脑库”合作,定期交换情报资料。更重要的途径是,派出人员作专门访问。上述《二十一世纪》项目开始后,日本各“脑库”派出大批研究人员赴美国、西欧、苏联进行调查,拜访当地专家,向对方提问:在走向二十一世纪时,各国所面临的问题,并要求至少能提出10个问题。回国后,以此为基础写出有关美国、西欧、苏联的调查报告,为研究工作提供了第一手素材。
(四)举行学术讨论会,是研究工作的重要一环。在国内,各“脑库”每年都组织专家、学者、财界人士、政府官员座谈形势。在讨论会上,常常是不同流派两军对垒,各提自己的看法和政策主张,而政府在制订政策时,则兼收并蓄,不拘泥于一家一派的主张。
此外,还组织国际性的讨论。如:上述《二十一世纪》研究进入第二阶段时,“综合研究开发机构”召开一次国际专题讨论会,邀请国际著名“未来问题”专家出席会议。日本“脑库”得以博采众议,为己所用。
“脑库”研究报告的特点
“脑库”的研究报告专业性强,较有独到的见解,总的来说,具有如下特点:
(一)及时。能比较及时地通过各种期刊公布研究成果,发表专题报告。例如,《二十一世纪》研究项目完成后,随即出版《辞典,日本的课题》一书,发行一万多部。
(二)灵敏。“脑库”是藏龙卧虎的场所。新上任的总理,往往从一些著名的“脑库”中物色内阁人选。如,大平正芳当选总理后,立即委任著名经济学家、“日本经济研究中心”会长大来佐武郎为外务大臣等。此外,日本政府很多卸职的高官也到“脑库”任职,如著名智囊人物向坂正男、篠原三代平等,都曾是政府高官。内阁成员也经常向他们吹风、授意,宣传政策意向,因而他们观察事物比较敏锐、灵活。
(三)准确性。日本财界和政府对这些新型调研机构所提各种计划、设想和建议进行权衡对比,然后选出最佳方案,作为施政目标。70年代末,“综合研究开发机构”、“野村综合研究所”等从日本的长远利益出发,提出了两项有份量的建议:一是“环太平洋构想”,即联合太平洋地区国家建立一个经济联合组织,发展该地区的经济。前首相大平正芳曾组织专门班子进行研究,积极推进这一设想。1980年1月中旬,他曾为此而出访澳、新。新上任的铃木首相亦表示要继承大平这份“遗产”,致力于这项工作。二是“综合安全保障战略”,即将军事、经济、教育、文化加以有机结合,统筹安排。现已被日本政府采纳为80年代的“安全保障方针”。

举世关心的全球粮食问题

第7版()
专栏:

举世关心的全球粮食问题
丁声俊
在当今世界上,粮食是90%以上人口的主食,是占各项贸易总周转量八分之一的大宗货物,是现代配合饲料工业的基本原料,甚至成为国际上进行外交斗争的重要武器。因此,粮食同能源、人口、环境等并列成为世界普遍关心的大问题。
环顾世界粮食市场,综合国际粮食专家的评论,目前世界粮食有以下几个值得注意的问题。
粮食供求矛盾尖锐,发展中国家三分之二人口缺粮
目前世界粮食的一个尖锐矛盾,是供不应求,趋向严重短缺。长期以来,世界粮食生产跟不上人口增长和消费量增加的需要。据报道,1978年世界粮食总产量为十四亿六千多万吨,而1979年比上一年却下降了6,000万吨左右。苏联和印度减产最大。
与粮食增长缓慢相对照,世界人口增长速度快。据记载1850年,世界总人口为10亿,到了1975年,世界人口增加到40亿。据国外推算,1980年世界人口将增至44亿。世界粮食组织指出,为了满足1962年到1985年期间人口和收入增加的需要,每年必须保障粮食增长率达到3.7%。这超过了世界粮食增长的速度。
世界饲料用粮剧增,大大提高了粮食总消费量。60年代初,世界饲料用粮数量为二亿八千多万吨,到了1977年,增加到四亿六千五百多万吨。
上述情况,导致世界出现严峻的粮食前景。美国国际粮食政策研究所最近在预测中指出,占发展中国家人口三分之二的一些国家,1975年约缺粮1,200万吨,到1990年将上升到8,500万吨。正是针对这种紧急的情况,世界粮食委员会负责人呼吁:粮食“危机就在眼前,除非各国现在就采取措施”。
世界粮食储备连年减少,粮价不断上涨
世界粮食总产量下降,消费量增加,导致产生的一个必然结果是粮食储备减少,粮食价格上涨。在世界粮食经济分布图中,北美是一个大粮仓,美国、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷等是世界主要粮食出口国,也是粮食储备量最大的国家。但据国外报道,世界主要粮食出口国的储备一减再减。在70年代初,美国、加拿大、阿根廷、澳大利亚和欧洲经济共同体等地小麦总储备量为6,780万吨,粗粮储备量为5,280万吨,但到70年代中期这些地方的小麦总储备量减少到3,200万吨,粗粮储备量降低到2,150万吨。从那时以来的四、五年间,世界粮食储备从未改变过下降的趋势。国际粮食专家普遍认为:世界粮食形势已发生了根本变化,即从主要出口国拥有粮食“剩余储备”转向储备不足。
在粮食储备减少的情况下,世界粮食价格不断上涨。世界粮食主要输出国的美国,从1972到1975年间,粮食价格上涨了140%。1977年8月,美国芝加哥粮食交易所小麦市价为一蒲式耳2.13美元,到1978年4月涨价到3美元,1979年6月,又上涨到4美元以上,同年8月再上涨到4.2美元。从整个世界粮食市场看,粮价还将继续往上涨。日本粮食专家指出:“正进入粮食价格全球性高涨和供求不稳定的时代”。
西方国家正在提高粮食自给率,第三世界国家力争发展生产,
保证“粮食安全”
在目前的世界粮食形势下,提高粮食自给水平、增加粮食储备,已成为绝大多数国家的普遍的粮食政策目标。英国近年来粮食自给率已由原来的52%提高到64%。西德也很重视提高粮食自给水平,自给率达到80%左右。
日本目前的粮食自给率很低,只有30%。在1976年,日本小麦和大豆的自给率分别只有4%和3%。日本政府为改变其“过于依赖美国”的粮食被动局面,规定到1985年粮食自给率提高到75%。
第三世界广大国家,更是普遍促进农业发展,提高粮食自给率,减少粮食进口量,并把此作为国策。据不完全统计,有数十个发展中国家除扩大耕地面积之外,还大力推广良种,兴修水利,发放贷款,实行补贴,提高单位面积产量。发展中国家在发展农业生产的基础上,普遍注意建立一定量的粮食储备,以保证所谓的“粮食安全”。总之,建立必要的粮食储备成为世界各国粮食政策的一个基本目标。

意大利共和国

第7版()
专栏:资料

意大利共和国
意大利共和国位于欧洲南部的亚平宁半岛,西与法国相连,北与瑞士接壤,东北和奥地利、南斯拉夫接界。全国面积301,054平方公里,人口5,700万,官方语言为意大利语。首都罗马。
意大利是历史悠久的文明古国。公元前753年建立了罗马城,后发展成为罗马帝国。13世纪,意大利分裂为若干独立国家。14至16世纪,欧洲出现了文艺复兴运动,意大利则是这场文学、艺术革命的发源地。1870年完成了国家统一。1922年,墨索里尼上台,建立了法西斯政权。1943年9月,法西斯政权垮台。1945年4月25日,意大利人民举行全国武装起义。1946年6月举行公民投票,决定废除君主制,成立意大利共和国。
意大利是个经济发达的国家。1979年国民生产总值3,186亿美元,平均每人收入为5,600美元。有些工业部门达到世界先进水平。在西欧,去年它的炼油能力占第一位(2.1亿吨),钢产量占第二位(2,425万吨),汽车产量占第四位(160万辆)。意大利造船工业也相当发达。
目前意大利从事农业生产的人口只有260万人,每人平均耕地0.31公顷。每个农业劳动力平均年产值达7,300美元,生产粮食6,540公斤,薯类1千公斤,水果7千公斤,肉206公斤,蛋227公斤。
意大利境内自然资源缺乏,重要的工业原料,如铁矿砂、煤、棉花和石油几乎全部依靠进口,因此,对外贸易在国民经济中占有重要地位。
意大利三面临海,环境优美,文物古迹比比皆是,旅游业十分发达。外汇收入去年达72亿美元,占世界第二位,比1977年增加将近一倍。
中意两国人民有着悠久的传统友谊。早在古代,中意两国人民通过著名的丝绸之路进行友好的交往和文化交流。马可·波罗(1254——1324)和利玛窦(1552——1610)来华多年,为加强中意两国人民的友谊和传播自然科学知识作出重要贡献。1970年11月6日两国建立外交关系。建交后,两国关系得到进一步发展。去年华国锋总理访问了意大利,受到意大利政府和人民的热烈欢迎。这次,佩尔蒂尼总统前来我国访问,必将进一步增进两国和两国人民之间的友谊和合作。
张慧德

泰国旅客建议我民航和旅行社改进服务

第7版()
专栏:

泰国旅客建议我民航和旅行社改进服务
希望把中泰航线办得亲切周到、具有特色,建议配备能讲泰语、潮州话的机组服务员,在菜肴、饮料等方面多照顾泰国人和泰国华侨的习惯。
本报曼谷航讯:曼谷13家旅行社和爱侣湾旅游公司的代表以及乘中国民航首航班机去北京旅游后刚回曼谷的旅客代表,对改进中国民航和旅行社的服务工作提出了不少建议。他们是在9月6日中国民航办事处和香港中国旅行社有限公司代表邀集的座谈会中提出意见的。
旅客代表肯定了中国民航和中国旅行社的服务工作最近以来所作的改进,特别赞扬了中国服务人员不收礼物和小费的好作风,并对他们北京之行受到的款待表示满意。旅客代表和上述旅游机构的代表同时指出,中国民航和旅行社的服务工作还有一些应该改进之处。
有的旅客谈到,中国民航为旅客着想不够,如飞机在广州停留时间太长,机上没有泰语和潮州话的广播,要旅客填写的表格太多,从北京到广州的飞机上没有食品。有的建议中国民航的服务员向服务较好的新加坡和泰国民航学习,或请他们的服务员到中国民航机上作示范服务,使中国民航服务赶上国际水平。
有的旅客指出,中国旅游机构的导游人员太少,不少游览场所公厕太脏,长期未能改进。许多人提出,希望在一些城市开办外汇商店,或在机场和飞机上设立免税商店、小卖部,以便利旅客。
大家一致希望重视中泰通航,使中国民航泰国线办得既亲切周到而又具有特色。建议配备能讲泰语、潮州话的机组服务员,在菜肴、饮料等各方面多照顾泰国人及泰国华侨的生活习惯。

非洲石油资源的潜力

第7版()
专栏:

非洲石油资源的潜力
顾玉清
当全世界都在为能源短缺而焦虑的时候,过去被认为“石油贫乏”的非洲大陆的石油生产,正越来越受到人们的重视。
非洲的原油产量,50年代只有几百万吨,到1978年已达到3.3亿吨以上,占世界总产量的10.7%。二十多年中,非洲石油产量增加了一百多倍。
非洲发现大量石油是在60年代以后。目前,它在世界8大石油产区中名列第四。1978年非洲已探明的石油储量为91.2亿吨,约占世界总储量的10.4%,仅次于中东和苏联。
非洲石油产区主要集中在北部撒哈拉、地中海沿岸、几内亚湾地区。
北部撒哈拉、地中海沿岸地区包括毛里塔尼亚、摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚和埃及等国,现已探明的石油储量为50亿吨左右,占非洲储量的一半以上。其中利比亚和阿尔及利亚是非洲的主要产油国。据1977年统计,它们的石油储量分别为34.2亿吨和9亿吨,居世界第八位、第十四位。利比亚1970年石油产量达1.6亿吨。十年来,尽管产量略有升降,但一直保持在7,000万吨到1亿吨之间。阿尔及利亚1978年原油产量为5,720万吨,比1977年增加7%。
此外,近年来埃及已探明的石油储量为6.57亿吨,石油生产也有了很大的发展:1966年为二、三百万吨,1978年已达2,600万吨。
非洲第二个石油产区是几内亚湾,它的中部是尼日利亚,北部是贝宁、多哥、加纳和象牙海岸。南部有喀麦隆、赤道几内亚、加蓬、刚果和安哥拉。尼日利亚是西非的石油“巨人”,现已探明的石油储量为26.5亿吨,居世界第九位。它的石油产量1965年仅有1,300万吨;1973年增至1亿吨,以后几乎一直保持在这一水平上。
据估计,今年象牙海岸能生产石油40万吨,加纳50万吨,贝宁75万吨,喀麦隆140万吨,刚果250万吨,安哥拉和加蓬各约1,000万吨。照这个水平,每年从几内亚湾将能开采出约1.5亿吨石油。
近几年来,随着勘探技术的发展和勘探速度的加快,新的油田正在出现。
据报道,在乍得和扎伊尔盆地相继发现大量石油;苏丹的阿布加卡拉地区最近也发现石油;在南非的圣·弗朗西斯盆地和奥兰治河口、纳米比亚西部的沃尔维斯湾地区和西北非地带都找到了大量的石油沉积物。
地质学家根据非洲和拉丁美洲大陆曾经是一个板块,后来发生断裂分离的地质构造分析,认为从塞内加尔的达喀尔到南非的开普敦这一条漫长的非洲近海地带很可能有丰富的石油储藏。
非洲大量潜在的石油资源,象磁石吸铁一样吸引着世界上各大石油公司。它们纷至沓来,参与了非洲的石油勘探和开采。由于非洲油层埋藏深,一般都在离地面2,000米以下,比较难以发现和开采;中小型矿偏多,投资开采不合算;有的在内陆,离海洋较远,运输不便,以及一些政治上的原因,目前大部分石油公司尽管竞相在非洲寻油,但并不很乐意进行巨额投资。然而,它们是不愿意放弃非洲这块石油藏量达220多亿吨的“肥肉”。
(附图片)
朱育莲 绘

八十年代的汽车怎么样?

第7版()
专栏:

八十年代的汽车怎么样?
日本汽车畅销全球,引起世人瞩目,其成功的秘诀,可以归纳为八个字:省油、廉价、实用、安全。
为了省油,八十年代各国汽车将向小型化发展。仅以美国为例,到一九八九年,估计三分之二以上的汽车将采用小车身,比今日汽车小一半。
材料更新也将是科学家们全力攻关的课题。他们希望用新型材料,取代沉重的钢材。据说,如果用铝、纤维玻璃和强化塑料,制做车身中的一万五千多种零部件,将大大减轻车身的自重,降低耗油量和造价。美国通用汽车公司在试验用特殊塑料做片弹簧、后挡板和变速器杆,意大利菲亚特公司在试验用铝和镁制作部分零件,福特公司则在试验用石墨纤维的混合物做车身、底盘和动力轮系。还有一些厂家,正积极研制新型轮胎,它不易磨损,并能在气瘪状态下行走。
另一个新发展将是汽车电子化。预计到八十年代后期,绝大多数的车子将装备微型计算机。这种仪器可以自动调节油和气的流量,调节废气的循环与排放,从而降低约百分之二十五的耗油量,减少废气污染。
然而,更多的专家正致力于研究新的动力能源。他们希望用天然气或电力取代日益昂贵的汽油,如能获得成功,将使消费者摆脱石油匮乏的烦恼,从而扩大汽车的销路。 张晓贝
(附图片)
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