1979-02-28第1版面所有文章内容

第1版()
专栏：

总结历史经验 按不同自然条件
内蒙古调整农牧林业生产布局
全区从实际出发，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林。广大干部群众说，照这样干，内蒙古的农牧业生产就有希望了
新华社呼和浩特二月二十二日电 新华社记者雷润明、刘云山报道：内蒙古自治区认真总结历史经验，按照不同的自然条件重新调整农、牧、林业生产布局，受到了干部、群众的拥护。他们说，照这样干，内蒙古的农牧业生产就有希望了。
内蒙古地域辽阔，境内有大面积的草原，有肥沃的黄河灌区，有宜农宜牧的丘陵山地和黄土高原，还有面积相当可观的沙漠，自然条件差异很大。这里的各族劳动人民，多年来根据不同的自然条件，积累了发展农牧业生产和多种经营的丰富经验。但在林彪、“四人帮”横行的那些年，党的实事求是的优良传统遭到严重破坏，领导部门瞎指挥成风，片面强调抓粮食，甚至牧区也要以粮为纲，开荒种地，结果造成了草原退化、农田沙化，破坏了生态平衡，不仅粮食没上去，牧业、林业也遭到严重破坏，受到大自然的严厉惩罚，这是极其深刻的教训。
去年以来，自治区党委和革委会的领导同志，深入到农村牧区对全区各类地区的土壤、气候等情况进行实地调查，并同广大农牧民和基层干部一起总结正反两方面的经验，本着一切从实际出发，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林的原则，调整了全区农、牧、林业生产布局，确定锡林郭勒、乌兰察布、乌拉特、鄂尔多斯等草原的十六个旗为纯牧区，坚持“以牧为主，围绕畜牧业生产发展多种经营”的方针。在这些地区要认真执行“禁止开荒，保护牧场”的政策，加强草原建设。已经开垦的荒地尽快采取措施，恢复植被，还牧还林。沙化严重，沙漠面积大的牧区，大力造林、种草，治理沙漠，减少草场退化沙化。根据这些地区的草场条件和自然状况，集中建立肉牛基地，肉羊基地，细毛羊、半细毛羊以及传统的骆驼、山羊、滩羊基地。靠近北部草原的阴山以北丘陵地区的九个旗县，确定为半农半牧区。这些旗县的经营方针由现在的以农为主逐步改为“以牧为主，农牧林结合，因地制宜，全面发展”，把一部分耕地退耕还牧，使这一地区成为畜、粮、油基地。黄河中游水土流失严重的八个旗县，逐步把耕地还林、还牧，植树种草，建成水土保持用材林基地和畜牧业基地。黄河两岸的河套、土默川等平原及大青山前山地区，实行“以农为主，农牧林结合，多种经营，全面发展”的方针，逐步建成商品粮、油料和甜菜基地。呼和浩特、包头、乌海等城市郊区，则主要发展菜、肉、奶、蛋等副食品生产。
现在，各地正积极行动起来，按照自治区调整后的生产布局，开始制订规划和措施。过去由于片面搞“以粮为纲”而吃了苦头的伊克昭盟，这次确定以林牧为主的经营方针后行动迅速，封闭了一部分耕地，决心使全盟的畜牧业和林业有个大的发展。

第1版()
专栏：社论

正确认识农业 全面发展农业
正确认识农业，全面发展农业，是加速我国农业现代化的一个关键问题。党的十一届三中全会指出：我国农业近二十年来发展不快的原因之一是：农林牧副渔全面发展的方针得不到重视，执行得很不好。目前农业内容的构成，偏重粮食种植业，忽视经济作物种植业和林牧副渔各业，整个农业生产的发展很不平衡、很不合理，农业这个国民经济的基础很薄弱，同人民需要和四个现代化的需要之间存在着极其尖锐的矛盾。在实现四个现代化的新的历史时期，我们必须尽快地有计划地改变这种状况。
多年来，由于我国人口逐年增多，对粮食的需要增大，大家都毫不松懈地抓紧解决人民的吃饭问题；更由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏，形而上学猖獗，我们有些领导同志也错误地认为，搞农业就是单纯地搞粮食。他们不分地点、条件，片面地抓粮食指标，又根据虚假的指标压粮食征购任务；新闻报道也片面地宣传这里粮食“上纲”了，那里“过河”、“过江”了，至于这些地方农业生产的其他方面搞得怎样，却很少过问。一个时期，粮食产量的高低成了衡量一个地方农业搞得好不好的唯一标志。于是，有的牧区弃牧种粮，有的林区毁林开荒，有的经济作物区被迫改种粮食作物，有的湖区盲目围湖造田，有的在宜林宜牧的山坡地盲目修梯田，致使森林被乱伐，草原被滥垦，土地沙化发展，山林植被损坏，水土流失严重，破坏了自然界的生态平衡。群众批评这些作法是“以粮为纲，全面扫光”，不仅使整个农业生产下降，而且粮食作物本身也由于缺少林业、畜牧业和多种经营项目的结合，发展也很缓慢。如不加以严重注意，必将继续受到大自然的惩罚。我们在农业生产上的这个教训是很沉痛的，现在是实事求是地总结历史经验的时候了。
农业是一个有机的整体，它需要农林牧副渔五业以及各个方面的结合。一部农业生产发展史，就是农业各部门特别是农林牧三者互相结合、互相促进的历史。农业必须有林业和畜牧业的结合。林业不仅为人们提供木材，而且能保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙，对农牧业的高产稳产有重大的保证作用，并能保护和美化广大人民的生活环境。畜牧业不仅为人们提供肉食品、奶制品，改善人们的食物构成，而且为农业提供不可缺少的有机肥料。草原对防止土地沙化、保护环境，也有重要作用。目前世界上一些农业发达的国家，森林覆盖率一般占国土总面积的百分之三十以上，畜牧业产值占农业总产值的百分之五十以上；除了大规模的林区和牧区外，农区也是农林牧交错分布，紧密结合，为农业生产的发展创造了较好的自然条件。国内外农业生产的实践都证明：农林牧结合是农业生产持续稳定发展和农业经济全面发展的基础。粮食生产关系到全国人民的吃饭问题，关系到备战备荒，我们在任何时候都要抓得很紧。但是，如果认为农业就只是搞粮食，那是十分偏狭的、有害的。为了解决吃饭问题，把眼睛只盯在粮食作物上，结果其他各业都被削弱了，人们吃的肉、蛋、鱼和油、糖等食物少了，对粮食的压力就会越来越大，食物的营养也很差。从另一方面来说，五业并举，还能为我国对外贸易提供不断增长的货源，为国家增加外汇收入，为农村增加积累、实现农业现代化广辟财源。五业并举，搞好位于边疆的林区、牧区生产，才能逐步改善这些地区少数民族人民的生活，加强我国各族人民的团结，巩固边防。
全面发展农业，首先要解放思想。各级领导干部要敢于实事求是，从实际出发，因地制宜，按照自然规律安排和组织农业生产。我国地形地貌、气候土壤、水域分布多种多样，有三十多亿亩可利用的草原，还有大片宜林的山区和大量水面，当前耕地面积只有十五亿亩。如果只在现有的耕地上打主意，农业的路子就会越走越窄，人口多耕地少的矛盾永远也解决不了。我们为什么不能解放思想，把搞农业的眼界扩大一下，开动脑筋，在九百六十万平方公里的土地上多想办法呢？常言说：“靠山吃山，靠水吃水。”我们为什么不能按照各地的实际情况，因地制宜，趋利避害，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，把全国土地资源尽可能充分地利用起来，向生产的广度和深度进军呢？我们为什么不能在统一规划下，就地取材，综合利用，大力发展社队企业，使农、林、牧、渔和工、副业紧密结合，协调发展，生产出大批以农产品为原料的工业品来呢？林彪、“四人帮”横行时期，对开展多种经营，动辄扣上“以钱为纲”、“资本主义”的大帽子，扼杀了农业的全面发展，摧毁了因地制宜的多种经营，使得民受其害，国受其害。我们要冲破极左路线在农业生产上设置的条条框框，解放思想，正确地认识农业的综合构成，让农业有一个全面发展，使我们的国家、集体和人民逐步富裕起来。
布局要合理。农业合作化以来，我国以自给自足的小生产为基础的落后的农业结构发生了很大变化。但是，由于我们缺乏经验，特别是由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，一些地方不尊重科学、瞎指挥成灾，造成目前农业布局很不合理的局面。全面发展农业，必须建立合理的农业结构，这是农业现代化的一个重要内容。现代化的大农业，要求在较高的生产水平和管理水平上实行区域化、专业化生产，不断提高农业的社会化水平。我们要吸取国内外的先进经验，结合实际情况，有计划地进行自然资源普查和农业经济区划，使农、林、牧、副、渔全面发展，使粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂都能各得其所，建立起一个全国范围的、适合农业生物生态的最优的生产结构。要把长远规划和当年规划、地区规划和社队规划结合起来。要从当前着手，从基础做起，扎扎实实地工作。当前，从全国来说，要集中力量建设一批商品粮、经济作物、畜牧业、渔业和林业基地，使国家所需要的商品粮食、棉花、油料、糖料、果品、畜产品、水产品和林产品等，有一个可靠的保证。这是建设社会主义大农业的一项重大战略措施，我们一定要集中精力把它办好。
政策要兑现，措施要落实。三中全会原则通过的《农村人民公社工作条例（试行草案）》中指出：“要尊重人民公社基本核算单位的自主权。在坚持社会主义方向、接受国家计划指导的前提下，基本核算单位有权因地因时制宜地进行种植，有权决定增产措施，有权决定经营管理方法，有权分配自己的产品和现金，有权抵制任何领导机关和领导人的瞎指挥。”这些有关政策对全面发展农业具有极为重大的意义，各级党政领导机关要切实贯彻执行。要认真落实促进农林牧副渔各业发展的政策规定，关心广大农民、牧民、渔民的物质利益，充分发挥他们发展各业的积极性。要保证经济作物区、林区、渔区社队的口粮标准不低于附近产粮区，牧区社队的口粮标准要保证适当的定量，使他们安心搞好主业。政策要保持稳定，不能朝令夕改。各部门的支援都要保证说到做到，取信于民。这些地区的粮食供应和征购任务的调整，要具体研究，及时解决。物资供应、产品收购、税收制度、交通运输、市场管理等各个方面都要有相应的安排，不能互相脱节，贻误农时。
要用唯物辩证法指导农业全面发展。党中央提出，在贯彻执行“农林牧副渔并举”和“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针时，特别强调要实事求是，因地制宜。领导农业的同志，在安排工作、制订计划时，对农业的内容一定要有一个广义的理解和全面的考虑。进行农业基本建设、制定农业机械化规划和在财政、信贷、物资供应上，都应包括农林牧副渔各业。要全面反映和考核农林牧副渔各业的成果，不能再片面地追求粮食指标而忽视其他各业。基本核算单位在安排种植计划时，要发动群众，依靠老农，集思广益，坚决克服主观主义；要把国家计划指导和因地制宜两个原则结合起来，不要只顾一头。对农业先进单位也应该全面考查，不能只看粮食指标。目前，春耕季节已经到来，各地要统筹安排，搞好今年各项生产和种植计划的落实工作。
我国地处温带和亚热带，幅员广大，有适合发展种植业的辽阔平原，有适合发展用材林和经济林的连绵群山，有适合发展畜牧业的大片草原和草山、草坡，有适合发展渔业的浩瀚的江河湖海，资源丰富，山河壮阔，祖国大地处处是生机。只要我们的方针政策对头，把亿万农民、农村干部、农场职工和广大农业科技人员的积极性充分发挥出来，国家、集体、个人一齐上，我们的农业前景是无限美好的。

第1版()
专栏：

因地制宜地加速繁荣当地经济
甘肃一批生产队退耕还牧
五百五十二个生产队从今年起由农业队转为牧业队或半农半牧队
据新华社兰州二月二十二日电 甘肃省有五百五十二个宜牧不宜农的生产队从今年起实行退耕还牧，由农业队转为牧业队或半农半牧队。同时规定：牧业队不交征购粮，只交牧业税，社员口粮按牧民标准由国家供应，饲料要求自给；转为半农半牧的队，社员口粮和牲畜饲料实行自给。
甘肃是我国十大牧区之一，境内有不少优良的草原和闻名全国的牲畜优良品种。这五百五十二个实行退耕还牧的生产队，分别属于地处青藏高原边沿的甘南藏族自治州、天祝藏族自治县和地处陇东高原北部丘陵沟壑区的华池县。这些地方过去绝大部分是牧业区，放养牲畜的水草条件较好，同时，由于高寒、干旱等种种原因，不适宜发展农业。有的地方下一斤种籽，只能收获两、三斤粮食，经济效益极低。
前些年，这些地区在林彪、“四人帮”推行的极左路线干扰下，片面强调“以粮为纲”，用行政手段硬性断绝牧民口粮供应，进而摊派粮食和其他农产品征购任务，迫使牧业社队弃牧务农。结果破坏了大批的草场，而农业并没有搞上去，许多社队连口粮都不能自给。
实践证明，这些地方的社队实行“以牧为主”，则农、牧两旺，搞“以粮为纲”，则农、牧两伤。
在宜牧不宜农的地方搞“以粮为纲”，滥垦草原，就会造成水土流失，气候变坏，雨量减少，破坏生态环境。甘南、天祝、华池等地，近年来降雨量和河水流量都明显的减少，不但直接妨碍本地区农、牧业生产的发展，而且使下游的农业地区也受到祸害。相反，这些地方贯彻“以牧为主”的方针，就能使当地经济繁荣起来，而且有助于改善下游农业区的自然条件，加速下游农业区的经济发展。

第1版()
专栏：

邓副总理会见布卢门撒尔部长
中美两国关系正常化，不仅对两国人民有利，而且对国际关系将产生深远影响
新华社北京二月二十七日电 国务院副总理邓小平今天下午会见了美国财政部长布卢门撒尔和夫人及其随行人员。
布卢门撒尔部长对邓副总理说，不久前，你对美国的访问是很重要、很成功的。他转达了卡特总统对邓副总理最良好的祝愿。他说，三月一日美中两国将正式建立大使馆，这标志着美中两国关系进入了新的历史阶段。这一历史性的转变，将为扩大两国商业、科学、文化关系创造机会，以利于两国。
邓小平副总理说，中美两国关系正常化和两国大使馆即将开始正式工作，标志着两国关系的新的开始。这不仅对两国人民有利，而且对国际关系将产生深远的影响。他请布卢门撒尔部长转达华国锋总理和他本人对卡特总统、蒙代尔副总统的最衷心的问候。
会见时，双方还就印度支那局势问题交换了意见。
美国驻中国联络处副主任芮效俭参加了会见。
会见时在座的有财政部长张劲夫、副部长忻元锡，外交部副部长章文晋等。
邓小平副总理二月二十七日会见美国财政部长布卢门撒尔。
新华社记者 李生南摄（附图片）

第1版()
专栏：

开展群众性节约活动 努力降低能源消耗
上海工交系统大力节约煤油电
一月份节煤两万一千多吨，燃料油一万八千多吨，焦炭两万九千多吨，电力六百一十三万度
新华社上海二月二十七日电 上海市工业交通系统积极采取措施，开展群众性的节约活动，在降低煤、电、油的消耗方面取得了新的成绩。据统计，今年一月份，全市七十九项主要产品的能源消耗，都比去年同期降低，共节约煤两万一千多吨，燃料油一万八千多吨，焦炭两万九千三百多吨，电力六百一十三万度。
在开展群众性的节约活动中，上海工交系统各有关部门普遍加强了能源的管理工作。上海市燃料公司对全市近三千家工厂的煤和燃料油消耗定额进行核定，采取了凭证定量供应的办法。他们还帮助八百四十三家用煤量较大的工厂，把单位消耗指标层层落实到车间、工段、班组，建立起班组用煤的核算制度。现在，这八百多家工厂已有百分之九十以上，用煤单位消耗达到或超过历史最好水平。上海市计划用电办公室对冶金、机电、化工、纺织、轻工等八个行业中用电较多的二千二百一十家工厂，在普查基础上，实行定电力负荷、定用电量、定用电单位消耗和定用电时间的办法后，计划用电和节约用电工作也收到良好效果。上海市棉纺织工业公司所属的三十八个工厂，采取上述节电措施、加强用电管理的结果，今年一月份，生产每件棉纱和每千米棉布的耗电量，比去年同期都下降了百分之一点二六。
上海工交系统在开展群众性的节约活动中，把一些用煤、用电、用油量大的工厂，都作为工作的重点。各有关部门不断检查、督促他们的工作，并且热情帮助他们总结和推广开展增产节约活动的先进经验，促使这些工厂的能源消耗都有显著下降。例如，用煤、用焦、用油分别占全市总耗用量一半以上的二十五家大工厂，经过努力，今年一月份，炼焦耗煤、炼铁耗焦和轧钢耗油等指标，都达到历史先进水平。用电量很大的上海铁合金厂，今年一月份铁合金产量比去年同期增长百分之八点五八，用电量却减少了三百九十四万六千度，成为上海冶金工业系统节约电力的先进单位。
为使群众性的节约活动深入开展下去，上海许多企业还围绕降低能源消耗，广泛开展技术革新活动，推广了一些新技术。上钢八厂在轧钢加热炉炉膛里的炉筋管外面，捣打上一种可塑性的耐火材料，用以减少炉筋管带走的热量，提高了炉膛的热效率。采用这种新技术后，现在轧制每吨钢材的耗油量已达到历史最好水平。上海玻璃瓶三厂学习国内外的先进经验，改革玻璃炉窑的结构后，不仅提高了产品产量，而且使生产过程中的用油量，比原来降低了百分之二十。与此同时，上海有关部门还重视推广重点节电措施——远红外线新技术。目前，这项新技术已在纺织、食品、皮革、陶瓷、造纸、塑料、制药、印刷等行业的六百多家工厂广泛应用。据了解，这种新技术应用在电加热干燥等方面后，一般可节约电力百分之三十左右。
为进一步调动广大职工搞好节约工作的积极性，上海不少企业还实行了节约奖励制度。